Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6 сентября 2010 г. Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:
Председательствующего судьи Вельминой И.Н.
при секретаре Рахмановой Ю.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Рубцова В,С. об обжаловании бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области
У С Т А Н О В И Л:
Рубцов В.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившегося в не рассмотрении в предусмотренный срок заявления Рубцова В.С. от 18.01.2010 г. и обязании Министерства принять решение по указанному заявлению, указав, что 18.01.2010 г. он обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 546 кв.м., расположенного АДРЕС, для ведения садоводства, в порядке п. 2 ст. 9 Закона Самарской области «О Земле»; к указанному заявлению Рубцов В.С. приложил все необходимые документы, предусмотренные Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 г., подтверждающие законность и обоснованность заявления Рубцова В.С. о предоставлении в собственность земельного участка. 21.07.2010 г. Рубцов В.С. приобщил в Министерство кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка. Заявитель полагает, что Министерство в нарушение установленного законом двухнедельного срока для принятия приказа о предоставлении земельного участка в собственность (ч. 5 ст. 34 ЗК РФ), до сих пор не приняло никакого решения по заявлению Рубцова В.С. и необоснованно запрашивает из различных органов информацию о земельном участке, которая уже была приложена Рубцовым В.С. к вышеуказанному заявлению. Заявитель полагает, что его права существенно нарушаются несоблюдением Министерством установленных законом сроков и неисполнением обязанности, возложенной на Министерство действующими нормативными правовыми актами. Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с заявлением.
В судебном заседании представитель заявителя – Петрова Т.С.., по доверенности № 3 – 1424 от 12.08.2010 г., поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, настаивала на их удовлетворении.
Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражения на заявление не представил.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося представителя министерства имущественных отношений по самарской области.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (право собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, ограниченного пользования, аренды, безвозмездного срочного пользования земельными участками) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
На основании ч.ч. 1, 2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона Самарской области № 94-ГД от 11.03.2005 г. «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, также для садоводства.
Как следует из п. 2.1. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 г. (далее – Порядок предоставления земельных участков) граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство соответствующее заявление.
Согласно п. 2.2. Порядка предоставления земельных участков в указанном заявлении указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение и испрашиваемое право на землю.
В соответствии с Приложением № 2 к Порядку предоставления земельных участков к заявлению о предоставлении в собственность земельного участка заявителем прилагаются соответствующие документы, содержащие необходимую информацию об испрашиваемом земельном участке.
Руководствуясь вышеуказанным положениями закона, 18.01.2010 г. Рубцов В.С. обратился в Министерство с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью 546 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС для садоводства, к которому, в том числе, был приложен соответствующий план границ испрашиваемого земельного участка.
В Министерстве Рубцову В.С. была выдана соответствующая расписка о получении документов, заявлению был присвоен регистрационный номер 12-1/0059/10-с от 18.01.2010 г.
Судом установлено, что заявителем были соблюдены все вышеуказанные требования нормативных правовых актов, к заявлению Рубцова В.С. были приложены все необходимые документы, необходимые для принятия решения по заявлению.
Согласно ответу из Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области № 27427 от 07.12.2009 г. по состоянию на 1992 - 1998 гг. информация о предоставлении Рубцову В.С. каких-либо земельных участков на территории г. Самара - отсутствует
Согласно выписке из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области № 01/001/2010-81 от 13.01.2010 г. в Едином государственный реестр прав отсутствует запись о регистрации прав на испрашиваемый земельный участок.
Согласно ответу из Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области № 27426 от 07.12.2009 г. по состоянию на 1992 – 1998 гг. информация о предоставлении кому-либо земельного участка площадью 546 кв.м. находящийся по адресу: АДРЕС - отсутствуют.
Как следует из письма Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 11.12.2009 г. № Д05-01-01/20380-0-1 использование земельного участка под садоводство соответствует основным разрешенным видам использования недвижимости для данной территориальной зоны. Участок не находится в границах красных линий дорог и не является территорией общего пользования.
Согласно ответу из Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области № 05-02-30-81 от 14.01.2010 г. рассматриваемый земельный участок не относится к землям лесного фонда.
Испрашиваемый Рубцовым В.С. земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра объектов недвижимости) от 15.07.2010г. № 63-00-102/10-305000, согласно которому земельному участку по адресу: гАДРЕС., присвоен кадастровый номер 63:01:0637003:553.
Таким образом, заявление Рубцова В.С. в Министерство от 18.01.2010 г. соответствует всем вышеуказанным требованиям закона, содержит цель использования земельного участка – для садоводства, предполагаемые размеры – 546 кв.м., испрашиваемое право на землю – в собственность. Кроме того, к заявлению были приложены все необходимые документы, подтверждающие обоснованность и законность заявления о предоставлении земельного участка в собственность заявителя. Представленные Рубцовым В.С. в Министерство документы содержат всю необходимую информацию об испрашиваемом земельном участке.
В соответствии со ст. 2.3. Порядка предоставления земельных участков Министерство не позднее следующего дня с даты поступления документов, указанных в пунктах 2.1. и 2.2. настоящего Порядка, проводит их проверку на соответствие установленным требованиям. Несоблюдение установленных требований является основанием для возвращения заявления о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю.
Согласно ст. 2.4. Порядка предоставления земельных участков, в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка Министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.
Однако, только 03.03.2010 г., т.е. через два месяца после поступления в Министерство заявления Рубцова В.С., Министерство направило запросы о предоставлении сведений в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области и Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области.
Действующим Порядком предоставления земельных участков установлено, что запросы с целью проверки информации об испрашиваемом земельном участке министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка.
Из расписки Министерства от 18.01.2010 г. рег. № 12-1/0059/10-с на заявление Рубцова В.С. следует, что все необходимые документы были приложены заявителем к заявлению.
В силу ч. 5 ст. 34 Земельного кодекса РФ Министерство имущественных отношений Самарской области в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта, испрашиваемого земельного участка принимает решение по заявлению.
21.07.2010 г. Рубцов В.С. приобщил в Министерство кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка (выписка из государственного кадастра объектов недвижимости) от 15.07.2010г. № 63-00-102/10-305000.
Следовательно, все необходимые сведения об испрашиваемом земельном участке, запрашиваемые Министерством, были предоставлены Рубцовым В.С. самостоятельно при обращении с заявлением, что освобождает Министерство от обязанности направлять дополнительные запросы в органы власти и запрашивать сведения о земельном участке, которые в Министерство уже поступили вместе с заявлением, что позволило бы своевременно рассмотреть заявление гражданина.
Кроме того, запросы Министерством имущественных отношений по самарской области направлены спустя два месяца, что также противоречит действующему законодательству
Установлено, что до настоящего времени Министерством не принято никакого решения по заявлению Рубцова В.С. от 18.01.2010 г. № 12-1/0059/10-с., в предусмотренный законом двухнедельный срок для принятия решения по заявлению был нарушен.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в не рассмотрении в предусмотренный срок заявления Рубцова В.С. № 12-1/0059/10-с от 18.01.2010 г. о предоставлении в порядке статьи 9 Закона Самарской области «О земле» бесплатно в собственность земельного участка, находящегося по адресу: АДРЕС. под садоводство.
Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по заявлению Рубцова В.С. № 12-1/0059/10-с от 18.01.2010 г. в течение 7 (семи) дней после вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2010
Председательствующий: И.Н. Вельмина