Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2010 года Железнодорожный районный суд города Самары в составе:
председательствующего – Колесникова А.Н.,
при секретаре – Петровой А.В.,
с участием – заявителя Плеханова М.Ю.,
представителя Администрации Железнодорожного района г. Самара Лобашовой Е.В., действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по заявлению – Плеханова М. Ю., Макаровой Л. А. о признании незаконным бездействие органа местного управления,
установил:
Плеханов М.Ю., Макарова Л.А. обратились в суд с вышеназванным заявлением в обосновании которого указали, что они проживают в доме НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по АДРЕС в г. Самаре, являются членами ТСЖ АДРЕС. Вокруг вышеуказанного жилого дома, эксплуатацией которого занимается ТСЖ АДРЕС, самовольно установлено несколько металлических гаражей, которые мешают благоустройству территории и безопасности проживания жителей в многоквартирном доме. Многие гаражи уже давно никем не используются, входы в них заросли травой и кустарником. За этими самовольными гаражами постоянно собираются подростковые компании, оставляя большое количество использованных шприцов, разбитых бутылок и пр. Эти гаражи занимают место, где по проекту должны быть элементы благоустройства придомовой территории их дома. В связи с возникшей ситуацией по самовольной установке металлических гаражей вокруг жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, жители дома и по их поручению ТСЖ АДРЕС обращалось в Администрацию г.о. Самара и в Департамент городского хозяйства и экологии г.о. Самара с заявлениями о принятии мер по ликвидации вышеуказанных самовольно установленных гаражей. Департамент городского хозяйства и экологии г.о. Самара письмом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года ответил, что вопросы самовольного размещения металлических гаражей не входят в компетенцию Департамента городского хозяйства и экологии г.о. Самара и находятся исключительно в ведении Администрации Железнодорожного района г.о. Самара. Администрация г.о. Самара своим письмом НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года, также сообщила, что вопросы самовольного размещения металлических гаражей находятся в ведении Администрации Железнодорожного района г.о. Самара. Также Администрацией г.о. Самара было предоставлено копия Постановления Главы г.о. Самара НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года «Об утверждении Положения о демонтаже самовольно установленных металлических гаражей на территории г.о. Самара». В соответствии с пунктом 2.1. Положения о демонтаже самовольно установленных металлических гаражей на территории г.о. Самара, утвержденного Постановлением Главы г.о. Самара НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года, Демонтаж и вынос самовольно установленных металлических гаражей осуществляется на основании распоряжения главы администрации района. ТСЖ АДРЕС ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года обратилось с заявлением в Администрацию Железнодорожного района г.о. Самара с просьбой вынести Распоряжение о демонтаже и вывозе самовольно установленных металлических гаражей рядом с жилым домом, расположенным по адресу: АДРЕС, поскольку данные гаражи нарушают благоустройству территории и безопасности проживания жителей в многоквартирном доме. На данное заявление ТСЖ АДРЕС Администрация Железнодорожного района г.о. Самара сообщило (письмо НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года), что владельцы самовольных поставленных металлических гаражей устанавливаются органами ОВД, после выявления которых на последних будут составлены административные протоколы для последующего обращения в прокуратуру и УФАКОН по Самарской области с целью ликвидации самовольно установленных металлических гаражей. Фактически данное письмо было предоставлено в ТСЖ АДРЕС ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года. В настоящий момент фактически прошло более двух месяцев со дня вышеуказанного сообщения Администрации Железнодорожного района г.о. Самара, а вышеуказанные самовольно установленные металлические гаражи так и находятся рядом с их жилым многоквартирным домом. Администрация Железнодорожного района г.о. Самара не принимает никаких действий, согласно Положения о демонтаже самовольно установленных металлических гаражей на территории г.о. Самара, утвержденного Постановлением Главы г.о. Самара НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, не предпринимает никаких мер по вынесению Распоряжения о демонтаже и вывозе самовольно установленных металлических гаражей рядом с жилым домом. Отдельно с аналогичными заявлениями от ТСЖ обращались и сами истцы, и другие жители дома. Однако, никаких распоряжений о демонтаже и вывозе самовольных гаражей Ответчиком вынесено так и не было. Поэтому они вынуждены обратиться в суд с требованиями о признании незаконными бездействий Администрации Железнодорожного района г.о. Самара, выраженные в невынесении Распоряжения о демонтаже и вывозе самовольно установленных металлических гаражей рядом с жилым домом, расположенным по адресу: АДРЕС. Обжалуемым бездействием Ответчика нарушаются их права на безопасное проживание в доме с надлежаще благоустроенной территорией, создаются препятствия к реализации права общей долевой собственности на прилегающий к дому земельный участок с элементами благоустройства в соответствии со ст. 36 ЖКРФ.
В судебном заседании Плеханов М.Ю. поддержал заявление, обстоятельства на которые он ссылался как на основания своих требований изложил в соответствии с предъявленным заявлением.
Макарова Л.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, заявленные требования поддерживает.
Представитель Администрации Железнодорожного района городского округа Самара с предъявленным заявлением не согласилась, указав, что определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда Постановление Главы городского округа Самары от 20.10.2008 года №864 «Об утверждении Положения о демонтаже самовольно установленных металлических гаражей на территории городского округа Самара» признано противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу. Пояснив, что для сноса самовольно установленного гаража необходимо установить владельца, сведения о котором подаются в прокуратуру, которая и выходит с иском в суд об устранении препятствий в пользование земельным участком.
Выслушав объяснения сторон, изучив представленные материалы, полагаю, что в удовлетворении предъявленного заявления следует отказать.
Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего если считают, что нарушены их права и свободы.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами) (пункт 2 Постановление Пленума ВС РФ от 10.02.2009 года №2).
По правилам, установленным главой 25 ГПК РФ, могут быть оспорены решения, действия (бездействие): органов местного самоуправления: представительного органа муниципального образования, местной администрации и иных органов, предусмотренных уставом муниципального образования и обладающих собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы граждан; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая – либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).
В судебном заседании установлено, что в «Самарской газете» №195 (3988) официально опубликовано Постановление Главы городского округа Самары от 20.10.2008 года №864 «Об утверждении Положения о демонтаже самовольно установленных металлических гаражей на территории городского округа Самара». 16.09.2009 года прокурор г. Самары обратился в суд с заявлением о признании недействующим, противоречащим закону постановление Главы городского округа Самары от 21.10.2008 года №864. Определением судебной коллегии по гражданским делам 06.11.2009 года, указанное Постановление главы городского округа Самары признано противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.
При таких обстоятельствах суд полагает, что Администрация Железнодорожного района городского округа Самара не имеет полномочий на принятие решение о демонтаже самовольно установленных металлических гаражей АДРЕС в г. Самара (пункт 25 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 г. №2).
Учитывая изложенное суд отказывает в удовлетворении требований о признании незаконными бездействия Администрации Железнодорожного района городского округа Самара выраженные в невынесении Распоряжения о демонтаже и вывозе самовольно установленных металлических гаражей рядом с жилым домом АДРЕС в г. Самара.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, судья
р е ш и л :
В удовлетворении требований Плеханова М. Ю., Макаровой Л. А. о признании незаконными бездействия Администрации Железнодорожного района городского округа Самара выраженные в невынесении Распоряжения о демонтаже и вывозе самовольно установленных металлических гаражей рядом с жилым домом АДРЕС в г. Самара отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд, через Железнодорожный районный суд города Самары в течение 10 дней, со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 31 августа 2010 года.
Председательствующий А.Н. Колесников