Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2010 года Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:
председательствующего судьи Колесникова А.Н.
при секретаре Сиваковой Н.А.
с участием:
помощника Куйбышевского транспортного прокурора Станотина Д.В.,
представителя ОАО «Российские железные дороги» Куйбышевская железная дорога – филиал ОАО «РЖД» Цильке Д.В., действующего по доверенности,
представитель заинтересованного лица Куйбышевского территориального отдела управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Чечётиной Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Куйбышевского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» Куйбышевская железная дорога – филиал ОАО «РЖД», заинтересованному лицу Куйбышевскому территориальному отделу управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту о понуждении устранить несанкционированную свалку бытовых отходов,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Железнодорожного района г.Самара обратился в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» Куйбышевская железная дорога – филиал ОАО «РЖД» о понуждении устранить несанкционированную свалку бытовых отходов, указав, что 28.07.2010 г. Куйбышевской транспортной прокуратурой по результатам рассмотрения заявления Куйбышевского территориального отдела Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 27.07.2010 г., распоряжения № 36 от 26.07.2010 г. начальника территориального отдела Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Чечетиной Г.А. о проведении внеплановой выездной проверки по вопросу нарушения требований ФЗ № 52 –ФЗ от 30.03.2010 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласовано в проведении проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Самарский дистанции пути структурном подразделении Куйбышевской железной дороги филиала ОАО «РЖД». 13.08.2010 г. в Куйбышевскую транспортную прокуратуру из Куйбышевского территориального отдела Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту поступил акт проверки Самарской дистанции пути структурного подразделения Куйбышевской железной дороги филиала ОАО «РЖД», из которого следует, что Самарской дистанции пути допущены нарушения санитарного законодательства. В нарушение установленных требований законодательства, на территории Самарской, дистанции пути структурного подразделения Куйбышевской железной дороги филиала ОАО «РЖД» находится несанкционированная свалка отходов. На площадке дистанции пути в тупике отстоя вагонов установлены принадлежащие ОАО «П.» 3 контейнера, на которых отсутствуют крышки, контейнеры не герметичны, заполнены доверху отходами. Мусорная площадка не имеет твердого покрытия, не огорожена, не имеет подъездных путей. Отходы (ТОБ, строительный мусор, металлолом, угольный шлак) свалены на прилегающей к контейнерам территории, на путях и междупутье. Временное хранение отходов на производственной территории осуществляется на открытой необорудованной площадке. При выяснении обстоятельств нарушения санитарного законодательства установлено, что балансодержателем территории является Самарская дистанция пути структурного подразделения Куйбышевской железной дороги филиала ОАО «РЖД». За указанные нарушения закона в отношении начальника Самарской дистанции пути С.А.В., а также в отношении юридического лица Куйбышевский транспортным прокурором вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ. Несанкционированное складирование бытовых отходов приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Самарской дистанции пути, а также вблизи находящиеся железнодорожной станции Самара, негативно влияет, на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду закрепленные в ст. 42 Конституции РФ. На основании изложенного, просил суд обязать ОАО «РЖД» в лице Самарской дистанции пути структурного подразделения Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» устранить несанкционированную свалку бытовых отходов расположенную в тупике Самарской дистанции пути в пункте отстоя вагонов; своевременно осуществлять сбор, вывоз и утилизацию имеющихся отходов производства и потребления с территории предприятия и впредь не допускать подобных нарушений.
В судебном заседании помощник Куйбышевского транспортного прокурора Станотина Д.В. отказался от иска в части обязания ОАО «РЖД» в лице Самарской дистанции пути структурного подразделения Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» устранить несанкционированную свалку бытовых отходов расположенную в тупике Самарской дистанции пути в пункте отстоя вагонов. В остальной части исковые требования поддержал, просил обязать ОАО «РЖД» в лице Самарской дистанции пути структурного подразделения Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» своевременно осуществлять сбор, вывоз и утилизацию имеющихся отходов производства и потребления с территории предприятия и впредь не допускать подобных нарушений.
Представитель ОАО «Российские железные дороги» Куйбышевская железная дорога – филиал ОАО «РЖД» Цильке Д.В., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что территория принадлежит Российской федерации, а Куйбышевская дорога данную территорию только арендует для своих нужд. Самарские дистанции пути должны убирать другие территории и участки. Свалка была образована отдельным юридическим лицом. Федеральная пассажирская компания не входит в состав РЖД. В материалах дела имеется постановление о привлечении РЖД к административной ответственности, оно еще не вступило в законную силу.
Представитель заинтересованного лица Куйбышевского территориального отдела управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Чечётина Г.А., исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что на территории Самарской дистанции пути структурного подразделения Куйбышевской железной дороги филиала ОАО «РЖД» находится несанкционированная свалка отходов. На площадке дистанции пути в тупике отстоя вагонов установлены принадлежащие ОАО «П.» 3 контейнера, на которых отсутствуют крышки, контейнеры не герметичны, заполнены доверху отходами. Мусорная площадка не имеет твердого покрытия, не огорожена, не имеет подъездных путей. Отходы (ТОБ, строительный мусор, металлолом, угольный шлак) свалены на прилегающей к контейнерам территории, на путях и междупутье. Временное хранение отходов на производственной территории осуществляется на открытой необорудованной площадке. При выяснении обстоятельств нарушения санитарного законодательства установлено, что балансодержателем территории является Самарская дистанция пути структурного подразделения Куйбышевской железной дороги филиала ОАО «РЖД». Была проведена проверка, выписано предписание, которое исполнило Самарские дистанции пути. Также имелись указания по закреплению территории, но они не являются законными так как некоторые организации отделились от РЖД, и стали отдельным юридическим лицом. При проверки присутствовал начальник Уткин, который сказал, что территория принадлежит СДП.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Куйбышевской транспортной прокуратурой по результатам рассмотрения заявления Куйбышевского территориального отдела Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту от 27.07.2010 г., распоряжения № 36 от 26.07.2010 г. начальника территориального отдела Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Чечетиной Г.А. о проведении внеплановой выездной проверки по вопросу нарушения требований ФЗ № 52 –ФЗ от 30.03.2010 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласовано в проведении проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Самарский дистанции пути структурном подразделении Куйбышевской железной дороги филиала ОАО «РЖД». 13.08.2010 г. в Куйбышевскую транспортную прокуратуру из Куйбышевского территориального отдела Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту поступил акт проверки Самарской дистанции пути структурного подразделения Куйбышевской железной дороги филиала ОАО «РЖД», из которого следует, что Самарской дистанции пути допущены нарушения санитарного законодательства.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ, основным из понятий отходов производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека согласно статьей 11 вышеуказанного Закона.
В соответствии с п. п. 1. и 2 ст. 51 Закона, отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. Согласно ч. 1 ст. 22 Закона определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 г., временное складирование отходов производства и потребления допускается: на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов, в том числе на открытых специально оборудованных площадках.
В соответствии с п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.
Балансодержателем территории тупика Самарской дистанции пути в пункте отстоя вагонов является Самарская дистанция пути структурного подразделения Куйбышевской железной дороги филиала ОАО «РЖД». На площадке дистанции пути в тупике отстоя вагонов установлены принадлежащие ОАО «ПКФ» 3 контейнера, на которых отсутствуют крышки, контейнеры не герметичны, заполнены доверху отходами. Мусорная площадка не имеет твердого покрытия, не огорожена, не имеет подъездных путей. Временное хранение отходов на производственной территории осуществляется на открытой необорудованной площадке, что создает угрозу для людей и нарушают права других лиц. За указанные нарушения закона в отношении начальника Самарской дистанции пути С.А.В., а также в отношении юридического лица Куйбышевский транспортным прокурором вынесены постановления о возбуждении дел об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ.
Ссылка ответчика на то обстоятельство, что территория принадлежит Российской федерации, а Куйбышевская дорога данную территорию только арендует для своих нужд, необоснованна, поскольку в соответствии с п. 4.4.4 Договора аренды земельного участка № 19-2010/58 от 25.01.2010 года, заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Самарской области и ОАО «РЖД» арендатор обязан соблюдать требования градостроительных регламентов, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных и иных правил и нормативов; содержать участок способами, которые не должны наносить ущерб участку как природному объекту.
Несанкционированное складирование бытовых отходов приводит к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Самарской дистанции пути, а также вблизи находящиеся железнодорожной станции Самара, негативно влияет, на состояние природной среды, создает реальную угрозу эпидемиологического заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду закрепленные в ст. 42 Конституции РФ.
Статья 12 Гражданского кодекса РФ, предусматривает способы защиты гражданских прав, в том числе пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу их нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, а также иными способами предусмотренными законом.
При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные требования Куйбышевского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Куйбышевского транспортного прокурора удовлетворить.
Обязать ОАО «Российские железные дороги» в лице Самарской дистанции пути структурного подразделения Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» своевременно осуществлять сбор, вывоз и утилизацию имеющихся отходов производства и потребления с территории предприятия.
Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» Куйбышевская железная дорога – филиал ОАО «РЖД» государственную пошлину в доход государства в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 01 октября 2010 года.
Председательствующий А.Н.Колесников