РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 июля 2010 года г.о. Самара
Железнодорожный районный суд городского округа Самара в составе:
председательствующего судьи Мартемьяновой С.В.,
при секретаре Мартьяновой А.В.,
с участием помощника Куйбышевского транспортного прокурора Никитиной О.В.,
представителя ответчика Денисова Д.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком до ДД.ММ.ГГГГ;
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Пензенского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД» «Куйбышевская железная дорога», с третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, Дорожной дирекцией защитных лесонасаждений структурное подразделение Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», о понуждении к проведению аттестации рабочего места по условиям труда,
УСТАНОВИЛ:
Пензенский транспортный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что в ходе проверки соблюдения законодательства об охране труда на Пензенском производственном участке Дорожной дирекции защитных лесонасаждений структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» выявлены грубые нарушения. На предприятии не проведена аттестация рабочего места по условиям труда.
В связи с нарушением законодательства об охране труда (отсутствие аттестации рабочих мест) государственным инспектором труда по охране труда в Пензенской области в адрес начальника Пензенского производственного участка Дорожной дирекции защитных лесонасаждений структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» вносилось предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные нарушения не устранены ОАО «Российские железные дороги» до настоящего времени.
Неисполнение ОАО «Российские железные дороги» требований действующего трудового законодательства в части проведения аттестации рабочего место по условиям труда нарушает права лиц, работающих в организации, круг которых в результате периодических изменений кадрового состава меняется, в связи с чем, Пензенский транспортный прокурор обращается в суд в защиту неопределенного круга лиц и просит обязать ОАО «Российские железные дороги» провести аттестацию по условиям труда рабочего места начальника участка производства Пензенского производственного участка Дорожной дирекции защитных лесонасаждений структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».
В судебном заседании прокурор Никитина О.В. поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика Денисов Д.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, поскольку в настоящее время в структурных подразделениях дороги проводится подготовительная работа к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, в том числе и на Пензенском производственном участке Дорожной дирекции лесонасаждений.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В силу ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
На основании ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
В соответствии с ч. 12 ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Регулирование вопросов деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей -физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформление и использование результатов аттестации, а также определение методов исследования при проведении оценки условий труда регламентировано Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 года № 569.
Согласно указанному Порядку аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (п.2 Порядка).
В соответствии с п. 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях, в том числе, контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случаях, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; подготовки статистической отчетности об условиях труда; последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований); принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников.
Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (п. 5 Порядка).
Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (п. 7 Порядка).
Согласно штатному расписанию Дорожной дирекции защитных лесонасаждений структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» на Пензенском производственном участке имеются рабочее место начальника участка производства (л.д.18-20).
В ходе проведения проверки соблюдения требований трудового законодательства установлено, что аттестация указанного рабочего места по условиям труда в Дорожной дирекции защитных лесонасаждений структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» не проведена (л.д.10-14,16-17).
В связи с нарушением законодательства об охране труда (отсутствие аттестации рабочих мест) государственным инспектором труда по охране труда в Пензенской области в адрес начальника Пензенского производственного участка Дорожной дирекции защитных лесонасаждений структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» вносилось предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные нарушения не устранены ОАО «Российские железные дороги» до настоящего времени (л.д.15).
В соответствии с ч. 4 ст. 353 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии со ст. 210 Трудового кодекса РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ОАО «Российские железные дороги» провести аттестацию по условиям труда рабочего места начальника участка производства Пензенского производственного участка Дорожной дирекции защитных лесонасаждений структурного подразделения Куйбышевской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 6 июля 2010 года.
Судья С.В. Мартемьянова