Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
7 декабря 2010 года Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего: Вельминой И.Н.
при секретаре: Мискив Н.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г.о.Самара в интересах неопределенного круга лиц МОУ СОШ № 42, Администрации г.о.Самара, Департаменту образования г.о.Самара о признании бездействия незаконными, возложения обязанности устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии
У С Т А Н О В И Л
Прокурор Железнодорожного района г.Самара обратился в интересах неопределенного круга лиц МОУ СОШ № 42, Администрации г.о.Самара, Департаменту образования г.о.Самара о признании бездействия незаконными, возложения обязанности устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, указав, что Прокуратурой Железнодорожного района г.Самара в связи с поручением прокуратуры Самарской области проверено соблюдение МОУ СОШ № 42 законодательства об образовании. В нарушение требований выявлены нарушения требований Конституции Российской Федерации, Закона РФ «Об образовании», ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Просил обязать администрацию г.о.Самара, Департамент образования г.о.Самара МОУ СОШ № 42 провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения состояния здания образовательного учреждения в соответствии с действующим законодательством, а именно: обеспечить медицинский кабинет оборудованием согласно санитарным требованиям, очками в детской оправе с линзами ( ДРР 56-68 мм) в 1 дпрт.
Впоследствии прокурор уточнил исковые требования и просила обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы №42 городского округа Самара провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия: подготовить и предоставить Департаменту образования городского округа Самара, Администрации городского округа Самара смету расходов на выполнение мероприятий по приведению состояния учреждения в соответствие с действующим законодательством:: обеспечить медицинский медицинский кабинет оборудованием согласно санитарным требованиям, очками в детской оправе с линзами ( ДРР 56-68 мм) в 1 дпрт.
Департаменту образования Администрации городского округа Самара, АдминистрацииI городского округа Самара провести организационные мероприятия в части изыскания и выделения денежных средств в соответствии с предоставленной сметой расходов на выполнение мероприятий с целью приведения состояния здания Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №42 по <адрес> в соответствии с действующим законодательством, а именно: по обеспечению медицинского кабинета оборудованием согласно санитарным требованиям, очками в детской оправе с линзами ( ДРР 56-68 мм) в 1 дпрт.Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы №42 городского округа Самара, Департамент образования Администрации городского округа Самара, Администрацию городского округа Самара устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан в срок до 18.05.2011.
В судебном заседании прокурор Меркухина И.В. уточненные исковые требования поддержала полностью, просила их удовлетворить.
Представитель Администрации г.о.Самара по доверенности Чебанова С.В. в судебном заседании исковые требования не признала поскольку Администрация г.о.Самара исполняет расходные обязательства в отношении данной школы в полном объеме в соответствии с определенными Думой г.о.Самара лимитами бюджетных ассигнований, просила отказать в удовлетворении иска.
Представитель Департамента образования г.о.Самара в судебном заседании по доверенности Макарова Ю.С. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Департамент образования не входит в структуру органов местного самоуправления и не является учредителем образовательных учреждений. Прокуратурой не представлено достаточно доказательств недостаточности финансирования данной школы
Представитель МОУ СОШ № 42 директор Косарева С.В.. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Прокуратурой Железнодорожного района г.Самара в связи с поручением прокуратуры Самарской области проверено соблюдение МОУ СОШ № 42 законодательства об образовании.
В нарушение требований выявлены нарушения требований Конституции Российской Федерации, Закона РФ «Об образовании», ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения
В соответствии со ст. 51 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 « Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Рос. Федерации и уставом данного образовательного учреждения.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124- ФЗ « Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном -учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемлять права ребенка.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановке предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляют. государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ оказываемых услуг.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Установлено, что требования санитарного законодательства в МОУ СОШ 42 не выполняются, в ходе деятельности МОУ СОШ № 42 допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:
-медицинский кабинет не обеспечен оборудованием согласно санитарным требованиям (приложение №1 СанПиН 2.4.2.1178-02).
Источником формирования финансовых ресурсов МОУ СОШ № 42 являются бюджетные средства, внебюджетные средства и иные источники в соответствии с законодательством РФ.
Статьей 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальные образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
В силу ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправлении самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.
В соответствии со ст. 66 Устава городского округа Самара Самарской области принятого решением Думы городского округа Самары от 10.07.2006 № 294. к компетенции Администрации городского округа Самара в сфере бюджетные отношений относится:
1) составление проекта бюджета городского округа Самара и необходимых документов, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации муниципальными правовыми актами городского округа Самара;
2) подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в решение о бюджете городского округа Самара на текущий финансовый год.
Непосредственное составление проекта бюджета городского округа Самара с учетом заявок получателей бюджетных средств осуществляет финансовый орган Администрации городского округа Самара.
Департамент образования администрации г.о. Самара, который в силу п. 1.1 Положения о Департаменте образования администрации г.о. Самара, утвержденного постановлением главы г.о. Самара от 15.09.06 № 2216, является отраслевым функциональным органом администрации г.о. Самара, прогнозирует потребности в капитальном строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений образовательных учреждений.
Безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности, содержащиеся в Законе Российской Федерации "О техническом регулировании", и, в первую очередь, пожарную безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания, санитарно-эпидемиологическую безопасность.
Безопасность достигается проведением единой политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического и организационного характера.
Выявленные в МОУ СОШ № 42 нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом населении допускаются продолжительное время, состояние противопожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности МОУ СОШ № 42 является объектом постоянного контроля Управления Роспотребнадзора Самарской области в связи с чем, администрация г.о. Самара неоднократно имела возможность выделить средства на устранение вышеуказанных нарушений.
Без привлечения дополнительных средств МОУ СОШ № 42 самостоятельно не имеет возможности устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологической безопасности из-за отсутствия денежных средств на противопожарные мероприятия.
На основании изложенного суд считает, что исковые требования прокурора Железнодорожного района г.о.Самара в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы №42 городского округа Самара провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия: подготовить и предоставить Департаменту образования городского округа Самара, Администрации городского округа Самара смету расходов на выполнение мероприятий по приведению состояния учреждения в соответствие с действующим законодательством:: обеспечить медицинский медицинский кабинет оборудованием согласно санитарным требованиям, очками в детской оправе с линзами ( ДРР 56-68 мм) в 1 дпрт.
Департаменту образования Администрации городского округа Самара, АдминистрацииI городского округа Самара провести организационные мероприятия в части изыскания и выделения денежных средств в соответствии с предоставленной сметой расходов на выполнение мероприятий с целью приведения состояния здания Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №42 по <адрес> в соответствии с действующим законодательством, а именно: по обеспечению медицинского кабинета оборудованием согласно санитарным требованиям, очками в детской оправе с линзами ( ДРР 56-68 мм) в 1 дпрт.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы №42 городского округа Самара, Департамент образования Администрации городского округа Самара, Администрацию городского округа Самара устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан в срок до 18.05.2011
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд со дня изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено 9 декабря 2010 г.
Председательствующий: И.Н. Вельмина