ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 декабря 2010 года город Самара
Железнодорожный районный суд города Самары в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.,
при секретаре – Салихове Р.М.,
с участием – прокурора в лице помощника прокурора Железнодорожного района города Самары – Меркухиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску – Прокурора Железнодорожного района города Самары в интересах муниципального образования – городской округ Самара и неопределенного круга лиц – жителей города Самары к Тюриной А.М. об устранении препятствий в пользовании земельным участком – сносе самовольно установленного металлического гаража,
у с т а н о в и л :
Прокурор обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование своих требований указав следующее, - прокуратурой Железнодорожного района города Самары проверено соблюдение земельного законодательства на территории района. В ходе проверки установлено, что во дворе <адрес>, в городе Самара расположен самовольно установленный металлический гараж, принадлежащий ответчику - Тюриной A.M.. В соответствии со ст. 19 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) в муниципальной собственности находятся земельные участки, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю. Пунктом 10 ст.3 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции на ДД.ММ.ГГГГ) установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов. В соответствии с ч.5 ст.36 ЗК РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Аналогичная норма закреплена в ст. 264 ГК РФ. Орган местного самоуправления в 2-х недельный срок со дня поступления указанного заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность или на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (ч.6 ст. 36 ЗК РФ). Статьей 38 ЗК РФ установлено, что приобретение права на заключение договора аренды земельного участка, свободного от 3-их лиц, осуществляется на торгах. Торги проводятся в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2002 года №808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков» и постановлением Правительства Самарской области от 21 июня 2006 года №74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара». Согласно ч.2 ст.5.1 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года №94-ГД «О земле» (в редакции на 10июля 2006 года) Правительство Самарской области или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Самарской области осуществляет распоряжение расположенными в городском округе Самара земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а именно устанавливает процедуры и критерии предоставления земельных участков; предоставляет земельные участки гражданам и юридическим лицам, в том числе занятые самовольными постройками, а также при переоформлении прав на земельные участки. В соответствии с п.1 Постановления Правительства Самарской области от 13 июня 2006 года №67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, возложены на Департамент имущественных отношений Самарской области. Правоустанавливающим документом на землю, в соответствии со ст. ст. 15, 26 Земельного Кодекса РФ, ст. 14 федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», является свидетельство о государственной регистрации права, которое выдается правообладателю, арендатору и т.д.. Статьей 59 Устава городского округа Самара Самарской области к доходам бюджета городского округа Самара отнесены доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности. Проверкой установлено, что земельный участок Тюриной A.M. в установленном законом порядке не отводился. Разрешительной документации на занимаемый гаражом земельный участок у нее нет, для ее оформления она никуда не обращалась. В соответствии с ч.1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Статьей 35 федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды. Выбор мест размещения зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется с соблюдением требований законодательства при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. В соответствии со ст. 17 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года №. граждане РФ обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается созданием благоприятных условий быта. Благоприятными условиями жизнедеятельности человека, в соответствии со ст. 1 федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», является состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека. Согласно ст. 11 федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью. В нарушение установленного законом порядка ответчиком - Тюриной A.M. самовольно занят земельный участок, расположенный во дворе <адрес>, с заявлением о передаче ей земельного участка в пользование в государственные органы и органы местного самоуправления ответчик не обращалась, государственная экологическая экспертиза не проводилась. Таким образом, действиями Тюриной A.M. нарушены имущественные интересы муниципального образования г.о. Самара, права и законные интересы неопределенного круга лиц, жителей города Самара. На основании изложенного, прокурор просил суд: обязать Тюриной А.М. устранить препятствия в пользовании земельным участком неограниченному кругу лиц и снести самовольно установленный металлический гараж расположенный на земельном участке у <адрес>, в городе Самаре.
Прокурор в судебном заседании исковые требований поддержал в полном объеме и согласился на производство по делу в заочном порядке.
Ответчик в судебное заседание не явился и не представил суду доказательств уважительности причин неявки, в связи с чем судом было вынесено определение о производстве по делу в заочном порядке.
Представитель третьего лица - администрации г.о. Самара ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, при этом высказал мнение о необходимости удовлетворения иска в полном объеме, при этом поддержал доводы прокурора.
Представитель третьего лица – Министерства имущественных отношений Самарской области – в суд не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил, поэтому в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в его отсутствии.
Заслушав объяснения прокурора и изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам:
· В ходе судебного разбирательства суд считает достоверно установленными следующие обстоятельства: 1) ответчиком вблизи <адрес> был установлен металлический гараж, не являющийся объектом капитального строительства, данный факт не оспаривался и самим ответчиком при получении у него объяснений сотрудниками ОВД; 2) предусмотренные действующим законодательством правоустанавливающие документы на пользование земельным участком на котором расположен вышеуказанный гараж (договор аренды, свидетельство о государственной регистрации права и т.п.) у ответчика отсутствуют, данные обстоятельства подтверждаются отсутствием соответствующих записей в едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (соответствующая выписка имеется в материалах дела), также указанный факт подтверждается актом проверки соблюдения земельного законодательства №142 от 11 октября 2010 года, проведенной отделом государственного земельного контроля Управления Росреестра по Самарской области, а кроме того данный факт, также фактически был подтвержден ответчиком при получении у него объяснений сотрудниками ОВД.
· В соответствии со ст. 12.2.2 Устава города Самары и ст. 19 Земельного кодекса РФ земельные участки расположенные в пределах городской черты не отнесенные к государственной собственности, или собственности граждан и юридических лиц являются муниципальной собственностью. Право пользование земельным участком приобретается по основаниям и в порядке определяемом земельным законодательством РФ, а также законами и нормативными актами субъекта РФ и нормативными актами органов местного самоуправления. В <адрес> данный порядок, в настоящее время, определяется - постановлением Правительства Самарской области от 21 июня 2006 года № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», данным нормативным актом предусмотрена необходимость проведения соответствующих согласований расположения земельного участка выделяемого гражданину в целях не связанных со строительством (в частности земельный участок не может находиться над инженерными коммуникациями и т.п.), кроме того, в соответствии со ст. 38 Земельного кодекса РФ право на заключение договоров аренды земельного участка, являющегося муниципальной собственностью приобретается на открытых торгах (конкурсах, аукционах). Следовательно, ответчик своими незаконными действиями, выразившимися в самовольном захвате и использовании земельного участка, нарушил как права собственника земельного участка – муниципального образования, так и права неопределенного круга лиц, возможно желавших приобрести право аренды на указанный земельный участок с торгов, а поскольку в соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
· Кроме того, в соответствии пунктом 7 ч.1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов, на котором основано действующее земельное законодательство РФ, является принцип платности пользования землей, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату (арендная плата, земельный налог и т.п.), за исключением случаев прямо указанных в законе. Поскольку каких-либо прав на бесплатное использование земли ответчик не имеет, и как сам ответчик указал каких-либо платежей за пользование земельным участком он не производит, действиями ответчика ущемляются и имущественные права, как муниципального образования, так и неопределенного круга лиц – жителей городского округа Самара, поскольку в бюджет городского округа не поступают соответствующие суммы дохода от использования муниципальной собственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 и 237 ГПК РФ,
р е ш и л :
· Иск Прокурора Железнодорожного района города Самары в интересах муниципального образования – городской округ Самара и неопределенного круга лиц – жителей города Самары – удовлетворить и обязать Тюриной А.М. (<данные изъяты> снести самовольно установленный металлический гараж расположенный на земельном участке у <адрес>, в городе Самаре.
Ответчик вправе подать в Железнодорожный районный суд города Самары заявление об отмене заочного решения, в течение 7 дней, со дня вручения ему копии заочного решения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд города Самары в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, либо со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено – 11 января 2011 года
СУДЬЯ А.А. Евдокименко