РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 декабря 2010 года г.о. Самара
Железнодорожный районный суд городского округа Самара в составе:
председательствующего Мартемьяновой С.В.,
при секретаре Мартьяновой А.В.,
с участием прокурора Приволжской транспортной прокуратуры Калиничивой Д.Н.,
представителя ответчика - Аржанова А.Е., действующего на основании доверенности от 15.09.2010г., № 19,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в интересах Сергейчева Е.А. к Межрегиональному управлению Федерального агентства воздушного транспорта по организации воздушного и авиационно-космического поиска и спасания в Приволжском федеральном округе о взыскании дополнительной компенсации в размере <данные изъяты>.,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Приволжской транспортной прокуратуры в интересах Сергейчева Е.А. обратился в Железнодорожный районный суд г. Самары с иском к Межрегиональному управлению Федерального агентства воздушного транспорта по организации воздушного и авиационно-космического поиска и спасания в Приволжском федеральном округе о взыскании дополнительной компенсации в размере 21 809 руб. 58 коп., указав, что Сергейчев Е. А. работал в Приволжском межрегиональном управлении Федеральной аэронавигационной службы в федеральной государственной гражданской должности "должность". 11 сентября 2009 года, согласно Указу Президента Российской Федерации №1033 от 11.09.2010г. упразднена Федеральная аэронавигационная служба. Распоряжением Правительства РФ № 1835-р 01.12.2009г., во исполнение Указа Президента РФ № 1033 от 11.09.2009г., территориальные органы упраздненной Росаэронавигации подчинены Росавиации. 11 декабря 2009г. врио начальника Приволжского Межрегионального управления Федеральной аэронавигационной службы Сергейчев Е.А. был уведомлен о том, что в связи с упразднением Федеральной аэронавигационной службы он - Сергейчев Е.А. предупреждается о предстоящем увольнении на основании п.6 ч.1 ст.33 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и пункта 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ. Уведомление от 11.12.2009г. о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата, выдано Сергейчеву Е.А. преждевременно и необоснованно. 28 апреля 2010 года Сергейчеву Е.А. предложена иная должность государственной гражданской службы в Управлении, а именно: "должность" и предупрежден о том, что в случае отказа от предложенной для замещения иной должности государственной гражданской службы, служебный контракт будет прекращен в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 ФЗ от 27.07.2004г. №79 «О государственной гражданской службе РФ». В настоящем уведомлении о предстоящем увольнении работодатель не уведомил работников о двухмесячном сроке действия указанного уведомления, и соответственно, об увольнении по истечении двухмесячного срока. Согласно приказу № 8-л 30.04.2010г. Сергейчев Е.А. освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской должности и уволен с гражданской службы в связи с отказом от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в связи с сокращением должностей "гражданской службы на основании пункта 6 части 1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004г. №79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Основанием к увольнению стало личное заявление Сергейчева Е.А. от 30.04.2010г. Таким образом, Сергейчев Е.А. был уволен с государственной гражданской службы на 1 месяц 28 дней раньше окончания двухмесячного срока предупреждения о проведении в Межрегиональном управлении Росавиации по ОВД и АКПС в ПФО организационно-штатных мероприятий и увольнении его в случае отказа от предложенной к замещению должности государственного гражданского служащего (предупрежден 28 апреля 2010 года, уволен 30 апреля 2010 года, должен был быть уволен 28.06.2010г.). Сергейчев Е.А. обратился в Приволжскую транспортную прокуратуру с заявлением об обращении в суд в его интересах. На основании изложенного просили взыскать с ответчика в пользу Сергейчева Е.А. дополнительную компенсацию в размере среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении, т.е. за 39 рабочих дней в размере <данные изъяты>. Взыскать с ответчика государственную пошлину.
В судебном заседании прокурор Приволжской транспортной прокуратуры Калиничива Д.Н. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Доводы изложила в соответствии с представленным исковым заявлением.
Представитель ответчика Аржанов А.Е., действующий на основании доверенности от 15.09.2010г., № 19, исковые требования не признал, доводы изложил в соответствии с представленным письменным отзывом.
Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании, установлено, что Сергейчев Е.А. работал в Приволжском межрегиональном управлении Федеральной аэронавигационной службы в федеральной государственной гражданской должности "должность". (л.д. 18 – 35)
11 сентября 2009 года, согласно Указу Президента Российской Федерации №1033 от 11.09.2010г. упразднена Федеральная аэронавигационная служба.
Распоряжением Правительства РФ № 1835-р 01.12.2009г., во исполнение Указа Президента РФ № 1033 от 11.09.2009г., территориальные органы упраздненной Росаэронавигации подчинены Росавиации. Таким образом, Приволжское межрегиональное управление Федеральной аэронавигационной службы (Росаэронавигация) было переподчинено Федеральному агентству воздушного транспорта (Росавиация).
11 декабря 2009г. временно исполняющий обязанности начальника Приволжского Межрегионального управления Федеральной аэронавигационной службы Сергейчев Е.А. был уведомлен о том, что в связи с упразднением Федеральной аэронавигационной службы он - Сергейчев Е.А. предупреждается о предстоящем увольнении на основании п.6 ч.1 ст.33 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и пункта 1 статьи 81 Трудового кодекса РФ. (л.д. 11) Между тем, непосредственным работодателем Сергейчева Е.А. являлся территориальный орган Федеральной аэронавигационной службы (Росаэронавигации) - Приволжское межрегиональное управление Федеральной аэронавигационной службы в лице его начальника, и согласно распоряжению Правительства РФ №1835-р от 01.12.2009г. было не упразднено, а переподчинено Федеральному агентству воздушного транспорта (Росавиации). Таким образом, указанное уведомление от 11.12.2009г. о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата, выдано Сергейчеву Е.А. преждевременно и необоснованно.
Согласно приказу руководителя Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) № 37/1 26.03.2010г. территориальный орган Росаэронавигации - Приволжское межрегиональное управление Федеральной аэронавигационной службы переименовано в Приволжское межрегиональное управлении Федерального агентства воздушного транспорта по организации воздушного движения и авиационно-космического поиска и спасания в Приволжском Федеральном округе (далее Межрегиональное управление Росавиации по ОВД и АКПС в ПФО).
Приказом руководителя Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) №30 от 15.03.2010г. утверждена структура и штатное расписание Межрегионального управления Росавиации по ОВД и АКПС в ПФО.
В соответствии с указанным приказом №30 от 15.03.2010г. Росавиации врио начальника Межрегионального управления Росавиации по ОВД и АКПС в ПФО В.Р.А. 26.04.2010г. (приказ № 2-ш от 26.04.2010г.) утверждено штатное расписание Межрегионального управления Росавиации по ОДВ и АКПС в ПФО. Указанное штатное расписание и структура организации введены в действие с 04.05.2010г.
28 апреля 2010 года Сергейчеву Е.А., в связи с организационно-штатными мероприятиями, проводимыми в Межрегиональном управлении Росавиации по ОВД и АКПС в ПФО, на основании приказа Управления от 26.04.2010г. №21-ш «Об утверждении штатного расписания Межрегионального управления Федерального агентства воздушного транспорта по организации воздушного движения и авиационно-космического поиска и спасания (ОВД и АКПС) в Приволжском федеральном округе», предложена иная должность государственной гражданской службы в Управлении, а именно: "должность" и предупрежден о том, что в случае отказа от предложенной для замещения иной должности государственной гражданской службы, служебный контракт будет прекращен в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 ФЗ от 27.07.2004г. №79 «О государственной гражданской службе РФ». (л.д. 11)
Однако, в нарушении п.2 ст.81 Трудового кодекса РФ ч.5 ст. 31 ФЗ №79 «О государственной гражданской службе РФ» (при сокращении в государственном органе должностей гражданской службы, представитель нанимателя за два месяца до сокращения сообщает об этом в письменной форме гражданским служащим) в настоящем уведомлении о предстоящем увольнении в связи с организационно-штатными мероприятиями, проводимыми в Межрегиональном управлении Росавиации ОВД и АКПС в ПФО, в случае отказа от предложенной для замещения иной должности государственной гражданской службы, работодатель не уведомил работника о двухмесячном сроке действия указанного уведомления, и соответственно, об увольнении по истечении двухмесячного срока.
Согласно приказу № 8-л 30.04.2010г. Сергейчев Е.А. освобожден от замещаемой должности федеральной государственной гражданской должности и уволен с гражданской службы в связи с отказом от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в связи с сокращением должностей "гражданской службы на основании пункта 6 части 1 ст.33 Федерального закона от 27.07.2004г. №79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Основанием к увольнению стало личное заявление Сергейчева Е.А. от 30.04.2010г. (л.д.12)
Таким образом, Сергейчев Е.А. был уволен с государственной гражданской службы на 1 месяц 28 дней раньше окончания двухмесячного срока предупреждения о проведении в Межрегиональном управлении Росавиации по ОВД и АКПС в ПФО организационно-штатных мероприятий и увольнении его в случае отказа от предложенной к замещению должности государственного гражданского служащего (предупрежден 28 апреля 2010 года, уволен 30 апреля 2010 года, должен был быть уволен 28.06.2010г.).
В соответствии с ч.9 ст.31 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» при увольнении с гражданской службы в связи с реорганизацией государственного органа или изменением его структуры, ликвидацией государственного органа или сокращением должностей гражданской службы гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. При этом, пособие, предусмотренное ст. 178 ТК РФ, не выплачивается (в размере среднего месячного заработка на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения).
Согласно ч.3 ст. 180 ТК РФ работодатель с письменного согласия работников имеет право расторгнуть с ним трудовой договор до истечения двухмесячного срока предупреждения об увольнении в связи с сокращением численности или штата, выплатив ему дополнительную компенсацию в размере среднего заработка работника, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.
Вместе с тем, выплата компенсации, предоставляемой работнику согласно ч.3 ст. 180 Трудового кодекса РФ, не урегулирована Федеральным законом № 79 от 07.07.2004г. «О федеральной гражданской службе РФ».
В соответствии с положениями статьи 73 Федерального закона №79 «О федеральной гражданской службе РФ», Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с гражданской службой, в части, не урегулированной настоящим Федеральным законом.
Указанное требование Трудового кодекса РФ является гарантией, установленной гражданским служащим и распространяется на государственных гражданских служащих на основании ч.3 ст.52 ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» (гражданским служащим представляются также иные государственные гарантии, установленные Федеральными законами).
Таким образом, до настоящего времени, Сергейчеву Е.А. не выплачена дополнительная компенсация в размере среднего заработка, исчисленного пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении, то есть средний заработок с 30 апреля 2010 года по 28 июня 2010 года, всего за 39 рабочих дней.
Согласно справке, представленной Межрегиональным управлением Росавиации по ОВД и АКПС в Приволжском федеральном округе, сумма средней заработной платы; Сергейчева Е.А. составляет <данные изъяты> Средний дневной заработок составляет <данные изъяты> Компенсация за 39 рабочих дней составляет <данные изъяты>, которая подлежит взысканию с ответчика.
Доводы администрации Межрегионального управления Росавиации по ОВД и АКПС в ПФО о предупреждении Сергейчева Е.А. 11 декабря 2009г. о предстоящем увольнении в связи с упразднением Федеральной аэронавигационной службы, т.е. за 2 месяца до увольнения, не состоятельны, так как территориальный орган, подчиненный Росавиации, упраздненной Росаэронавигации - Приволжское межрегиональное управление Федеральной аэронавигационной службы не ликвидировано, а переименовано в Межрегиональное управление Федерального агентства воздушного транспорта по организации воздушного движения и авиационно-космического поиска и спасания (ОВД и АКПС) в Приволжском федеральном округе, и организационно-штатные мероприятия в Межрегиональном управлении Росавиации по ОВД и АКПС в ПФО начались только с изданием приказа временно исполняющим обязанности начальника Управления Велиулловым Р.А. № 2-ш от 26.04.2010г. «Об утверждении штатного расписания».
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, основанием для которого, является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений.
Поскольку истец в силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина в сумме 854 рублей 29 копеек (в размере, предусмотренном ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, при соответствующей цене иска) должна быть взыскана с ответчика, поскольку иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, судья
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Приволжской транспортной прокуратуры в интересах Сергейчева Е.А. к Межрегиональному управлению Федерального агентства воздушного транспорта по организации воздушного и авиационно-космического поиска и спасания в Приволжском федеральном округе о взыскании дополнительной компенсации в размере <данные изъяты> - удовлетворить.
Взыскать с Межрегионального управления Федерального агентства воздушного транспорта по организации воздушного и авиационно-космического поиска и спасания в Приволжском федеральном округе дополнительную компенсацию в размере <данные изъяты>
Взыскать с Межрегионального управления Федерального агентства воздушного транспорта по организации воздушного и авиационно-космического поиска и спасания в Приволжском федеральном округе в доход государства государственную пошлину в размере 854 руб. 29 коп.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 11 января 2011 года.
Судья С.В. Мартемьянова