РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 февраля 2011 года город Самара
Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:
Председательствующего судьи Колесникова А.Н.
при секретаре Петровой А.В.
с участием представителя заявителя Смирновой Е.А., действующей по доверенности,
представителя Министерства имущественных отношений Самарской области Самородина В.А., действующего по доверенности
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Нагиева А.А. на бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области,
УСТАНОВИЛ:
Нагиев А.А.О. обратился в суд с жалобой на бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, указывая на следующие обстоятельства. 02.09.2009 года Нагиев А.А. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области по адресу: 443068, г. Самара, ул. Скляренко, 20 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка «под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком» площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>. Все необходимые документы были предоставлены. Однако, до настоящего времени решение Министерством имущественных отношений Самарской области не принято. Считает верным признать бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области незаконным, поскольку какого-либо решения по рассмотрению явлению не принято, сроки рассмотрения заявления нарушены, чем нарушены и мои права. В связи с чем, просит суд, признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в непринятии решения по заявлению Нагиева А.А. вх. № от 02.09.10г. о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области изготовить приказ о предоставлении испрашиваемого земельного участка по заявлению Нагиева А.А. вх. № от 02.09.10г. в течение 7 (семи) дней после вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель заявителя Смирнова Е.А. требования заявителя поддержала в полном объеме, просила суд, признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в непринятии решения по заявлению Нагиева А.А. вх. № от 02.09.10г. о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области изготовить приказ о предоставлении испрашиваемого земельного участка по заявлению Нагиева А.А. вх. № от 02.09.10г. в течение 7 (семи) дней после вступления решения суда в законную силу.
Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области Самородин В.А., действующий по доверенности, требования заявителя не признал полностью, возражал против их удовлетворения.
Выслушав представителя заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (право собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, ограниченного пользования, аренды, безвозмездного срочного пользования земельными участками) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
На основании ч.ч. 1, 2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Согласно ч.4 ст. 34 ЗК РФ, орган местного самоуправления на основании заявления лица о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". В соответствии с п. 1.5 данной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка (заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.
Данный порядок также установлен постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара», согласно которому полномочия по распоряжению земельными участками для целей, не связанных со строительством, возложена на Министерство имущественных отношений Самарской области.
В соответствии с ч.ч.5,6 ст. 10 Закона Самарской области «О земле» уполномоченное управление и распоряжение земельными участками орган исполнительной власти Самарской области или орган местного самоуправления в двухнедельный срок принимает решение либо о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность за плату или бесплатно, либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ. Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок после представления заявителем кадастровой карты (плана) земельного участка в уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками исполнительной власти Самарской области или орган местного самоуправления.
На основании раздела № 2 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.06 граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных строительством, подают в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка по форме, указанной в приложении № 1 к Порядку.
Согласно ст.2.2 Порядка, в заявлении о предоставлении земельного участка указываются использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Местоположение земельного участка определяется в соответствии с прилагаем к заявлению о предоставлении земельного участка планом-схемой. Данный план-схема должна позволять определять местоположение испрашиваемого земельного участка относительно понимаемого локального объекта местности, выбранного в качестве ориентира для установления местоположения земельного участка (улица, проезд, овраг, здание, остановка транспорта и т.п.) приблизительное расстояние до таких объектов, а также отображать конфигурацию испрашиваемого земельного участка. К заявлению, указанному в пункте 2.1 настоящего Порядка, прилагаются документы, указанные в приложении № 2 к настоящему Порядку. Документы должны быть надлежащим образом оформлены. Тексты документов должны быть читаемы, не должны содержать подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений.
В соответствии со ст.2.3. Министерство не позднее следующего дня с даты поступления документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, проводит их проверку на соответствие установленным требованиям. Несоблюдение установленных требований является основанием возвращения заявления о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю.
Согласно ст.2.4 Порядка, в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка Министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.
После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, Министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления г.о. Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами. В случае, если после утверждения схема расположения земельного участка подлежит направлению уполномоченным органу местного самоуправления г.о. Самара в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Порядка, в адрес заявителя, соответствующее указание об этом должно содержаться в обращении Министерства в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара об утверждении схемы расположения земельного участка.
При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка Министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.
В случае, если испрашиваемый земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, а также в случае, если в порядке, установленном действующим законодательством, ранее был утвержден проект его границ, обращение об утверждении схемы расположения земельного участка Министерством не направляется.
Согласно ст.2.10 Порядка, решение о предоставлении земельного участка принимается Министерством в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка, договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного решения.
Руководствуясь вышеуказанным положениями закона, 02.09.2009 года Нагиев А.А.О. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> под индивидуальный жилой дом, к которому были приложены все необходимые документы, в том числе, соответствующий план границ испрашиваемого земельного участка. В Министерстве Нагиева А.А.О. была выдана соответствующая расписка о получении документов, заявлению был присвоен регистрационный номер № (л.д. 10).
Судом установлено, что заявителем были соблюдены все вышеуказанные требования нормативных правовых актов, к заявлению Нагиева А.А.О. были приложены все необходимые документы, необходимые для принятия решения по заявлению.
Испрашиваемый Нагиевым А.А.О. земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка (выписка из государственного кадастра объектов недвижимости) от 25.01.2010г. №, согласно которому земельному участку по адресу: <адрес> присвоен кадастровый номер № (л.д. 11-16).
Согласно распоряжению Департамента управления имуществом г.о. Самара №1317 от 25.12.2009 года была утверждена схема расположения земельного участка, площадью <данные изъяты>., занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала <данные изъяты> (л.д. 20).
Таким образом, заявление Нагиева А.А.О. в Министерство имущественных отношений Самарской области от 02.09.2009 года соответствует всем вышеуказанным требованиям закона, содержит цель использования земельного участка – под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, предполагаемые размеры – <данные изъяты> испрашиваемое право на землю – в собственность бесплатно. Кроме того, к заявлению были приложены все необходимые документы, подтверждающие обоснованность и законность заявления о предоставлении земельного участка в собственность заявителя. Представленные Нагиевым А.А.О. в Министерство документы содержат всю необходимую информацию об испрашиваемом земельном участке.
06.05.2010 года Нагиев А.А.О. повторно обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с просьбой предоставить информацию о ходе рассмотрения его заявления от 02.09.2009 года. 24.05.2010 года согласно письма Министерства № в настоящее время идет процедура согласования и регистрации приказа о предоставлении земельного участка в собственность, после чего заявитель будет приглашен в Министерство.
Установлено, что до настоящего времени Министерством не принято никакого решения по заявлению Нагиева А.А.О. от 02.09.2009 года, в предусмотренный законом двухнедельный срок для принятия решения по заявлению был нарушен.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Нагиева А.А. удовлетворить - признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области в непринятие решения по заявлению Нагиева А.А.о. о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и обязать Министерство имущественных отношений Самарской области утвердить приказ о выделении земельного участка Нагиеву А.А. на основании действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2011 года.
Председательствующий: А.Н. Колесников