РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 февраля 2011 года Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Колесникова А.Н.
при секретаре Петровой А.В.
с участием:
заявителя Ефимовой В.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Ефимовой В.С. об оспаривании действий,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Ефимова В.С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий, указывая на следующие обстоятельства. В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» регистрация права собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> приостановлена до 12.01.2011 г. (включительно), начиная с 13.12.2010 г. Заявитель считает, что вышеуказанные действия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области являются неправомерными по следующим основаниям. На регистрацию право собственности заявителем было представлено свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. При проведении правовой экспертизы было установлено отсутствие в архиве Кинельского отдела Управления Росреестра по Самарской области второго экземпляра свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ что, по мнению государственного регистратора Жернаковой Е.И. вызывает сомнения в подлинности представленного ею на государственную регистрацию свидетельства.
Решением исполнительного комитета Куйбышевского областного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ было принято предложения исполкомов, в том числе Кинельского районного Совета народных депутатов об изъятии земельных участков из земель колхозов, совхозов и других землепользователей и отводе их предприятиям, организациям и учреждениям для государственных надобностей согласно приложениям №1 и 2. Согласно списка приложения №2 из земель Кинельского района совхоза «Алексеевский» областному производственному управлению хлебопродуктов - для коллективного садоводства выделено 2 га (пастбищ). Согласно договора на аренду садово-дачных участков с гражданами товарищества садоводов «<данные изъяты> от 14 мая 1982 года, заключенного между правлением товарищества садоводов <данные изъяты> и заявителем, ей был передан в аренду участок, находящейся на землях совхоза <адрес> Заявитель построила на дачном участке жилой дом, пользовалась земельным участком по назначению.
06.11.1992 г. комитетом по земельной реформе и землеустройству Кинельского района Самарской области Ефимовой В.С. было выдано свидетельство о праве собственности на землю № в котором имеется ссылка на решение исполнительного комитета Куйбышевского областного совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ правильно указаны ее анкетные данные, адрес местожительства, адрес и название дачного участка, а также имеются реквизиты и печати. В связи с чем, позиция государственного регистратора <данные изъяты> в части сомнения в подлинности данного свидетельства является несостоятельной. Отсутствие в архиве Кинельского отдела Управления Росреестра по Самарской области второго экземпляра свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ не позволяет прийти к однозначному выводу о не подлинности представленного ею свидетельства. Согласно кадастровой выписки на земельный участок, выданной заявителю Кинельским отделом федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Самарской области от 27.09.2010 г. № она является правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего кадастровый номер № 16 декабря 2010 года заявителю было выдано свидетельство о государственной регистрации права на жилое строение общей площадью 18,6 кв.м., инв. № лит. Аа, адрес объекта: <адрес> Незаконными действиями грубо нарушены права и свободы заявителя, созданы ограничения к осуществлению истцом прав собственности на земельный участок. На основании изложенного, просит суд, признать действия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (управление Росреестра по Самарской области) незаконными. Обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (управление Росреестра по Самарской области) выдать ей свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
В судебном заседании заявитель Ефимова В.С. свои требования поддержала в полном объеме, обстоятельства на которые она ссылалась как на основания своих требований изложила в соответствии с предъявленным заявлением.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на заявление, в котором в удовлетворении требований Ефимовой В.С. просил отказать.
При таких обстоятельствах суд полагает рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.
Выслушав заявителя, изучив письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении требований заявителя следует отказать по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 19 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры к получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.
В указанном в пункте 1 настоящей статьи случаях государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на месяц (не считая срока, указанного в пункте 3 статьи 13 настоящего Федерального закона).
Если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.
В судебном заседании установлено, что Ефимова В.С. обратилась в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> представив в качестве правоустанавливающего документа свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) и кадастровый паспорт земельного участка от 31 мая 2010 года № (л.д. 11-14).
После обращения Ефимовой В.С. в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права государственным регистратором в порядке ст. 13 Закона о регистрации была проведена правовая экспертиза документов, по итогам которой регистрирующим органом было принято решение о приостановлении государственной регистрации.
Решение о приостановлении государственной регистрации было принято на основании ст. 19 Закона о регистрации, устанавливающий, что государственная регистрация приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации. В данном случае у государственного регистратора имелись сомнения в подлинности представленного на государственную регистрацию свидетельства, а иных документов, подтверждающих возникновение права собственности у Ефимовой В.С. на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> представлено не было (Уведомление о приостановлении государственной регистрации л.д. 8-9).
В соответствии с п. 2 ст. 16 и п. 1 ст. 18 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Указанные документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав, содержать описание недвижимого имущества.
Согласно п. 1 ст. 25.2 названного выше Федерального закона государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В соответствии с п. 2 указанной выше статьи ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:
акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;
выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);
иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Согласно абз. 2 п. 9 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса российской Федерации» от 25 октября 2001 года признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 года № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 года № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».
В силу п. 8 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного приказом Первого заместителя Председателя Роскомзема 20 мая 1992 года, свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью.
На земельные участки, предоставленные исполнительными органами Советов народных депутатов краев и областей, Свидетельства подписываются главой местной администрации в зависимости от местоположения земельного участка.
Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство.
Вместе с тем, согласно п.п. 12 и 13 названного выше Порядка... лицо, которому выдается свидетельство, расписывается в его получении в Книге выдачи свидетельств и на втором экземпляре свидетельства, которое остается в органе, выдающем свидетельство. Книга выдачи свидетельств и вторые экземпляры свидетельств хранятся в органе, регистрирующем выдачу свидетельств.
По смыслу приведенных выше норм закона второй экземпляр свидетельства о праве собственности на землю, а также книга выдачи свидетельств должны храниться в архиве органа, выдавшего такое свидетельство.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Ефимовой В.С. законно и обоснованно была приостановлена государственная регистрация права собственности на указанный выше земельный участок, поскольку при проведении регистрационных действий было установлено, что второй экземпляр свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ в архиве Кинельского отдела Управления Росреестра по Самарской области отсутствует, что вызвало у государственного регистратора обоснованные сомнения в его подлинности и соблюдении установленного законом порядка его выдачи.
Кроме того, суд учитывает то обстоятельство, что приостановка государственной регистрации была продлена до 24.03.2011 г. в связи с чем, приостановка государственной регистрации является стадией процесса государственной регистрации.
С учетом изложенного выше суд полагает необходимым требования Ефимовой В.С. об оспаривании действий оставить без удовлетворения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Ефимовой В.С. о признании действия Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области незаконными, обязании Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области выдать свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 21.02.2011 года
Председательствующий - А.Н. Колесников