РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 декабря 2010 года Железнодорожный суд г Самары
в составе: председательствующего судьи Бойко Л.А.
при секретаре Пименовой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Железнодорожного района г.Самары к МОУ СОШ №174, Администрации г.о.Самара, Департаменту образования г.о.Самара о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о противопожарной безопасности, суд
УСТАНОВИЛ
Прокурор Железнодорожного района г.Самары в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением к МОУ СОШ №174, Администрации г.о.Самара, Департаменту образования г.о.Самара о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о противопожарной безопасности.
В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Самары Меркухина И.В. уточнила заявленные требования, просила обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы №174 г.о.Самара провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия: подготовить и предоставить Департаменту образования г.о.Самара, Администрации г.о.Самара смету расходов на выполнение мероприятий по приведению состояния учреждения в соответствие с действующим законодательством: не допускать применение горючих материалов (масляной краски) для отделки стен на путях эвакуации (лестничная клетка 1-го, 2-го, 3-го этажей); демонтировать отделку стен в актовом зале. Департаменту образования Администрации г.о.Самара, Администрации г.о.Самара провести организационные мероприятия в части изыскания и выделения денежных средств в соответствии с предоставленной сметой расходов на выполнение мероприятий с целью приведения состояния здания Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №174 по адресу: <адрес> в соответствии с действующим законодательством: не допускать применения горючих материалов (масляной краски) для отделки стен на путях эвакуации (лестничная клетка 1-го, 2-го, 3-го этажей); демонтировать отделку стен в актовом зале.
В судебном заседании представитель ответчика МОУ СОШ №174 заместитель директора Кузичкина В.В. пояснила суду, что предпринимаются все меры для устранения отмеченных нарушений, школа нуждается в капитальном ремонте.
Представитель Администрации г.о.Самара Тихонина Н.П. исковые требования не признала, поддержала представленный отзыв, согласно которого пояснила, что Администрация исполняет расходные обязательства в отношении МОУ СОШ №174 в полном объеме в соответствии с определенными Думой г.о.Самара лимитами бюджетных ассигнований, вследствие чего Администрация не обладает полномочиями по выделению бюджетных средств, сверх утвержденных решением Думы г.о.Самара на соответствующий финансовый год. Предписание Главного Управления МЧС России по Самарской области от 18.08.2010г. по устранению нарушений требований пожарной безопасности устанавливает срок исполнения требований, содержащихся в заявлении 28.07.2011г. Данные требования невозможно было исполнить в 2010г., так как бюджет на 2010г. уже сформирован, и только при формировании бюджета на 2011г. могут быть учтены денежные средства необходимые для устранения нарушений требований пожарной безопасности.
Представитель Департамента образования Администрации г.о.Самара Колесникова Н.Б. требования не признала в полном объеме, поддержала представленный отзыв, согласно которого, прокурор не конкретизировал требования, предъявленные к ответчикам. Не указано какие организационно-хозяйственные мероприятия необходимо провести. Согласно действующего Устава Департамент образования не относится к органам местного самоуправления и не является учредителем муниципальных образовательных учреждений, поэтому возложение на них проведение каких-либо организационно-хозяйственных мероприятий является неправомерным. Расходование средств бюджета г.о.Самара осуществляется в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных решением Думы г.о.Самара на соответствующий финансовый год.
Принимая во внимание доводы помощника прокурора Железнодорожного района г.Самары, изучив представленные доказательства: л.д.5-7 акт проверки, л.д.7 (оборотная сторона)-9 предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, л.д.18 акт, л.д.19-20 обращение, суд приходит к выводу, что исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению в связи со следующим:
Согласно ст.38 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов государственной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.
В соответствии со ст.51 Закона РФ от 10.07.1992г. «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
Согласно ст.9 ФЗ от 24.07.1998г. «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.
В соответствии со ст.31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих территорий.
Судом установлено, что при проведении по поручению прокуратуры Самарской области соблюдения муниципальным учреждением МОУ СОШ №174 законодательства об образовании выявлены нарушения требований Конституции РФ, ФЗ от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. №313 которые заключаются в следующем: допущено применение горючих материалов (масляной краски) для отделки стен на путях эвакуации (лестничная клетка 1-го, 2-го, 3-го этажей); допущено применение горючих материалов, не обработанных огнезащитным составом для акустической отделки стен в актовом зале; Система противопожарной защиты здания МОУ СОШ №174 не позволяет гарантировать требуемый уровень безопасности как для самого здания, так и для находящихся в нем учащихся, преподавателей, лиц, случайно оказавшихся в школе, а также поблизости. Однако школа является бюджетным учреждением, финансируется по смете доходов и расходов поэтому может выполнить только те мероприятия, которые предусмотрены сметой и соответствующим образом профинансированы.
В соответствии со ст.66 Устава г.о.Самара к компетенции Администрации г.о.Самара в сфере бюджетных отношений относится: составление проекта бюджета г.о.Самара и необходимых документов, предусмотренных Бюджетным Кодексом. Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в решение о бюджете г.о.Самара на текущий финансовый год. Составление бюджета осуществляется с учетом заявок получателей бюджетных средств.
В соответствии с п.1.1 Положения о Департаменте образования администрации г.о.Самара – Департамент образования администрации г.о.Самара является отраслевым функциональным органом Администрации г.о.Самара прогнозирующий потребности в капитальном строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений образовательных учреждений.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения требований прокурора Железнодорожного района г.Самары. Доводы о том, что срок предоставленный предписанием Ропотребнадзором еще не истек, и исковые требования не подлежат удовлетворению, не могут являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Самара удовлетворить.
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы №174 г.о.Самара, Администрацию г.о.Самара, Департамент образования г.о.Самара не допускать применения горючих материалов /масляной краски/ для отделки стен на путях эвакуации /лестничная клетка 1-го, 2-го, 3-го этажей/
Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение средней общеобразовательной школы №174 г.о.Самара провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия: подготовить и предоставить Департаменту образования г.о.Самара, Администрации г.о.Самара смету расходов на выполнение мероприятий по демонтажу акустической отделки стен в актовом зале.
Обязать Администрацию г.о.Самара, Департамент образования г.о.Самара провести организационные мероприятия в части изыскания и выделения денежных средств в соответствии с предоставленной сметой расходов на выполнение мероприятий по демонтажу акустической отделки стен в актовом зале с целью приведения состояния здания школы №174 г.о.Самара, расположенной <адрес> «а» в соответствии с действующим законодательством о противопожарной безопасности.
Мотивированное решение суда изготовлено 13 декабря 2010 года.
В 10 дневный срок решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд Железнодорожного района г. Самара.
Судья Бойко Л.А.