РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 апреля 2011 года Федеральный суд Железнодорожного района г. Самары в составе:
председательствующего Колесниковой Л.Ю.
при секретаре Полянских М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ракшина Д.Ю. к ПК «ГСК №159 «Станкостроитель», третьим лицам Департаменту строительства и архитектуры администрации г.о. Самара, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании права собственности на нежилое помещение - гараж,
У с т а н о в и л :
Ракшин Д.Ю., являющийся членом ПК «ГСК № 159 «Станкостроитель» обратился в суд с иском о признании за ним права собственности на нежилое помещение – гараж № площадью 56,6 кв.м, так как паевой взнос за гараж внесен полностью, и он был включен в члены ГСК. Право собственности на гаражный бокс № перешло к истцу от прежних собственников гр. Г. и гр. З. у которых право собственности возникло в связи с полной выплатой ими паев. Истец приобрел их паи, высвободившиеся в результате выхода их из членов ГСК. Земельный участок, на котором расположен принадлежащий истцу гаражный бокс, ранее был предоставлен Средневолжскому станкостроительному заводу и предоставлен истцу в постоянное пользование. Принадлежащий истцу гаражный бокс № соответствует строительным нормам и правилам, а также требованиям пожарной безопасности, что подтверждается экспертным заключением. Оформление права собственности на гараж во внесудебном порядке не представляется возможным, поскольку строительство гаражей в составе гаражного комплекса ПК «ГСК № 159 «Станкостроитель» осуществлено без получения необходимой разрешительной документации, по завершении строительства гаражи не вводились в эксплуатацию, не принимались государственной приемочной комиссией, акт такой комиссии не утверждался в установленном порядке. Отсутствуют также документы о предоставлении земельного участка ГСК.
В ходе судебного заседания представитель истца Юшкин А.В., сам истец, Ракшин Д.Ю. поддержали исковые требования, просили суд удовлетворить иск в полном объеме.
Ответчик – потребительский кооператив «ГСК № 159 «Станкостроитель» Яценко В.П., не возражал против удовлетворении исковых требований.
Третье лицо по делу – Департамент строительства и архитектуры администрации городского округа Самары представил отзыв на исковое заявление и указывает, что у ПК ГСК №159 «Станкостроитель» отсутствует разрешение на строительство, объект в эксплуатацию не введен, земельный участок, на котором располагается ГСК не принадлежит ГСК.
Третье лицо по делу - ОАО «Средневолжский станкостроительный завод» извещался надлежаще, причину не явки не сообщил.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 Решения № 8 от 11 января 1968 года Исполкома Городского Совета депутатов трудящихся Средневолжскому Станкостроительному заводу в пойме реки Самара был отведен земельный участок площадью 26 га, из которых 11,5 га – свободных городских земель /л.д. 20-21/.
Постановлением Администрации г. Самары от 22.12.92 № 1232 (пункт 2), вместо указанных 26 га. Средневолжскому Станкостроительному заводу был предоставлен земельный участок площадью 18,65 га. фактически занимаемый филиалом завода. На данный участок Средневолжскому станкостроительному заводу было выдано Свидетельство о праве постоянного пользования земельным участком /л.д.18-19/.
Директором Средневолжского ордена Октябрьской революции и ордена Трудового Красного Знамени станкостроительного завода в соответствии с социальной программой завода по улучшению социально-бытовых условий жизни трудящихся по согласованию с профсоюзным комитетом завода издан приказ от 22.06.1989 № 688(а), согласно которому под строительство коллективных гаражей для работников завода выделен свободный земельный участок площадью 1,54 га на территории филиала завода /л.д.22/.
В ст.21 ЗК РСФСР от 01.07.1970 г., который действовал на момент издания Приказа, устанавливалось, что в зависимости от целевого назначения каждого земельного участка, предоставленного в пользование, землепользователи имеют право в установленном порядке возводить строения и сооружения.
Согласно п. 2 раздела 5 Устава Средневолжского станкостроительного завода, утвержденного на основании приказа Минстанкопрома от 15.04.88 № 160 правом распоряжаться имущество завода принадлежало директору. Решения директора должны были оформляться приказами.
В этой связи суд приходит к выводу о том, что директор Средневолжского станкостроительного завода был правомочен издать указанный приказ № 688(а) от 22.06.89 (по согласованию с профсоюзным органом) и предоставить неиспользуемую часть принадлежащего заводу земельного участка для строительства гаражей.
Судом установлено, что указанный приказ № 688(а) от 22 июня 1989 года является действующим, на момент рассмотрения настоящего дела и вынесения решения не признан в судебном порядке незаконным. Кроме того, в соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Поэтому суд считает, что наличие каких-либо несоответствий в строительстве гаражей, а именно: не отведение в установленном порядке Станкостроительным заводом земельного участка под застройку, подписание приказа главным инженером, не получение разрешения на строительство гаражей, не введение их в установленном порядке в эксплуатацию, не должно влиять на право истца как гражданина РФ и как члена ПК «ГСК № 159 «Станкостроитель» по приобретению в собственность принадлежащего ему гаража, так как указанные несоответствия возникли не по вине истца.
Согласно ст. 4 ГК РСФСР от 11.06.1964, действовавшего на момент издания указанного приказа гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, а также из действий граждан и организаций, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Коллективом индивидуальных застройщиков 07.07.1989 утверждены Правила строительства гаражей на территории филиала Средневолжского станкостроительного завода. В п. 1 Правил предусматривалось, что строительство гаражей осуществлять на земельном участке, выделенном для этих целей на основании приказа директора завода от 22 июня 1989 года. Согласно п. 2 Правил строительство вести собственными силами коллектива на началах трудовой или экономической взаимопомощи при помощи ОКСа завода индивидуальным строительством гаражей в свободное от работы время или внесением денежных средств на покупку строительных материалов. В соответствии с п. 3 Правил по мере возведения гаражей организовать на их базе гаражно-строительный кооператив, который подчинить следующим правилам: - считать членами кооператива весь коллектив индивидуальных застройщиков; - паевой взнос членов кооператива считать выплаченным полностью; - после завершения строительства, каждый гараж переходит в личную собственность индивидуального застройщика; - после завершения строительства оформить права на гаражи в установленном порядке. До этого момента фактическая продажа индивидуальным застройщиком (будущим членом кооператива) прировнять к продаже своего пая. Новый владелец гаража становится членом будущего кооператива. Разрешить индивидуальным застройщикам оформлять гаражи на своих детей, иных родственников. В этом случае данные граждане будут считаться членами созданного кооператива.
Правила строительства гаражей не противоречили ГК РСФСР, никем не оспаривались, не отменялись, не признавались судом недействительными.
26 апреля 1995 года принят Устав ПК «ГСК «Станкостроитель» на общем собрании граждан по организации гаражно-строительного кооператива. Указанный Устав не был отменен либо признан недействительным в установленном порядке.
Гаражно-строительный кооператив № 159 «Станкостроитель» был зарегистрирован Постановлением Администрации Железнодорожного района г. Самары от 20 июля 1995 года № 492 по юридическому адресу: <адрес>, 2 и устав данного кооператива. По состоянию на 1995 год кооператив состоял из 172 членов и 172 гаражей, по состоянию на октябрь 2005 года – 255 членов и 293 гаражей /л.д.28/.
21 сентября 1995 года АО «Средневолжский станкостроительный завод утвердил генеральный план ГСК Станкозавода, согласованный с Самарским межрайонным комитетом Государственного комитета экологии и природных ресурсов и 22 отделом ГПН Железнодорожного района.
15 ноября 2003 года была принята новая редакция Устава ПК «ГСК № 159 «Станкостроитель»/л.д.14-17/. 23 декабря 2003 года ИМНС России по Железнодорожному району г. Самары выдано Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года /л.д.13/.
ГСК обращался в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Самара и Департамент имущественных отношений Самарской области для оформления земельного участка, получил ответ из ОАО «Средневолжский станкостроительный завод» от 18 апреля 2006 года о том, что указанная организация не возражает против предоставления земельного участка, фактически занимаемого гаражами ПК «ГСК № 159 «Станкостроитель» /л.д.43/.
Комитет по управлению имущество администрации городского округа Самара 30 мая 2006 года за № 15-07-10/34037 направил ГСК ответ, в соответствии с которым для оформления прав на земельный участок необходимо представить правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке /л.д.39-40/. Департамент имущественных отношений Самарской области 01 августа 2006 года за № 12-34-з/197 также дал ответ председателю кооператива ГСК № 159 «Станкостроитель» В.П. Яценко о том, что земельные участки могут быть предоставлены в установленном порядке лицам, подтвердившим свои права на гараж, расположенный на каждом земельном участке/л.д.41-42/.
Документы о предоставлении земельного участка ГСК отсутствуют. Строительство гаражей в составе гаражного комплекса ПК «ГСК № 159 «Станкостроитель» осуществлено без получения необходимой разрешительной документации, по завершении строительства гаражи не вводились в эксплуатацию, не принимались государственной приемочной комиссией, акт такой комиссии не утверждался в установленном порядке.
В обосновании своих доводов Ракшин Д.Ю. представил документы о соответствии гаражей санитарным, строительным, пожарным, экологическим нормам:
- технический паспорт на гаражный комплекс (л.д.23-38);
- техническое заключение, подтверждающее, что сооружение возведено в соответствии со строительными и санитарными нормами и правилами и может быть использовано в соответствии со своим назначением; техническое состояние строительных конструкций оценивается как работоспособное (л.д.45-53);
- план границ объекта землеустройства (л.д.26-27);
- экспертное заключение №28/11 от 7.02.2011г., о соответствии требованиям пожарной безопасности объекта (л.д.54-60);
- экспертное заключение по результатам гигиенической оценки объекта от 16 августа 2005 года № 184 о том, что гаражи в составе ПК «ГСК № 159 «Станкостроитель» соответствуют требованиям санитарного законодательства /л.д.44/;
- заключение экологического аудита, в соответствии с которым деятельность ПК «ГСК № 159 «Станкостроитель» соответствует законодательству, нормативным правовым документам Российской Федерации и Самарской области, удовлетворяет экологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды; воздействие объекта на окружающую среду не способно привести к необратимым последствиям (л.д.75);
- выписка из реестра муниципальной собственности от 19.07.2006 № 15-07-06/44193 о том, что объекты недвижимости, гаражи, расположенные по адресу: <адрес>, не состоят в реестре муниципального имущества городского округа Самара (л.д.61);
- письмо Департамента имущественных отношений Самарской области от 28.07.2006 № 12-26/502 о том, что гаражный комплекс, расположенный по адресу: <адрес> не значится в реестре имущества Самарской области(л.д.63);
- ответ ТУ Росимущества по Самарской области от 24.07.2006 № 26/858 о том, что гаражный комплекс, расположенный по адресу: г. <адрес> а территориальной государственной базе данных реестра федеральной собственности не числится (л.д.64).
Судом не принимается во внимание довод Департамента строительства и архитектуры о том, что данная постройка является самовольной постройкой. Однако, суд не считает гаражный бокс № 154,163 в составе ПК «ГСК № 159 «Станкостроитель», расположенный по адресу: <адрес> ГСК № 159 «Станкостроитель», самовольной постройкой. Материалами дела подтверждается, что строительство всех гаражей в составе указанного ГСК велось в соответствии с генеральным планом ГСК Станкозавода, согласованным с отделом капитального строительства АО «Средневолжский станкостроительный завод», с учетом особенностей занимаемой территории, согласованным с Межрайонным комитетом экологии и природных ресурсов. Все гаражи в составе кооператива ГСК 159 расположены на площадке, возведенной методом намыва. Работы проводились по проекту института «Гидропроект» и ПК «Гидромехпроект».
Ракшин Д.Ю. обратился в суд с иском о признании права собственности на гаражи в порядке ст. 12 ГК РФ, не связывает возможность признания в судебном порядке права собственности члена ГСК на принадлежащий ему гараж в кооперативе с наличием или отсутствием у данного члена кооператива прав на земельный участок, занимаемый гаражом.
Поэтому судом не принимается во внимание довод Департамента строительства и архитектуры о том, что у истца отсутствуют права на земельный участок, занимаемый гаражом.
Из искового заявления Ракшина Д.Ю. и показаний председателя ГСК № 159 «Станкостроитель» Яценко В.П. судом установлено, что гараж № строил работник станкостроительного завода З. который и был первоначальным членом кооператива. В последствии Зорин В.П. по заявлению выбыл из членов ГСК и высвободившийся пай выкупил истец. Гражданке Г. место под строительство гаража № было предоставлено на основании заявления директора Хозяйственного Управления Федерации профсоюзов Самарской области Б. адресованного директору Средневолжского станкозавода Р. В материалах дела имеются копия трудовой книжки З.л.д.66-69/, копия заявления З. об исключении его из членов ГСК от 26.07.2010 /л.д.71/, копия заявления Ракшина Д.Ю. о выкупе паев у гражданина З. за гараж № и гражданки Г. за гараж № от 29.10.2010г. /л.д.11/, и справка ПК «ГСК № 159 «Станкостроитель», о том, что истец является членом кооператива и ему принадлежит гараж № /л.д.12/.
Указанные документы в совокупности с положениями устава ПК «ГСК № 159 «Станкостроитель» свидетельствуют о том, что Ракшин Д.Ю. является членом ПК «ГСК № 159 «Станкостроитель». Поскольку иные лица, участвующие в деле не представили доказательств того, что Ракшин Д.Ю. не является членом ГСК «№ 159 «Станкостроитель», суд считает указанные доказательства достаточными для подтверждения статуса Ракшина Д.Ю. в качестве члена ПК «ГСК № 159 «Станкостроитель».
ГСК № 159 «Станкостроитель» был образован 20 июля 1995 года, то есть после введения в действие части 1 ГК РФ. Поэтому истец обоснованно ссылается на ч. 4 ст. 218 ГК РФ как на основание своих требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, приобретают право собственности на указанное имущество. В данном положении ГК РФ не предусматриваются конкретные способы внесения паевого взноса. Поэтому суд принимает во внимание довод истца о том, что способы внесения паевого взноса применительно к ПК «ГСК № 159 «Станкостроитель» были предусмотрены в Правилах строительства гаражей, которые не противоречат ГК РФ.
Исследовав вопрос о том, что территория ГСК находится в водоохраной зоне реки Самара, суд приходит к выводу о том, что это обстоятельство не является препятствием к признанию права собственности Ракшина Д.Ю. на нежилое помещение – гараж № в составе ГСК по следующим причинам.
В материалах дела имеется ответ Нижне–Волжского бассейнового водного управления – отдела водных ресурсов по Самарской области от21.09.2009г. №ПЛ-29/1422, в соответствии с которым письмо Отдела водных ресурсов по Самарской области НВ БВУ от 15 января 2007 года № БЕ – 29/15 остается в силе, в данном письме указано, что управление не возражает против предоставления членам кооператива земельных участков под гаражами при условии выполнения требований Водного кодекса РФ и соответствия генплану города Самара. В настоящей момент правовой режим водоохранных зон рек определен в статье 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ). Согласно пп. 4 п. 15 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Как следует из Отчета экологического аудита проезды на территории ГСК имеют твердое покрытие, ГСК № 159 включает 300 кирпичных гаражей (боксов), предназначенных для хранения легковых автомобилей, мойка автомашин на территории ГСК не предусмотрена, владельцы машин могут производить на территории бокса мелкий ремонт, не требующий специальных технических средств, полы по грунту бетонные.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Поэтому суд считает, что наличие каких-либо несоответствий в строительстве гаражей, а именно: не отведение в установленном порядке Станкостроительным заводом земельного участка под застройку, отсутствие разрешения на строительство гаражей, не введение их в установленном порядке в эксплуатацию, не должно влиять на право Ракшина Д.Ю. как гражданина РФ и как члена ПК «ГСК № 159 «Станкостроитель» по приобретению в собственность принадлежащего ему гаража, так как указанные несоответствия возникли не по вине истца.
На основании исследования указанных документов суд приходит к выводу о возможности удовлетворения иска.
В соответствии со ч. 4 ст. 218 ГК РФ.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что Ракшин Д.Ю. правомерно обратился в суд в порядке ч. 4 ст. 218 ГК РФ и считает возможным удовлетворить иск в полном объеме.
На основании вышеизложенного, а также в соответствии со ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Ракшиным Д.Ю. право собственности на нежилое помещение – гараж № площадью 56,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ГСК «159 «Станкостроитель».
Решение в окончательной форме изготовлено 13 апреля 2011 года.
Решение суда в 10-ти дневный срок со дня изготовления мотивированного решения суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Федеральный железнодорожный суд г. Самары.
Судья Колесникова Л.Ю.