Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 февраля 2011 г. г. Самара
Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Емельяновой Е.Н,
при секретаре Пименовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску
прокурора Железнодорожного района г.о. Самары к Дягилеву А.В. и третьим лицам: Министерству имущественных отношений Самарской области и администрации г.о. Самара об устранении препятствий в пользовании земельным участком,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Железнодорожного района г.о. Самары обратился в Железнодорожный районный суд г.о. Самары с исковыми требованиями к ответчику Дягилеву А.В. об устранении препятствий в пользовании земельным участком на том основании, что Прокуратурой Железнодорожного района проверено соблюдение земельного законодательства на территории района. В ходе проверки установлено, что во дворе дома № по <адрес> расположен самовольно установленный металлический гараж, принадлежащий Дягилеву А.В., правоустанавливающие документы на землю, занятую самовольно установленным гаражом, отсутствуют. На основании изложенного истец просит устранить препятствие в пользовании земельным участком, обязать ответчика снести самовольно установленный металлический гараж и освободить незаконно занятый земельный участок.
В судебном заседании представитель прокуратуры Железнодорожного района г.о. Самары помощник прокурора Железнодорожного района г.о. Самары Меркухина И.В. просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении устранения препятствий в пользовании земельным участком, расположенным во дворе дома <адрес> занятым гаражом, принадлежащим Дягилеву А.В.
Ответчик Дягилев А.В. исковые требования не признал, пояснил, что его гараж расположен не по тому адресу, на который указывает истец, кроме того, в настоящее время он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области для решения вопроса о предоставлении ему земельного участка для использования под гараж по адресу: <адрес>
Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии, извещены о дне судебного заседания правильно и своевременно, представили отзыв на исковое заявление /л.д. 15-17/.
Представитель Администрации г.о. Самара в суд не явились, о слушании дела извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, представили отзыв на исковое заявление /л.д. 24-26/.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Заслушав исковые требования истца, возражения ответчика, изучив представленные документы, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Железнодорожного района г.о. Самары являются обоснованными и предлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что в администрацию Железнодорожного района г.о. Самары поступило обращение гр. <данные изъяты> в котором он просит убрать четыре гаража с территории двора дома <адрес> и убрать автомашины, находящиеся в гаражах. Администрация района не давала разрешение на установку указанных гаражей по данному адресу /л.д. 5-6/.
Из письма Администрации г.о. Самара и.о. начальнику УВД г.о. Самары следует, что Администрация г.о. Самары обратилась в указанное учреждение с требованием об организации работы с владельцами автомашин и принадлежащих им гаражей, а также, организовать работу по сносу незаконно установленных гаражей /л.д. 7/.
Из письма заместителя начальника УВД по г.о. Самаре <данные изъяты> следует, что по факту жалобы жильца дома <адрес> о незаконном установлении металлических гаражей во дворе дома <адрес>, проведена проверка, в ходе которой установлены владельцы указанных гаражей. Владельцем одного из гаражей является ответчик – Дягилев А.В. /л.д. 7 оборот/.
Из письма Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о рассмотрении обращения от 11.10.2010г. № следует, что в отношении лиц, самовольно незаконно установивших металлические гаражи, вынесены протоколы об административном правонарушении /л.д. 8/.
В отношении ответчика Дягилева А.В. составлен протокол об административном правонарушении от 11.10.2010 г. /л.д. 9/.
Из письма Управления Росреестра по Самарской области в отношении Дягилева А.В. следует, что он был предупрежден о проведении внеплановой проверки соблюдения земельного законодательства, предложено явиться и предоставить всю разрешительную документацию на гараж и земельный участок. Указанное письмо вручено лично ответчику, о чем имеется подпись ответчика /л.д. 11/.
Согласно выписке из Единого Государственного Реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 18.12.2010г. № 01/185 ответчику на праве собственности принадлежит шестикомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. /л.д. 36/.
Из письма Министерства имущественных отношения по Самарской области от 22.12.2010г. о наличии договоров аренды земельного участка, сообщается, что по состоянию на 20.12.2010г. договоры аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного под металлический гараж, стороной (арендатором) по которым является ответчик Дягилев А.В. – отсутствуют, решения о предоставлении в собственность гражданам либо юридическим лицам вышеуказанного земельного участка министерством не принимались /л.д. 37-38/.
Из письма Министерства имущественных отношений Самарской области от 20.01.2011 г. о предоставлении информации следует, что в настоящий момент сведения об обращении ответчика Дягилева А.В. с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка во дворе дома, расположенного по адресу: <адрес> – отсутствуют. Имеются сведения об обращении ответчика с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, под установку временного металлического гаража без укладки фундамента с дальнейшей эксплуатацией /л.д. 50/.
В материалах дела имеется заявление ответчика о предоставлении земельного участка во дворе дома <адрес> для целей, не связанных со строительством от 11.01.2011 г. /л.д. 54/.
Из представленной фототаблицы следует, что гараж расположен по адресу: <адрес>, во дворе дома №, у суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности адреса спорного земельного участка, указанного прокурором, поскольку в ходе судебного разбирательства ответчик Дягилев А.В. указал при предъявлении ему ксерокопий фотографий свой гараж. При указанных обстоятельствах суд считает, что сведения, содержащиеся в справке, выданной ответчику ЖЭУ № от 06.12.10 г., из которой следует, что гараж, которым пользуется Дягилев А.В. не расположен на прилегающей (закрытой территории) к дому <адрес> /л.д. 31-33/, - не соответствуют действительности, поскольку ответчик Дягилев А.В. указал свой гараж на ксерокопии фотографии, где отображен двор дома <адрес>.
Утверждение ответчика Дягилева А.В. в той части, что его гараж находится во дворе дома <адрес>, а не во дворе дома <адрес>, как указано в исковом заявлении, суд находит несостоятельным, опровергается протоколом об административном правонарушении от 11.10.2011 г., где имеется подпись Дягилева А.В. /л.д. 9/, актом № от ДД.ММ.ГГГГ. проверки соблюдения земельного законодательства, с которым Дягилев А.В. ознакомлен под роспись /л.д. 10/, письмом о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ которое получено лично Дягилевым А.В. /л.д. 11/. Из указанных документов следует, что Дягилев А.В. не опровергал обстоятельства, изложенные в указанных документах, не отрицал расположение гаража по адресу: <адрес>; каких-либо особых отметок, графа для которых предусмотрена в Протоколе об административном правонарушении, Дягилевым А.В. не записано /л.д. 9 оборот/.
Расположение гаража, принадлежащего Дягилеву А.В., по адресу: <адрес>, подтверждается Заключением по жалобе <данные изъяты>. от 05.08.2010 г., утвержденного начальником МОБ УВД по г. Самаре <данные изъяты> от октября 2010 г., из которого следует, что в ходе проведенной проверки установлено, что металлические гаражи, во дворе дома <адрес> установлены, в частности, Дягилевым А.В., проживающим по адресу: <адрес> /л.д. 35/. Версия о том, что гараж расположен во дворе дома <адрес> выдвинута Дягилевым А.В. только в судебном заседании.
В соответствии со ст. 19 Земельного Кодекса РФ в муниципальной собственности находятся земельные участки, право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.
Пунктом 10 ст. 3 Федерального Закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В соответствии с ч. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ, для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана). Аналогичная норма закреплена в ст. 264 ГК РФ. Орган местного самоуправления в 2-х недельный срок со дня поступления указанного заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность или на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (ч.6 ст. 36 ЗК РФ).
Статьей 38 ЗК РФ установлено, что приобретение права на заключение договора аренды земельного участка, свободного от 3-их лиц, осуществляется на торгах. Торги проводятся в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договора аренды таких земельных участков» и постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара».
Согласно ч. 2 ст. 5.1 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» (с изменениями от 10.07.2006) Правительство Самарской области или уполномоченный исполнительный орган государственной власти Самарской области осуществляет распоряжение расположенными в городском округе Самара земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а именно устанавливается процедуры и критерии предоставления земельных участков; предоставляет земель) участки гражданам и юридическим лицам, в том числе занятые самовольными постройками, а также при переоформлении прав на земельные участки.
В соответствии с п.1 Постановления Правительства Самарской области 13.06.2006г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые разграничена, в городском округе Самара», полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в города округе Самара для целей, не связанных со строительством, возложены на Департамент имущественных отношений Самарской области.
Правоустанавливающим документом на землю, в соответствии со ст. ст. 15, Земельного Кодекса РФ, ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», является свидетельство о государственной регистрации, которое выдается правообладателю, арендатору и т.д.
Статьей 59 Устава городского округа Самара Самарской области к доходам бюджета городского округа Самара отнесены доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности.
Поверкой установлено, что земельный участок Дягилеву А.В. в установленном законом порядке не отводился. Разрешительной документации на занимаемый гаражом земельный участок у него не имеется, для оформления документации по спорному адресу Дягилев А.В. никуда не обращался.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Статьей 35 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды. Выбор мест размещения зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется соблюдением требований законодательства при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
В соответствии со ст. 17 Основ законодательства РФ об охране здоровья» граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 граждане РФ обладают неотъемлемым правом на охрану здоровья. Это право обеспечивается созданием благоприятных условий быта.
Благоприятными условиями жизнедеятельности человека, в соответствии со ст. 1 Ф «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», является состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.
Согласно ст. 11 ФЗ от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Учитывая вышеизложенного, суд приходит к выводу, о том, что в нарушении установленного законом порядка ответчиком самовольно занят земельный участок, расположенный во дворе дома <адрес>. С заявлением о передаче указанного земельного участка по указанному адресу в пользование в государственные органы и органы местного самоуправления ответчик не обращался, государственная экологическая комиссия не проводилась, металлический гараж установлен без правоустанавливающих документов на вышеуказанный земельный участок.
Таким образом, действиями ответчика Дягилева А.В. нарушены имущественные интересы муниципального образования г.о. Самары и законные интересы неопределенного круга лиц, то есть, жителей города Самары.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 1, 27, 38 Земельного кодекса РФ, ст. 301 ГК РФ, ст. ст. 194-198, 338 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать Дягилева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенным во дворе дома <адрес>, снести самовольно установленный металлический гараж и освободить незаконно занятый земельный участок во дворе дома <адрес>.
На данное решение могут быть поданы кассационная жалоба, представление в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме в Самарский областной суд через суд Железнодорожного района г. Самары.
Решение изготовлено в окончательной форме 07.02.2011 г.
Председательствующий (подпись) Емельянова Е.Н.