Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 января 2011 г. гор. Самара
Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Емельяновой Е.Н.
при секретаре Пименовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
№ 2-598/11 по иску прокурора Железнодорожного района г. Самары, выступающего в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц, к Митрофановой С.А. и третьим лицам: Антонову А.Ю., Положай И.С. и Министерству имущественных отношений Самарской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Железнодорожного района г. Самары обратился в суд с заявлением об устранении препятствий в пользовании земельным участком на том основании, что на земельном участке по адресу: <адрес>, размещен модульный павильон, принадлежащий Положай И.С. и Антонову А.Ю. в размере 1\2 доли каждому на праве собственности, каких-либо правоустанавливающих документов на землю, занятую павильоном, не имеется. Правоустанавливающим документом на землю является свидетельство о государственной регистрации.
В ходе предварительного судебного заседания от 02.09.2009 г. помощником прокурора Железнодорожного района г.о. Самара Юдиной Е.Г. заявлено ходатайство о замене ненадлежащих ответчиков: Антонова А.Ю. и Положай И.С. надлежащим ответчиком Митрофановой С.А., которой в настоящее время принадлежит модульный павильон, расположенный на указанном земельном участке.
Определением суда Железнодорожного района г.о. Самара от 02.09.2009 г. произведена замена ненадлежащих ответчиков: Антонова А.Ю. и Положай И.С. надлежащим ответчиком Митрофановой С.А.
В связи с чем, прокурор просил устранить препятствия в пользовании земельным участком, занятым модульным павильоном, расположенным по адресу: <адрес>. Освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, от размещенного на нем модульного павильона, принадлежащего на праве собственности Митрофановой С.А.
Решением Железнодорожного районного суда г. Самары от 22.09.2009 г. исковые требования удовлетворены в полном объёме, судом постановлено: «Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Самара, выступающего в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц, к Митрофановой С.А. и третьим лицам: Антонову А.Ю., Положай И.С. и Министерству имущественных отношений Самарской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком удовлетворить.
Обязать Митрофанову С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, устранить препятствия в пользовании земельным участком, занятым модульным павильоном, расположенным по адресу: <адрес>, и освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, от размещенного на нем модульного павильона, принадлежащего Митрофановой С.А. на праве собственности».
Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 25.11.2009 г. решение суда от 22.09.2009 г. оставлено без изменения.
Определением Железнодорожного районного суда г. Самары от 28.01.2011 г. заявление Митрофановой С.А. о пересмотре решения суда от 22.09.2009 г. по вновь открывшимся обстоятельствам и отмене решения Железнодорожного районного суда г. Самары от 22.09.2009 г. удовлетворено. Производство по делу возобновлено.
В судебное заседание представитель прокуратуры Железнодорожного района г. Самары не явился, о слушании дела извещался надлежащим образом, телефонограммой просили рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии прокурора Железнодорожного района г. Самары в связи с занятостью.
Суд вправе в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии прокурора Железнодорожного района г. Самары.
Представитель ответчика – по постоянной доверенности – Кузнеченков А.А. исковые требования в полном объеме не признал, пояснил, что ответчицей павильон приобретен на законных основаниях, в настоящее время установлен факт законного размещения модульного павильона на ранее предоставленном в аренду для этих целей спорном земельном участке Прохоровым B.C., который впоследствии в установленном порядке павильоном распорядился – реализовал. Кроме того, признано незаконным и отменено решение государственного органа - Министерства имущественных отношений - препятствовавшее Митрофановой С.А. переоформить на себя договор аренды, ранее заключенный с Прохоровым B.C., просил суд в иске прокурору отказать.
Третьи лица: Положай И.С. и Антонов А.Ю. в суд не явились, извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили, третье лицо Положай И.С. не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, от третьего лица Антонова А.Ю. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, суду доверяет.
Суд в соответствии со ст. 167 ч. 3 и ч. 5 ГПК РФ вправе рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц Антонова А.Ю. и Положай И.С.
Представитель третьего лица - Министерства имущественных отношений Самарской области - надлежащим образом извещались о слушании дела в суде, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Суд вправе в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть настоящее дело в отсутствии не явившегося представителя Министерства имущественных отношений Самарской области.
Принимая во внимание доводы представителя ответчика, действующего по доверенности, Кузнеченкова А.А., изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Железнодорожного района г.о. Самара удовлетворению не подлежат.
В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом г.о. Самара и ИП Прохоровым В.С. заключен договор № аренды земельного участка по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>, участок предоставляется под временное кафе (л.д. 32-34). Составлен акт приема-передачи (л.д. 38).
ДД.ММ.ГГГГ между ИП Прохоровым В.С. с одной стороны и Антоновым А.Ю. и Положай И.С. с другой стороны заключен договор купли-продажи павильона, занимаемым временным кафе, по адресу: <адрес>л.д. 10).
ДД.ММ.ГГГГ Антонов А.Ю. и Положай И.С. заключили договор купли-продажи модульного павильона, занимаемым временным кафе, по адресу: <адрес>, с Митрофановой С.А. (л.д. 16-17).
ДД.ММ.ГГГГ. заключено соглашение о расторжении договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка, занятого модульным павильоном, между Министерством имущественных отношений Самарской области и Прохоровым В.С. (л.д. 9), настоящее соглашение вступает в силу с момента подписания его сторонами и имеет силу передаточного акта.
Из кадастрового паспорта земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес>, усматривается, что площадь участка составляет <данные изъяты>. Земельный участок расположен в зоне земель населенных пунктов; разрешенное использование – под временное кафе, сведения о правах отсутствуют (л.д. 60). Сформировано землеустроительное дело (л.д. 51-63).
В соответствии с ч. 5 ст. 36 Земельного кодекса для приобретения прав на земельный участок граждане обращаются в органы местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок. Аналогичная норма закреплена в ст. 264 ГК РФ. Орган местного самоуправления в 2-х недельный срок со дня поступления указанного заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность или на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (ч. 6 ст. 36 ЗК РФ).
В соответствии с ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды. Выбор мест размещения зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется с соблюдением требований законодательства при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Согласно ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.
Согласно ч. 2 ст. 5.1 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. № 94-ГД «О земле» (с изменениями 10.07.2006 г.) Правительство Самарской области или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Самарской области осуществляет распоряжение расположенными в г.о. Самара земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а именно устанавливает процедуры и критерии предоставления земельных участков; предоставляет земельные участки гражданам и юридическим лицам, в том числе занятые самовольными постройками, а также при оформлении прав на земельные участки.
Согласно имеющемуся в материалах дела техническому паспорту, составленному по состоянию на 07.11.2007 г. (л.д. 41-50), на земельном участке по адресу: <адрес>, располагается временное строение общей площадью с учётом коэффициентов 75,3 кв.м.
Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара», полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, возложены на Министерство имущественных отношений по Самарской области.
Правоустанавливающим документом на землю в соответствии со ст. ст. 15, 26 Земельного кодекса РФ, ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является свидетельство о государственной регистрации, которое выдается правообладателю, арендатору и т.д.
Ст. 35 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды. Выбор места размещения зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется с соблюдением требований законодательства при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Согласно сообщению Министерства имущественных отношений Самарской области от 28.01.2011 г. за № 12/848 27.01.2011 г. в Министерство поступило обращение Митрофановой С.А. о необходимости повторного рассмотрения ранее поданного заявления от 24.09.2010 г. вх. № 12-1/2701/09 с учетом обстоятельств, изложенных в определении судебной коллегии Самарского областного суда от 13.08.2010 г.
Как следует из Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ при переходе права собственности на расположенный на земельном участке объект, договор с предыдущим собственником павильона расторгается, а с новым - переоформляется органом уполномоченным распоряжаться земельным участком.
Судом установлено, что после приобретения павильона и подготовки пакета документов, 30.07.2009 г. Митрофанова С.А. обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области за переоформлением Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ на себя.
Судом установлено, что после обращения прокурора с настоящими исковыми требованиями в суд в августе 2009 г. заявление Митрофановой С.А. Министерством имущественных отношений Самарской области по существу не рассматривалось, а 05.05.2010 г. по нему принято решение об отказе в заключении с Митрофановой С.А. договора аренды.
Судом установлено, что до обращения прокурора в суд Министерство имущественных отношений Самарской области признавало арендные отношения с последующими после ИП Прохорова B.C. собственниками павильона, имеется в наличии соответствующая переписка.
Согласно представленной Митрофановой С.А. копии определения судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 13.08.2010 г. было частично отменено решение Октябрьского районного суда г. Самары от 10.06.2010 г. в части отказа в удовлетворении заявления Митрофановой С.А. об оспаривании решения Министерства имущественных отношений от 05.05.10 № об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, заявление Митрофановой С.А. в этой части удовлетворено.
Решение Министерства имущественных отношений по Самарской области от 05.05.2010 г. № об отказе в предоставлении Митрофановой С.А. в аренду земельного участка признано незаконным. Министерство обязано принять решение по заявлению Митрофановой С.А. с учетом представленных документов, в соответствии с требованиями закона.
Судом установлено, что к заявлению Митрофановой С.А. от 30.07.2009 г. согласно расписке приложены: план границ и кадастровая карта земельного участка, договор аренды и заявление на его расторжение от предыдущего арендатора, разрешение на размещение объекта от 19.01.2007 г., выписки из ЕГРП и ФГУП «Ростехинвентаризация», распоряжения №, №, №, положительный акт обследования объекта потребительского рынка и услуг от 09.06.2008 г.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ «Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом».
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что факт самовольного занятия Митрофановой С.А. земельного участка по адресу: <адрес>, в Железнодорожном районе г. Самары, ранее предоставленного уполномоченным лицом для размещения временного кафе предыдущему собственнику модульного павильона, доказательствами не подтвержден, в силу чего основания для удовлетворения иска прокурора Железнодорожного района г.о. Самара отсутствуют.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 338 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Самара, выступающего в защиту интересов государства и неопределенного круга лиц, к Митрофановой С.А. и третьим лицам: Антонову А.Ю., Положай И.С. и Министерству имущественных отношений Самарской области об устранении препятствий в пользовании земельным участком, занятым модульным павильоном, расположенным по адресу: <адрес>, и освобождении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, от размещенного на нём модульного павильона, принадлежащего на праве собственности Митрофановой С.А. – оставить без удовлетворения.
На данное решение суда могут быть поданы кассационная жалоба, представление в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме в Самарский областной суд через суд Железнодорожного района г. Самара.
Решение изготовлено в окончательной форме 02.02.2011 г.
Председательствующий (подпись) Е.Н. Емельянова