РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 24 февраля 2011 года Железнодорожный районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Колесникова А.Н при секретаре Петровой А.В., с участием: старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Самара Меркухиной И.В.. представителя Муниципального образованного учреждения средняя общеобразовательная школа №174 имени И.П. Зорина городского округа Самара Полькина В.П., действующего по доверенности, представителя Администрации городского округа Самара Андроновой А.С., действующей по доверенности, представителя Департамента образования Администрации городского округа Самара Белозерской Н.Н., действующей по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Железнодорожного района г. Самара в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №174 имени И.П. Зорина городского округа Самара. Администрации городского округа Самара, Департаменту образования Администрации городского округа Самара. Департаменту управления имуществом городского округа Самара о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе, УСТАНОВИЛ: Прокурор Железнодорожного района г. Самары обратился в суд с исковым заявлением о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе, указывая на следующие обстоятельства. Прокуратурой Железнодорожного района г. Самара в связи с поручением Прокуратуры Самарской области проверено соблюдение муниципальным образовательным учреждением МОУ СОШ № 174 законодательства об образовании. Проверкой установлено, что в МОУ СОШ № 174 отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), что нарушает нормы ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Закона РФ «Об образовании». В соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовании» ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся – воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения. На основании изложенного просили суд, обязать администрацию г.о. Самара, Департамент управления имуществом Администрации г.о. Самара выделить необходимые денежные средства на приведение материально-технической базы МОУ СОШ № 174 в соответствие с требованиями законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе. Обязать Департамент образования администрации г.о. Самара, МОУ СОШ № 174 провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия с целью приведения материально-технического состояния школы в соответствие с действующим законодательством, а именно: - оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Самары Меркухина И.В. исковые требования уточнила, просила суд, обязать Муниципальное образовательное учреждение средней общеобразовательной школы № 174 г.о. Самара провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия: подготовить и предоставить Департаменту образования г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара смету расходов на выполнение мероприятий с целью приведения материально-технического состояния школы в соответствии с действующим законодательством, а именно: - оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер); Департаменту образования Администрации г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара провести организационные мероприятия в части выделения денежных средств в соответствии с предоставленной сметой расходов на выполнение мероприятий с целью приведения материально-технического состояния здания Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 174 по адресу: г. Самара, ул. Пензенская, 45а в соответствии с действующем законодательством, а именно: оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Представитель МОУ СОШ № 174 Полькина В.П. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала в полном объеме, предоставила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении уточненных исковых требований Прокурору Железнодорожного района отказать. Поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление в полном объеме. Представитель Департамента образования Администрации г.о. Самара Белозерская Н.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала в полном объеме, предоставила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении уточненных исковых требований Прокурору Железнодорожного района отказать. Поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление в полном объеме. Представитель Администрации г.о. Самара Андронова А.С. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала в полном объеме, предоставила отзыв на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении уточненных исковых требований Прокурору Железнодорожного района отказать. Поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление в полном объеме. Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, повесткой, причину своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося представителя ответчика. Выслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям. В судебном заседании достоверно установлены следующие обстоятельства. Прокуратурой Железнодорожного района г. Самара в связи с поручением Прокуратуры Самарской области проверено соблюдение муниципальным образовательным учреждением МОУ СОШ № 174 законодательства об образовании. Проверкой установлено, что в МОУ СОШ № 174 отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), что нарушает нормы ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Закона РФ «Об образовании». Согласно ст. ст. 11 ФЗ № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования в образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание. Согласно ст. 12 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а так же приобретение гражданами навыков в области в области гражданской обороны. Ст. 13 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в течение двух последних лет обучения. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы ведется педагогическими работниками указанных образовательных учреждений в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. В соответствии с Приказом министра обороны РФ №96, Минобрнауки РФ №34 от 24.02.2010 года «Об утверждении Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах» органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования. Руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан; оказывают содействие военному комиссариату в постановке граждан на воинский учет; участвуют в организации учебных сборов; взаимодействуют с военными комиссариатами и воинскими частями по вопросам организации и проведения учебных сборов. В соответствии с п. 13 Приказа министра обороны РФ № 96, Минобнауки № 134 от 24.02.2010 года обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования. П. 14 вышеуказанного Приказа установлено, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (Электронный стрелковый тренажер). В соответствии со ст. 51 ФЗ РФ «Об образовании» ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом данного образовательного учреждения. Ст. 31 ФЗ РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. В силу ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка а также решают иные вопросы местного значения. В соответствии со ст. 66 Устава г.о. Самара Самарской области к компетенции Администрации г.о. Самара в сфере бюджетных отношений относятся: составление проекта бюджета г.о. Самара и необходимых документов, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ и муниципальными правовыми актами г.о. Самара; подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в решение о бюджете г.о. Самара на текущий финансовый год. Непосредственное составление проекта бюджета г.о. Самара с учетом заявок получателей бюджетных средств осуществляет финансовый орган Администрации г.о. Самара. Департамент образования Администрации г.о. Самара является отраслевым функциональным органом Администрации г.о. Самары, прогнозирует потребности в капитальном строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений образовательных учреждений (п. 1.1 Положений о Департаменте образования Администрации г.о. Самара). В соответствии с п.1.5. Устава МОУ СОШ № 174 г.о. Самара, учредителем школы является Департамент управления имуществом г.о. Самара. В судебном заседании было установлено, что без привлечения дополнительных средств МОУ СОЙ № 174 г.о. Самара самостоятельно не имеет возможности устранить выявленные нарушения из-за отсутствия денежных средств. В судебном заседании были исследованы письменные доказательства: постановление Главы г.о. Самара № 1068 от 13.12.2007 года, согласно которому МОУ СОШ № 174 был предоставлен земельный участок в постоянное (бессрочное) пользование, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 8); постановление Главы г.о. Самара № 1248 от 19.05.2006 года об утверждении проекта границ земельного участка, расположенного по адресу: г<адрес> (л.д. 9); свидетельство о праве собственности на землю, выданное МОУ СОШ № 174 (л.д. 10); свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок по <адрес> (л.д. 11); кадастровый план земельного участка от 25.10.2006 года (л.д. 12-21). Учитывая, что выявленные нарушения посягают на права неограниченного круга лиц (обучающихся в данном образовательном учреждении и их родителей, иных законных представителей), лиц, желающих обучаться в МОУ СОШ № 174 г.о. Самара, суд считает, что уточненные исковые требования истца подлежат удовлетворению частично. На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Уточненные исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Самара удовлетворить частично. Администрации городского округа Самара, Департаменту образования Администрации городского округа Самара провести организационные мероприятия в части изыскания и выделения денежных средств с целью приведения материально-технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы в соответствии с действующим законодательством, а именно оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер. Муниципальному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №174 имени И.П. Зорина городского округа Самара при выделении денежных средств заключить договора на выполнение работ с организациями, имеющих лицензии, с целью приведения материально-технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы в соответствии с действующим законодательством, а именно оборудовать спортивный городок с элементами полосы препятствий, место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самара в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме принято 28.02.2011 года. Председательствующий: А.Н. Колесников