по иску Прокурора Железнодорожного района г. Самары к ГОУ Профессиональный лицей № 76 об устранении нарушений противопожарной безопасности

Судебные акты /
ПФО /
Самарская область /
Железнодорожный районный суд г. Самары /
по иску Прокурора Железнодорожного района г. Самары к ГОУ Профессиональный лицей № 76 об устранении нарушений противопожарной безопасности

по иску Прокурора Железнодорожного района г. Самары к ГОУ Профессиональный лицей № 76 об устранении нарушений противопожарной безопасности

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Колесникова А.Н.

при секретаре ФИО1,

с участием:

старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2

представителя Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей № (торгово-кулинарный) ФИО3, действующей на основании Устава;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональный лицей № (торгово-кулинарный) о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с исковым заявлением о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности, указывая на следующие обстоятельства. <адрес> проверено соблюдение ГОУ начального профессионального образования Профессиональным лицей № (торгово-кулинарный) противопожарного законодательства. Проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГПН <адрес> в ГОУ начального профессионального образования Профессиональный лицей 76 (торгово-кулинарный), расположенном по адресу: <адрес>. выявлены многочисленные нарушения требований Конституции Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и других нормативных актов в области пожарной безопасности.

Так, в нарушение требований Правил пожарной безопасности в здании учебного корпуса ГОУ начального профессионального образования Профессиональный лицей 76 (торгово-кулинарный):

- не выполнены в фотолюминисцентном исполнении поэтажные планы эвакуаций людей в случае пожара (1-ый, 2-ой, 3-ий этажи, этаж расположенный между 1-ым и 2-ым этажом, где находится актовый зал) (нарушение ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ-2002 Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля» п. 4.6.1: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.3-2002 Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Элементы систем. Классификация. Общие технические требования. Методы контроля» п. 6.7.7);

- отсутствуют приспособления для самозакрывания на дверях отделяющих
поэтажные коридоры от центральной лестничной клетки (3-ий, 2-ой, 1-ый этаж, этаж,
расположенный между 1-ым и 2-ым этажом, где находится актовый зал, 1-ый этаж -
коридор, ведущий в помещения столовой, спортзал) (нарушение СНиП 21-01-97*
«Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.18*);

- не выполнены двери складских, подсобных., кладовых помещений (помещения, использующиеся под складирования различных материалов на 3-м этаже в правом крыле коридора от входа в здание, первая дверь от лестничной клетки, на 2-ом этаже в правом крыле коридора от входа в здание, где хранятся костюмы, на 1-ом этаже помещениях кухни), электрощитовой противопожарными, сертифицированными (нарушение СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 7.4: СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-89 «Общественные здания и сооружения» п. 1.82);

- допущено размещение в левой части коридора от входа в здание и в
коридоре на этаже расположенном между 1-ым и 2-ым этажом, где находится актовый зал
встроенных шкафов для хранения журналов и документации, что способствует распространению пожара (нарушение СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.26*);

- не обеспечено соблюдение проектных решений и требовании нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных нугой (допущены изменения объемно планировочных решений без проекта разработанного в соответствии с действующими нормами и утвержденного в установленном порядке на 1-ом этаже здания литер А в правой и левой частях коридора устроены гардеробные, которые по техническому паспорту Самарского городского отделения (Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ должны располагаться при входе в здание) (нарушение ППБ 01; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 4.3; ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» п. 5 I);

- допущено применение материалов для отделки пола на путях эвакуации здания (поэтажные коридоры 1-го, 2-го и 3-го этажа) с высокой пожарной опасностью согласно представленного сертификата пожарной безопасности № ССПБ.GB.ОП034 В 00149 (нарушение СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений) п. 6.25*):

- не выполнена по направлению выхода из здания дверь эвакуационного выхода в спортивном зале расположенном на 1-ом этаже, где в дверном проеме запасного эвакуационного выхода 1-ая дверь при выходе из спортивного зала на улицу открывается внутрь помещения (нарушение СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.17);

- не защищены негорючими материалами провода и кабели соединительных линий СОУЭ (нарушение НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» п. 3.9; ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» п.3).

- не защищены негорючими материалами линия связи между приборами АУПС и СОУЭ (нарушение НПБ 104-03 «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» п. 3.9; ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности» п.3).

- отсутствует АУПС в подвальном помещении, овощном цехе, кондитерском цехе, помещении кухни (нарушение НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» п. 14; ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» п. 3);

- расстояние от извещателя до стен более 4,5 (м) (нарушение НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» п.12.31; ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» п. 3);

- расстояние от извещателя до извещателя более 9 (м) (нарушение НПБ 8К-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектированная» и. 12 31; НПБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» п. 3);

- допущена установка извещателей в актовом зале не во всех отсеках образованных строительными конструкциями выступающими от потолка более 0,4 (м) (нарушение НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» п. 12.20; ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» п. 3);

- расстояние от извещателя до стен менее 0,1 (м) (нарушение НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» п. 12.18; ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» п. 3);

- допущена прокладка соединительных линий АУПС совместно с линиями напряжением 220 В на отдельных участках (нарушение НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» п. 12.66; III1Б 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» п. 3);

- допущена окраска стен на путях эвакуации (3-ий этаж - левое и правое крыло коридора от входа в здание; 2-ой этаж - левое крыло коридора от входа в здание и запасная лестничная клетка, ведущая из актового зала непосредственно наружу; 1-ый этаж - левое крыло коридора от входа в здание, центральная лестничная клетка), а также ступеней центральной лестничной клетки горючей масляной краской (нарушение ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» п. 53);

- отсутствуют в производственных (цеха в столовой), административных (2-ой этаж - кабинет бухгалтера), складских (3-ий этаж - склад в правом крыле коридора от входа в здание, первая дверь от лестничной клетки; гараж) помещениях на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (нарушение ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» п. 13);

- отсутствует информация о месте хранения ключей на дверях (люках) ведущих в подвал, на технический этаж с запасных лестничных клеток левого и правого крыла здания (нарушение ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» п. 44);

- не установлены аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения
складского помещения (помещения, использующиеся под складирование различных
материалов на 3-м этаже - в правом крыле коридора от входа в здание, первая дверь от
лестничной клетки, на 1-ом этаже - в помещениях кухни) расположенных в здании
(электровыключатели) за пределами складского помещения на стене из негорючего
материала ( нарушение ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» п. 507);

- допущена установка штепсельных розеток в складских, подсобных, кладовых помещениях (на 2-ом этаже - в правом крыле коридора от входа в здание, где хранятся костюмы) (нарушение ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» п. 508);

- допущена эксплуатация электроламп установленных в складском помещении
(помещения, использующиеся под складирование различных материалов на 3-м этаже - в
правом крыле коридора от входа в здание, первая дверь от лестничной клетки) без защитных колпаков, предусмотренных конструкцией светильника (нарушение ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» п. 60);

- допускается хранение товара в складском помещении (помещения, использующиеся под складирование различных материалов на 3-м этаже - в правом крыле коридора от входа в здание, первая дверь от лестничной клетки) от светильников на расстоянии менее 0,5 (м) (нарушение ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ».

- не определена категория складских помещений (например, помещения, использующиеся под складирование различных материалов на 3-м этаже - в правом крыле коридора от входа в здание, первая дверь от лестничной клетки) расположенных в здании по взрывопожарной и пожарной опасности согласно НПБ 105-03, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначить складских помещений (нарушение ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» п. 33);

- допущено хранение сгораемых материалов в подвальном помещении вход в который не изолирован от общих лестничных клеток (нарушение ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» п. 40);

- не закрыты окна в подвале здания (нарушение ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» п. 44);

- допущено применение горючих материалов (пластиковые панели) для отделки стен на путях эвакуации из столовой (нарушение ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» п. 53);

- отсутствует документ о проведении очистки воздуховодов столовой от горючих отходов (нарушение ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» п. 78);

- допущена установка не предусмотренных проектом решеток на окнах столовой (нарушение ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» и. 40):

- монтаж АУПС выполнен не в соответствии с проектной документацией (нарушение ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» п. 98);

- допущено загромождение лестничной площадки расположенной около запасного выхода из актового зала сгораемыми материалами (мебель, плакаты и т.д.) (нарушение ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в РФ» п. 53);

- осуществлен монтаж проводов соединительных линий СОУЭ с приемно-
контрольным прибором при помощи скрутки (нарушение ППБ 01-03 «Правила
пожарной безопасности в РФ» п. 57);

- проход проводов и кабелей системы АУПС и СОУЭ через стены, междуэтажные
перекрытия выполнен без отрезков труб, короба, проема (нарушение ПУЭ «Правила
устройства электроустановок» Шестое издание раздел 2 п. ДД.ММ.ГГГГ):

- прокладка шлейфов АУПС по стенам внутри помещений произведена па расстоянии менее 0,1 (м) от потолка (нарушение РД 78.145-93 «Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ» п. 7.4);

- отсутствует зазор между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей шириной в плане в свету не менее 75 (мм) (нарушение СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 8.9). На основании изложенного, просили суд, обязать ответчиков устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме, обстоятельства на которые ссылается, как в обосновании своих доводов изложила в соответствии с предъявленным иском.

Представитель ответчика ГОУ «Профессиональный лицей № (торгово-кулинарный)» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, возражала против их удовлетворения. Пояснила, что часть нарушений требований противопожарной безопасности они устранили, на устранение других нарушений им необходимо дополнительное финансирование.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

В судебном заседании достоверно установлены следующие обстоятельства.

<адрес> было проверено соблюдение ГОУ «Профессиональный лицей № (торгово-кулинарный)» противопожарного законодательства, о чем сотрудниками ОГПН <адрес> был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13).

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ руководитель ГОУ «Профессиональный лицей № (торгово-кулинарный)» ФИО3 была подвергнута административному наказания в виде штрафа за несоблюдение норм противопожарной безопасности (л.д. 14-16).

Судом были исследованы: Устав ГОУ начального профессионального образования Профессиональный лицей № (торгово-кулинарный) (л.д. 18-19); копия акта проверки ОГПН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21); копии протоколов №, № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении (л.д. 22-23); копия акта № проверки соблюдения требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24-25); копия предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д. 26-27); копия распоряжения ОГПН <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (28-29); копия предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 30-32); копия предписания ;404/1/1 от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 33-43); копия заключения экспертного центра «ВолгаПромАудит» № о независимой оценке пожарного риска, согласно которого здание учебного корпуса ГОУ НПО Профессиональный лицей №, расположенное по адресу: <адрес> литера АА1А2А3 соответствует требованиям пожарной безопасности (л.д. ).

Согласно ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации здоровье людей охраняется.

В соответствии со ст. 38 ФЗ РФ «О противопожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Наличие выявленных нарушений противопожарного законодательства в здании ГОУ начального профессионального образования Профессиональный лицей № (торгово-кулинарный) не позволяет гарантировать требуемый уровень безопасности как для самого здания, так и для находящихся в нем посетителей, обслуживающего персонала, случайно оказавшихся в ГОУ начального профессионального образования Профессиональный лицей № (торгово-кулинарный), а также поблизости.

Безопасность здания, относящегося к местам массового скопления граждан включает все виды безопасности, содержащиеся в Законе РФ «О техническом регулировании», и, в первую очередь, пожарную безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.

Среди различных видов безопасности приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они взаимосвязаны и их обеспечение должно решаться согласно законодательным и нормативным актам РФ. Безопасность достигается проведением единой политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического и организационного характера.

Однако, в судебном заседании было установлено, что часть требований противопожарной безопасности были ответчиком исполнены добровольно, в подтверждении чего суду были предоставлены акты выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно которым на 3-ем этаже в правом крыле коридора от входа в здание, правая дверь от лестничной клетки в помещении склада аппарат, предназначенный для отключения электроснабжения (выключатель) вынесен за пределы складского помещения; на 2-ом этаже в правом крыле коридора от входа в здание (костюмерная), штепсельная розетка вынесена за пределы помещения (л.д. ). Также ответчиком устранены нарушения согласно предписанию №, №, №, №, №, №, №, №.

Учитывая, что выявленные в ГОУ начального профессионального образования Профессиональный лицей № (торгово-кулинарный) нарушения посягают на права неограниченного круга лиц, на охрану здоровья, гарантированные ст. 7, 41 Конституции РФ, ст. 25 Всеобщей декларацией прав человека, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Министерству образования и науки <адрес> провести организационные мероприятия в части изыскания и выделения денежных средств с целью приведения материально-технического оснащения Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования«Профессиональный лицей № (торгово-кулинарный) в соответствии с действующим законодательством, а именно:

- выполнить в фотолюминесцентном исполнении поэтажные планы эвакуации людей в случае пожара (1, 2, 3 этажи, этаж расположенный между 1 и 2 этажом, где находится актовый зал);

- выполнить двери складских, подсобных, кладовых помещений, электрощитовой противопожарными сертифицированными;

- обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей;

- обработать негорючими материалами провода и кабели соединительных линий СОУЭ;

- обработать негорючим материалами линии связи между приборами АУПС и СОУЭ;

- обеспечить расстояние от извещателя до стен не более 4 5 метра;

- обеспечить расстояние от извещателя до извещателя не более 9 метров;

- не допускать установку извещателей в актовом зале, не во всех отсеках образованных строительными конструкциями выступающими от потолка более 0,4 метра; обеспечить расстояние извещателя от стен не менее 0,1 метра;

- не допускать прокладку соединительных линий АУПС совместно с линиями напряжением 220 В на отдельных участках;

- не допускать окраску стен на путях эвакуации, а также ступеней лестничной клетки горючей масляной краской;

- предусмотреть в производственных, административных, складских помещениях на видных местах таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны;

- не допускать установку штепсельных розеток в складских, подсобных, кладовых помещениях (на 2-ом этаже – в правом крыле коридора от входа в здание, где хранятся костюмы);

- определить категорию складских помещений (например, помещения, использующиеся под складирование различных материалов на 3-ем этаже – в правом крыле коридора от входа в здание, первая дверь от лестничной клетки), расположенных в здании по взрывопожарной и пожарной опасности согласно НПБ 105-03, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначить складских помещений;

- не допускать применение горючих материалов (пластиковые панели) для отделки стен на путях эвакуации из столовой;

- предоставить документ о проведении очистки воздухоотводов столовой от горючих отходов;

- не допускать установку не предусмотренных проектом решеток на окнах столовой;

- монтаж АУПС выполнить в соответствии с проектной документацией;

- не допускать монтаж проводов соединительных линий СОУЭ с приемно-контрольным прибором при помощи скрутки;

- проход проводов и кабелей системы АУПС и СОУЭ через стены, междуэтажные перекрытия не выполнять без отрезков труб, короба, проема;

- не допускать прокладку шлейфов АУПС по стенам внутри помещений на расстоянии менее 0,1 м. от потолка;

- предусмотреть зазор между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей шириной в плане в свету не менее 75 мм.

Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональный лицей № (торгово-кулинарный) при выделении денежных средств заключить договора на выполнение работ с организациями, имеющих лицензии, с целью приведения материально-технического оснащения образовательного учреждения в соответствии с действующим законодательством, а именно: