РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2011 года Железнодорожный районный суд гор. Самары в составе: председательствующего- Ефремовой Т.В.

при секретаре - Петровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Лещенко О.А. к Министерству имущественных отношений, третьим лицам Управлению Росреестра по Самарской области, Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок

установил :

истец обратился в суд с исковыми требованиями о признании права собственности на земельный участок площадью 640,0 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

В обосновании своих требований изложил доводы в исковом заявлении, в котором указал, что он зарегистрирован и с рождения проживает по указанному выше адресу, что подтверждается записью в домовой книге, справкой по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации Железнодорожного района гор. Самары, отметкой ПВС Железнодорожного РОВД в паспорте, другого жилья не имеет.

Расположенные на земельном участке площадью 640,0 кв.м. по адресу <адрес>, согласно технического паспорта ФФГУП «РТИ-ФБТИ» от 11.03.2009 года, кирпичный двухэтажный жилой дом с мансардой, литер Кк, общей площадью 168,7 кв.м., жилой площадью 74,7 кв.м., выстроенный в 1988 году, используемый по назначению, а также жилой деревянный дом литер АА1 а 1 выстроенный в 1953 году, не используемый по назначению в виду ветхости, являются самовольными постройками. В едином государственном реестре прав записи по регистрации прав на указанные домовладения согласно ответа Управления ФРС по Самарской области за № 01/057/2009-1246 от 17.06.2009 года отсутствуют.

Согласно протокола заседания Комиссии от 14.04.2009 года №23 принято решение, в соответствии с ч.3.2. ст.10.1 закона Самарской области «О земле» о подтверждении факта создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990 года №1305-1 « О собственности в СССР», а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу закона СССР от 6.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», что подтверждается Заключением №36/1 от 29.04.2009 года.

В базе данных территориального отдела №1, по состоянию на 1992-1998 г.г. информация о предоставлении Лещенко О.А. каких-либо земельных участков на территории г. Самары –отсутствует, что подтверждается информацией Управления Роснедвижимости по Самарской области от 13.07.2009 года №17216.

17.08.2099 года он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением об оформлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 639,7 кв.м., согласно плана установления границ земельного участка, изготовленного МП «БТИ» и представил пакет необходимых документов, что было подтверждено распиской выданной регистратором и присвоен регистрационный номер 12-1/2851/09. на протяжении более полутора лет ответчик занимался с ним перепиской и до настоящего времени результат по его заявлению отсутствует.

Он регулярно оплачивает коммунальные платежи, налог на землю. Соседние землепользователи признают за ним права собственности на испрашиваемый земельный участок, не возражают против установленных границ, что подтверждается актом согласования границ.

В соответствии со ст.9 п.2.2. Закона Самарской области «О земле», расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование или владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен жилой дом, созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года №1305-1 « О собственности в СССР», предоставляется бесплатно в собственность граждан, которые фактически используют данный земельный участок. Земельный участок может быть предоставлен только гражданам, которые зарегистрированы в данном доме в установленном порядке. Он пользуется земельным участком с 1966 года, зарегистрирован по данному адресу с 25.06.1982 года, земельный участок, на котором расположен самовольный жилой дом никому в собственность или пользование не предоставлялся, право собственность на жилой дом не оформлялось. Границы земельного участка установлены, согласованы с соседними землепользователями, размер земельного участка не превышает максимального размера установленного Решением Думы г.о. Самары от 21.12.2006 года №374 «О нормах предоставления земельных участков на территории г.о. Самары».

Истец в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, ранее в судебных заседаниях заявленные требования поддерживал в полном объеме. Кроме того представил отзыв на возражения ответчика, в соответствии с которыми указал, что 12.04.2011 года он в адрес суда представил уточненный план границ земельного участка с внесенными в него МП «БТИ» изменениями, в соответствии с действующим законодательством, где отражена площадь земельного участка 640,0 кв.м.. Полагает, что ссылка МИО на неправомочность суда рассмотрения заявленных исковых требований и отсутствия проведенного государственного кадастрового учета на истребуемый участок, не могут быть приняты во внимание. Так как считает их противоречащими ст.59 ЗК РФ в силу которой признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке. То обстоятельство, что в нарушении действующего законодательства с марта 2009 года МИО Сам. области не приняты меры к разрешению его заявления, послужило основанием для его обращения в суд. Способ защиты его нарушенного права предусмотрен ст. 8 ГК РФ быть решение суда. На момент рассмотрения его исковых заявлений в суде, лишь 5.04.2011 года от МИО поступило сообщение о возможности предоставления схемы месторасположения земельного участка, переданного им в МИО непосредственно в ДУИ г.о. Самары. О необходимости предоставления данной схемы в ДУИ г.о. Самары для решения вопроса в административном порядке, МИО до его обращения в суд не уведомляло. Считает, что указанные обстоятельства ведут лишь к затягиванию рассмотрения заявленных требований и уклонению МИО о принятии решения, чем и нарушают его право на получение земельного участка в сосбственность. Просит оценить представленные им документы, учесть,что ни МИО, ни ДУИ не оспаривают его право на приобретение земельного участка на котором расположен дом, являющийся единственным местом жительства, также полагает следует учесть, что право на приватизацию земельного участка он не использовал, других претендентов на оформление данного земельного участка не имеется, им представлены все необходимые документы. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме с учетом уточненной площади земельного участка в размере 640,0 кв.м.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области не явились, извещены надлежаще, представили отзыв, в соответствии с которым исковые требования не признают. Указав, что истец обращался в министерство с заявлением от 17.08.2009 года о предоставлении в собственность земельного участка по адресу <адрес>, занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, однако, работа министерства по предоставлению испрашиваемого истцом земельного участка не может быть продолжена в виду непредставления истцом картографического материала, необходимого для рассмотрения департаментом управления имуществом г.о. Самара обращения министерства об утверждении схемы расположения земельного участка от 13.11.2009 года. На данные обстоятельства министерство указало истцу в письме от 30.03.2011 года. При рассмотрении данного дела полагают следует учесть, что признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие спора о праве. Признание права собственности на земельный участок в судебном порядке подменяет компетенцию министерства в области земельных правоотношений, поскольку истец имеет не оспариваемое кем-либо право собственности на земельный участок, а право на предоставление земельного участка. Учитывая, что спор о праве на земельный участок отсутствует, суд своим актом фактически предоставляет земельный участок в частную собственность. Считает истцом выбран неверный способ защиты своих прав. В настоящее время отсутствует государственный кадастровый учет спорного земельного участка. , следовательно считают не возможным возникновения право собственности на земельный участок по решению суда.

Третье лицо Департамент по управлению имуществом просили дело рассмотреть в их отсутствии, указав в заявлении, что министерство обратилось к ним по заявлению Лещенко О.А. 13.11.2010 по вопросу утверждения схемы расположения указанного земельного участка. Согласно ЗК РФ лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка обеспечивает за свой счет выполнение кадастровых работ. В связи с этим в адрес Лещенко О.А. направлялось письмо о предоставлении соответствующей схемы. До настоящего времени заявителем схема не представлена, работы в связи с этим не проведены.

Изучив отзыв, материалы дела : паспортные данные истца с отметкой о регистрации по адресу <адрес> с 29.05.1987 года (л.д.3); заключение комиссии Администрации городского округа от 29.04.2009 года за №36/1 подтверждения факта создания на земельном участке жилого дома, расположенного по адресу <адрес> до вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990 года №1305-1 « О собственности в СССР», а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990 года(л.д.6); сведения «Росреестра» об отсутствии сведений об объекте недвижимого имущества в отношении жилого дома по <адрес> в едином государственном реестре (л.д.7); уведомление «Ростеестра» об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений об определенном участке по адресу <адрес> (л.д.8); сведения Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области об отсутствии данных территориального отдела №1 по состоянию на 1992-1998 годы информации о предоставлении Лещенко О.А. каких-либо земельных участков на территории гор. Самары(л.д.9); сведения ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от 10.10.2010 года согласно материалов инвентарного дела и данным технической инвентаризации по состоянию на 11.03.2009 года, на земельном участке, расположенном по адресу <адрес>, расположены объекты капитального строительства : жилой дом(лит. К),общей площадью 168,7 кв.м., жилой площадью 74,7 кв.м. веранда (лит.к), крыльцо; жилой дом (лит. АА1), по назначению не используется, сени (лит.а1), крыльцо. Служебные постройки и сооружения : сарай (лит.С), металлическое ограждение, забор деревянный. В соответствии с материалами инвентарного дела и представленными документами пользователем жилого дома по указанному адресу является Лещенко О.А.(л.д.10); расписка от 17.08.2009 года о сдаче истцом документов В МИО вместе с заявлением о предоставлении земельного участка (л.д.11); справка о регистрации истца по указанному адресу (л.д.12); домовая книга (л.д.13-19); технический паспорт на дом по <адрес> (л.д.2031); план установления границ земельного участка под индивидуальное жилищное строительство (л.д.32-36);квитанции об оплате истцом коммунальных платежей в доме и налогов за землю(л.д.37-39); акт согласования границ земельного участка(л.д.40) ; письмо от 30.03.2011 года МИО о предоставлении истцом в департамент схему расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории(л.д.59-60); отзыв МИО на исковое заявление (л.д.62-65; 77-80); отзыв ДУИ (л.д.82-83) суд полагает требования истца подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что истец Лещенко О.А. является пользователем жилого дома (лит.К) общей площадью 168,7 кв.м. и жилого дома (лит.АА1) по назначению не используемый.

В указанном доме истец зарегистрирован с 1987 года и проживает с 1966 года.

Согласно заключения комиссии Администрации городского округа Самара в соответствии с ч.3.2. ст.10.1 Закона Самарской области «О земле» подтвержден факт создания на земельном участке жилого дома расположенного по адресу <адрес> до вступления в силу Закона СССР от6.03.1990 года №1305-1 « О собственности в СССР», а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990 года №1305-1 « О собственности в СССР».

Земельный участок, расположенный в границах населенного пункта, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование или владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года №1305-1 « О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина, который фактически использует данный земельный участок.

Законом Самарской области от 11.03.2006 года №94-ГД ( в ред. От 10.06.2010 года) «О земле» предусматривает случаи бесплатного предоставления гражданам земельных участков, а именно ст. 9 данного Закона, в соответствии с которой земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам бесплатно однократно ко каждому из оснований, указанных в настоящей статье, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным видом использованием, которыми они обладают на праве постоянного( бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии со ст.20п.5 или п.3 ст.21 ЗК РФ или п.9.1. настоящей статьи ст. 3 Вводного кодекса, за исключением случая, предусмотренного ч.3 ст.9 и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

Категории лиц, которым земельный участок может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства, определены указанной выше статьей.

Предоставление в собственность граждан бесплатно земельных участков осуществляется в соответствии с выше указанным порядком, в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами местного самоуправления.

Из представленных истцом сведений, следует, что он обратился в Министерство имущественных отношений с заявлением о предоставлении ему бесплатно земельного участка, находящегося в его пользовании 13.07.2009 года с приложением всех необходимых документов, подтверждающие его право на получения земельного участка, в том числе кадастровый план земельного.

В принятии заявления отказано не было, возврата документов не имело место.

Однако длительное время ответчиком не были предприняты меры к своевременному рассмотрению данного заявления.

В соответствии со ст.34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности или в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таковых земельных участков.

Граждане заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственный власти или орган местного самоуправления.

В данном случае установлено, что истец обратился в установленном порядке и в уполномоченный орган.

В соответствии со ст.10 ч.5 Закона Самарской области « О земле» №94-ГД от 11.03.2005 года, уполномоченный на управление и распоряжение земельными участками орган исполнительной власти Самарской области или орган местного самоуправления в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность или бесплатно, либо о передаче в аренду земельного участка с приложением проекта его границ.

Суд относится критически к доводам ответчика, что длительность не рассмотрения заявления истца о предоставлении ему земельного участка, произошла по вине его самого, так как ему направлялось письмо о предоставлении дополнительных документов.

Однако каких-либо достоверных доказательств этому не представлено. Напротив письмо ему было направлено в рамках рассмотрения данного гражданского дела.

Суд также не принимает во внимание доводы Министерства имущественных отношений Самарской области об отсутствии правовых оснований для рассмотрения спора в исковом порядке, поскольку в соответствии со ст. 12 ГК определены способы защиты гражданских прав, в том числе путем признания права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 9 Закона «О Земле» усматривается, что если в жилом доме, который создан до 6.03.1990 года зарегистрирован по месту жительства в установленном порядке гражданин, то земельный участок, может быть предоставлен только этому гражданину, данное обстоятельство подтверждено регистрацией и решением комиссии о фактическим пользовании истцом спорным земельным участком до вступления в силу Закона СССР от 6.03.1990 года « О собственности в СССР».

При этом право выбора того или иного способа защиты своего права принадлежит истцу, а суд при определении характера правоотношений и юридически значимых обстоятельств определяет правомерность выбранного истцом способа защиты его нарушенного права.

Право истца на получение земельного участка было нарушено ответчиком, что подтверждается нарушением сроков рассмотрения данного заявления и принятия решения по данному вопросу.

Представленные доказательства истцом подтверждают правомерность его требований в отношении спорного земельного участка.

Основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет может являться решение суда в силу ст. 8 ГК РФ.

Совокупность собранных доказательств свидетельствует об отсутствии оснований к отказу в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать за Лещенко О.А. право собственности на земельный участок площадью 640,0 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 27 апреля 2011 года