РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08 июня 2011 года город Самара Железнодорожный районный суд города Самары в составе: председательствующего Колесниковой Л.Ю. при секретаре Полянских М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Железнодорожного района г. Самара в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУ СО «Самарский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий», Правительству Самарской области, Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Железнодорожного района г. Самары обратился в суд с исковыми требованиями о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности, указывая на следующие обстоятельства. Прокуратурой Железнодорожного района г.Самары проверено соблюдение ГУ СО «Самарский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий» противопожарного законодательства. В ходе проверок, проведенных сотрудниками ОГПН Железнодорожного района г.Самара, установлено, что ГУ СО «Самарский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий» нарушены требования Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313. Так. в нарушение требований Правил пожарной безопасности в здании учреждения: не выполнена система дымоудаления из подсобных помещений, не имеющих оконных проемов (ППБ 01-03 п.3, СНиП 41-01-2003 п.8.2); воздуховод системы ДУ-1 на улице выполнен без нормируемого предела огнестойкости (СП.7 13130.2009 п.7.10, ППБ 01-03 п.3); скорость выброса на фасаде менее 20 м\с (CII.7.13130.2009 п.7.10, ППБ 01-03 п.З); не предусмотрена прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны (ППБ 01-03 п.39); не осуществляется эксплуатация электрических сетей в подвале (коридоре) в прачечной в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике (ППБ 01-03 п.57, ПУЭ изд.6 разд.2 п.2.1.21); не убраны из помещения прачечной в подвале посторонние предметы (ППБ 01-03 п.40); монтаж системы АПС и СОУЭ не соответствует проектной документации ФСБ.2006.12.059 (ППБ 01-03 п.98); не выполнен расчет категории для складских помещений, архивов (ППБ 01-03 п.33); не выполнено аварийное освещение в коридорах, лестничных клетках в которых максимальное количество эвакуирующихся людей превышает 50 человек (СНиП 23-05-95 п.7.26); монтаж линий связи между приборами СОУЭ имеют участки незащищенные негорючими материалами (ППБ 01-03 п.З, НПБ 104-03 п.3.9); кабельные линии шлейфов пожарной сигнализации над амстронгом находятся в незакрепленном состоянии (ППБ 01-03 п.З, СНиП 3.05.06-85); в чердачном помещении отсутствуют пожарные извещатели системы автоматической установки пожарной сигнализации (ППБ 01-03 п.З, НПБ 110-03 п.п.4); имеются участки параллельной прокладки шлейфов АПС с линиями напряжением 220В (НПБ 88-2001 п. 12.66); в помещении поста охраны в месте установки приемно-контрольных приборов (ведущее круглосуточное дежурство персонала) отсутствует аварийное освещение (ППБ 01-03 п.З, НПБ 88-2001); проход проводов и кабелей системы автоматической пожарной сигнализации и СОУЭ через стены, междуэтажные перекрытия выполнен без отрезков труб, короба, проема (ПУЭ разд.2 изд.6 п.2.1.58). Указанные нарушения подтверждаются актами проверок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку нарушены интересы права и законные интересы неопределенного круга лиц (работников; лиц проживающих в учреждении; лиц, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы и временно не имеющих места жительства; лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию; лиц, случайно оказавшихся в учреждении) прокурор был вынужден обратиться в суд. На основании изложенного, просят суд, оязать ГУ СО «Самарский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий» провести необходимые мероприятия: подготовить и предоставить Правительству Самарской области, Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области смету расходов на выполнение мероприятий по приведению состояния учреждения, расположенного по адресу: <адрес> соответствие с действующим законодательством; оязать Правительство Самарской области, Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области провести организационные мероприятия в части изыскания и выделения денежных средств в соответствии с предоставленной сметой расходов на выполнение мероприятий с целью приведения состояния здания ГУ СО «Самарский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий», расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с действующим законодательством. В судебном заседании представитель истца Меркухиной И.В. исковые требования уточнила, просила суд, обязать ГУ СО «Самарский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий», Правительство Самарской области, Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области провести необходимые организационные мероприятия по устранению выявленных мероприятий и приведению состояния учреждения, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с действующим законодательством: выполнить расчет категорий для складских помещений, архивов; оборудовать чердачное помещение пожарными извещателями системы автоматической установки пожарной сигнализации. Дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ГУ СО «Самарский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий» Степанов В.К. уточненные исковые требования признал в полном объеме, просил отсрочить исполнения решения суда до января 2012 года. Представитель Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области Третьякова Л.В. уточненные исковые требования истца не признала полностью, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Представитель Министерства имущественных отношений по Самарской области Филюк Т.В. уточненные исковые требования не признала полностью, просила исключить их из числа ответчиков. Дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд, считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что на основании Договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом по управлению государственным имуществом Самарской области и ГО СУ «Самарский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий», Департамент передает, а Организация принимает в оперативное управление нежилое здание (строение, сооружение), общей площадью <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 10). В результате проведенных проверок ОГПН Железнодорожного района г. Самары, установлено, что ГУ СО «Самарский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий» нарушаются требования ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года, Правила пожарной безопасности в РФ, утвержденные приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года, о чем был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-31) и акт проверки № от 28.02.2011 года (л.д. 32-33). По результатам проведенных проверок в адрес ГУ СО «Самарский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий» было вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34-38). Пунктом 1 Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Статьей 1 вышеуказанного закона пожарная безопасность определяется как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Согласно Уставу ГУ СО «Самарский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий» является государственным, бюджетным учреждением социального обслуживания и предназначено для временного проживания лиц без определенного места жительства и занятий (в первую очередь для лиц пожилого возраста и инвалидов), лиц, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы и временно не имеющих места жительства, иных лиц попавших в трудную жизненную ситуацию, беженцев, пострадавших от стихийных бедствий и техногенных катастроф и нуждающихся в социальных услугах. В соответствии со ст.86 Устава Самарской области Правительство Самарской области управляет и распоряжается собственностью Самарской области в соответствии с законами Самарской области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление Самарской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п.п. 1.1., 2.2 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Самарской области, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 04.03.2009 года №59, Министерство здравоохранения и социального развития является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья, социальной защиты населения и демографического развития региона, руководство системой здравоохранения и социальной защиты области в целях реализации конституционных прав граждан на медицинскую помощь, социальное обеспечение, государственную защиту семьи и детства на территории Самарской области. Финансирует в пределах утвержденных бюджетных ассигнований из областного бюджета, а также переданных средств федерального бюджета на здравоохранение, социальную защиту населения, охрану семьи и детства, осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием выделенных средств. Организует материально-техническое обеспечение учреждений здравоохранения и социального обслуживания населения Самарской области. Согласно п.2.2. Положения о Министерстве имущественных отношений Самарской области, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области №79 от 20.06.2007 года, Министерство имущественных отношений выступает учредителем государственных унитарных (казенных) предприятий Самарской области, соучредителем учреждений Самарской области в соответствии с действующим законодательством, утверждает уставы, вносит в них изменения, в том числе утверждает уставы в новой редакции. Обеспечивает в соответствии с действующим законодательством осуществление капитального ремонта объектов недвижимого имущества Самарской области, закрепленных на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за государственным унитарным предприятиями и учреждениями Самарской области. Доводы представителя ответчика Министерства имущественных отношений Самарской области, изложенные в отзыве на исковое заявление опровергаются предоставленными и исследованными в судебном заседании доказательствами, суд находит их необоснованными. Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области осуществляет полномочия соучредителя государственных учреждений здравоохранения, социального обслуживания, включая учреждения семьи и детей, средних медицинских учебных заведений области и учреждений, создаваемых для реализации отдельных функций государственного управления в сфере здравоохранения и социального развития в соответствии с законодательством Самарской области. Министерство имущественных отношений также выступает учредителем государственных унитарных предприятий Самарской области. Таким образом, Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области и Министерство имущественных отношений являются учредителями ГУ СО «Самарский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий», и в соответствии с п. 1.9. устава, осуществляют контроль, координацию и практическую помощь в его деятельности. В соответствии со ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать правила пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Согласно ст. 38 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 года «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. В ходе судебного разбирательства ГУ СО «Самарский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий» частично были устранены выявленные нарушение противопожарного законодательства, в связи с чем истцом были уточнены исковые требования. Кроме того, суд считает возможным отстрочить исполнение решения суда на срок до 31.12.2011 года. Представитель истца Меркухина И.В. не возражала против отсрочки исполнения решения суда. Наличие выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности в здании учреждения не позволяет гарантировать требуемый уровень безопасности, как для самого здания, так и для находящихся в нем лиц, работников. В судебном заседании установлено, что без привлечения дополнительных средств ГУ СО «Самарский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий» самостоятельно не имеет возможности устранить выявленные нарушения требований противопожарной безопасности из-за отсутствия денежных средств на противопожарные мероприятия. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Самары удовлетворить. Обязать ГУ СО «Самарский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий», Правительство Самарской области, Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области провести необходимее организационные мероприятия по устранению выявленных мероприятий и приведению состояния учреждения, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с действующим законодательством, а именно: выполнить расчет категорий для складских помещений, архивов; оборудовать чердачное помещение пожарными извещателями системы автоматической установки пожарной сигнализации. Исполнение данного решения суда отсрочить до 31 декабря 2011 года. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 17.06.2011 года. Председательствующий Л.Ю. Колесникова