РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 апреля 2011 года город Самара

Железнодорожный районный суд города Самары в составе:

председательствующего судьи Колесниковой Л.Ю.

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Самара Меркухиной И.В.

при секретаре Полянских М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Прокурора Железнодорожного района г. Самара в защиту интересов неопределенного круга лиц к МДОУ № 279, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, Департаменту образования администрации г.о. Самара, Департаменту финансов администрации г.о. Самара о возложении обязанности по оформлению права муниципальной собственности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Железнодорожного района города Самары, в порядке предусмотренном ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с указанным иском к ответчикам, в обоснование своих требований указав следующее. В связи с поручением прокуратуры Самарской области проверено соблюдение муниципальным образовательным учреждением детский сад №279 Железнодорожного района г. Самара законодательства о лицензировании. Проверкой установлено, что нежилое здание, в котором располагается МДОУ №279 Железнодорожного района г. Самара, на праве оперативного управления Департаментом управления имуществом администрации г.о. Самара МДОУ № 279 не передано, в связи с отсутствием государственной регистрации муниципального права собственности на здание детского сада. Также установлено, что Департаментом управления имуществом администрации г.о. Самара право муниципальной собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу <адрес> не оформлено в связи с проведением перепланировки здания МДОУ и необходимостью проведения обследования конструкций здания. В ходе проверки установлено, что перепланировка здания ДОУ произведена в 1983г., однако до настоящего времени должностными лицами администрации не принято мер по получению технического заключения по выполненным строительным мероприятиям.

В соответствии со ст. 25 Устава городского округа Самара Самарской области, принятого решением Думы городского округа Самара от 10.07.2006г. № 294, к компетенции Администрации г.о. Самара в сфере бюджетных отношений относится: разрабатывание проекта решения о бюджете г.о. Самара на очередной финансовый год и отчет о его исполнении, осуществление исполнения бюджета г.о. Самара.

Согласно п.п. 1.1 и 2.1 Положения «О Департаменте финансов Администрации г.о. Самара», утвержденного решением Думы г.о. Самара от 31.05.2007г. № 433 Департамент является финансовым органом Администрации г.о. Самара, организующим исполнение бюджета г.о. Самара. Основными задачами Департамента являются: составление проекта бюджета г.о. Самара; исполнение бюджета и обеспечение кассового обслуживания исполнения бюджета г.о. Самара. Департамент образования администрации г.о. Самара в силу п.п. 1.1 и 3.16 Положения «О Департаменте образования администрации г.о. Самара», утвержденного решением Думы г.о. Самара от 26.03.2009г. № 707 является отраслевым (функциональным) органом Администрации г.о. Самара, который участвует в прогнозировании потребности в капитальном строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений г.о. Самара. Таким образом, Администрацией г.о. Самара, Департаментом управления имуществом администрации г.о. Самара нарушены положения ст. 20 закона РФ «Об образовании». На основании изложенного прокурор просит: обязать муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 279 г.о. Самара провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия: подготовить и предоставить Департаменту управления имуществом администрации городского округа Самара, Администрации городского округа Самара, Департаменту образования администрации городского округа Самара, Департаменту финансов городского округа Самара смету расходов на выполнение мероприятий с целью регистрации права оперативного управления на здание МДОУ, а именно проведение технической инвентаризации, изготовления технического паспорта и постановки на кадастровый учет. Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара, Администрацию городского округа Самара, Департамент образования администрации городского округа Самара, Департаменту финансов администрации городского округа Самара выделить денежные средства в соответствии с предоставленной сметой расходов на выполнение мероприятий с целью оформления права муниципальной собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу : <адрес> и последующей передачи нежилого здания МДОУ № 301 на праве оперативного управления.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района города Самары Меркухина И.В. заявленные исковые требования поддержала с учетом уточненных исковых требований, и просила их удовлетворить, а также высказала мнение о несостоятельности возражений ответчика.

Представитель МДОУ №209 – Трофимова Л.В. исковые требования признала в полном объеме..

Представитель ответчика Департамента образования администрации г.о. Самара – Поставная Л.В. предъявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, пояснив, что проведение регистрации права собственности на здание детского сада №279 является обязанностью Департамента управления имуществом г.о. Самара, как представителя муниципального образования. Департаментом управления имуществом г.о. Самара данный факт признается, но регистрация не проведена в связи с отсутствием средств. В связи с чем считает, что Департамент образования администрации г.о. Самара и МДОУ №279 являются ненадлежащими ответчиками /л.д37-40/.

Представитель Департамента финансов администрации г.о. Самара, в суд не явился, извещался надлежаще, причину не явки не сообщил.

Представитель администрации г.о. Самара – Беляева Н.В. с исковыми требованиями не согласна, поскольку администрацией бюджет сформирован, нормы закона не нарушены, пояснила, что заявок от МДОУ № 279 либо от Департамента образования о выделении денежных средств на правоведение технической инвентаризации и подготовку тех. паспорта на нежилое здание не поступало. Администрация г.о. Самара исполняет расходные обязательства в отношении МДОУ №279 в полном объеме в соответствии с определенными Думой г.о. Самара лимитами бюджетных ассигнований.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара – Тришкина Ю.А. исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что в соответствии со ст. 47 Устава, Департамент управления имуществом в процессе регистрации права собственности представляет г.о. Самара. Департамент управления имуществом не обладает полномочиями по выделению бюджетных средств. Все заявки формируются через муниципальный заказ, который по возможности, закладывается в бюджет.

Заслушав мнения сторон, участвующих в деле и изучив материалы дела: л.д.7 информационное письмо заведующей МДОУ №279 от 2.12.2010г. №79; л.д.8-письмо от 9.07.2010г №15-07-16/35926, согласно которого Департамент управления имуществом просит Заведующую МДОУ №279 предоставить тех.заключение по выполненным строительным мероприятиям в связи с произведенной перепланировкой; л.д. 8 письмо Департамента строительства и архитектуры от 19.08.10г., в котором он сообщает, что для подготовки заключения по факту произведенных строительных мероприятий в нежилом здании Департаментом управления имущества не предоставлено обследование конструкций здания, выполненное организацией, имеющей свидетельство о допуске к соответствующим работам; л.д.10 письмо Департамента управления имущетва от13.11.10г., в котором он сообщает МДОУ №279, что для получения технического заключения по факту произведенных строительных мероприятий в нежилом здании им необходимо предоставить в Департамент строительства и архитектуры обследование конструкций здания, выполненное организацией, имеющей свидетельство о допуске к соответствующим работам; л.д.21-24 устав МДОУ №279; л.д.28 письмо МДОУ №279 в адрес Департамента образования от 29.12.10г., в котором они доводят до сведения, что для оформления лицензии на осуществление мед. деятельности, необходим пакет документов, куда входит Свидетельство государственной регистрации права муниципальной собственности, для чего просит выделить 150000 рублей; л.д.41 заявление на проведение государственной регистрации права муниципальной собственности; л.д. 42 выписка из реестра от 9.07.2006г.; л.д. 43-50 технический паспорт по состоянию на 14.03.2006г.; л.д.51 вписка из реестра от 18.01.2011г., согласно которой здание МДОУ №279 является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества 17.09.1992г.; л.д.52-53 договор №0005710 о порядке использования муниципального имущества, закрепленного за образовательным учреждением на праве оперативного управления от 24.03.2003г.; решение №207 от 23.01.1995г. о закреплении муниципального имущества за муниципальным учреждением - дошкольное общеобразовательное учреждение № 279, согласно которому за данным учреждением в оперативное управление закреплено движимое и недвижимое муниципальное имущество; л.д.56 договор на использование муниципального имущества на праве оперативного управления от 23.01.1995г.; л.д.57,58 акт приема-передачи муниципального имущества от 23.01.1995г.;л.д.59 решение №1212 от 09.12.1994г. о согласовании Устава МДОУ №279 и закреплении за ним муниципального имущества; письмо МДОУ №279 в адрес Департамента управления имуществом от 7.02.2011г., которым они просят дать подтверждение о включении МДОУ №279 в план работ на 2011г по оформлению гос.регистрации права муниципальной собственности и выделении денежных средств на данный вид работ; письмо Департамента управления имуществом в адрес МДОУ №279, которым они подтверждают, что МДОУ №279 включен в план работ по изготовлению тех.заключения по выполненным строительным мероприятиям на 2011г.

В ходе судебного заседания суд считает достоверно установленными следующие обстоятельства, - в ходе проверки установлено, что нежилое здание, в котором располагается МДОУ №279 Железнодорожного района г. Самара, на праве оперативного управления Департаментом управления имуществом администрации г.о. Самара МДОУ № 279 не передано, в связи с отсутствием государственной регистрации муниципального права собственности на здание детского сада. Установлено, что Департаментом управления имуществом администрации г.о. Самара право муниципальной собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу г. Самара. Ул. Горная, 6А, не оформлено в связи с не проведением технической инвентаризации, изготовления технического паспорта и постановки на кадастровый учет. Во включении МДОУ в план работ по оформлению государственной регистрации права муниципальной собственности заведующей детского сада 25.02.2011г. было отказано в связи с тем, что в здании была произведена перепланировка, поэтому для государственной регистрации права муниципальной необходимо предоставить в Управление Росреестра заключение Департамента строительства и архитектуры по выполненным строительным работам. Выше указанный объект недвижимого имущества включен в план работ по изготовлению технического заключения по выполненным строительным мероприятиям на 2011 г.

В соответствии со ст. 20 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника). Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

В соответствии со ст. 15 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан», утвержденных решением ВС РФ 22.07.1993г. № 5487-1 лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 25 Устава городского округа Самара Самарской области, принятого решением Думы городского округа Самара от 10.07.2006г. № 294, к компетенции Администрации г.о. Самара в сфере бюджетных отношений относится: разрабатывание проекта решения о бюджете г.о. Самара на очередной финансовый год и отчет о его исполнении, осуществление исполнения бюджета г.о. Самара.

Согласно п.п. 1.1 и 2.1 Положения «О Департаменте финансов Администрации г.о. Самара», утвержденного решением Думы г.о. Самара от 31.05.2007г. № 433 Департамент является финансовым органом Администрации г.о. Самара, организующим исполнение бюджета г.о. Самара.

Основными задачами Департамента являются: составление проекта бюджета г.о. Самара; исполнение бюджета и обеспечение кассового обслуживания исполнения бюджета г.о. Самара. Департамент образования администрации г.о. Самара в силу п.п. 1.1 и 3.16 Положения «О Департаменте образования администрации г.о. Самара», утвержденного решением Думы г.о. Самара от 26.03.2009г. № 707 является отраслевым (функциональным) органом Администрации г.о. Самара, который участвует в прогнозировании потребности в капитальном строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений г.о. Самара.

Исходя из изложенного, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, а возражения ответчиков несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р е ш и л :

Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Самары в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение детский сад № 279 г.о. Самара провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия : подготовить и предоставить Департаменту управления имуществом администрации городского округа Самара, Администрации городского округа Самара, Департаменту образования администрации городского округа Самара, Департаменту финансов городского округа Самара смету расходов на выполнение мероприятий с целью регистрации права оперативного управления на здание МДОУ №279, а именно проведение технической инвентаризации, изготовления технического паспорта и постановки на кадастровый учет.

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара, Администрацию городского округа Самара, Департамент образования администрации городского округа Самара, Департаменту финансов администрации городского округа Самара выделить денежные средства в соответствии с предоставленной сметой расходов на выполнение мероприятий с целью оформления права муниципальной собственности на нежилое помещение, расположенное по адресу : <адрес> и последующей передачи нежилого здания МДОУ № 279 на праве оперативного управления.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 12.04.2011 года

СУДЬЯ Л.Ю. Колесникова