РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 08 июня 2011 года город Самара Железнодорожный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Колесниковой Л.Ю., при секретаре Полянских М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Прокурора Железнодорожного района г. Самары в защиту интересов неопределенного круга лиц к МОУ общеобразовательная школа-интернат № 6 среднего (полного) общего образования г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, УСТАНОВИЛ: Прокурор Железнодорожного района г. Самары обратился в суд с исковыми требованиями о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указывая на следующие обстоятельства. Прокуратурой Железнодорожного района г. Самары в связи с поручением прокуратуры Самарской области проверено соблюдение муниципальным образовательным учреждением общеобразовательной школой-интернатом № 6 среднего (полного) общего образования г.о. Самара законодательства об образовании и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан. В результате проведенной проверки в муниципальном образовательном учреждением общеобразовательной школе-интернате № 6 среднего (полного) общего образования г.о. Самара выявлены следующие нарушения требований законодательства об образовании и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: гардеробы для воспитанников оборудованы на 2 этаже (нарушение п.2.3.5 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»); при кабинетах информатики, биологии отсутствуют лаборантские (нарушение п.2.3.14 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»); раздевалки для воспитанников используются для хранения лыж (нарушение п.2.3.17 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»); в медицинском пункте отсутствует кабинет зубного врача, площадью 12 кв.м., оборудованный вытяжным шкафом (нарушение п.2.3.22 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»); туалеты не оборудованы кабинами с дверями без запоров, отсутствует комната личной гигиены для девочек, отсутствует помещение, оборудованное поддоном и подводкой к нему холодной и горячей воды, для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов (нарушение п.2.3.23 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»); в токарной мастерской верстаки не оснащены предохранительной сеткой, высотой 0,65-0,7 кв.м. (нарушение п.2.4.7 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»); в кабинетах на 2 и 3 этажах (№№ 304, 306,307) стены оклеены обоями, имеют неровную поверхность, местами порваны, в спортивном зале на потолке и стенах следы протечек и осыпается краска, что затрудняет проведение влажной уборки (нарушение п.2.4.8 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»); в мастерских полы неровные, в щелях (нарушение п.2.4.9 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»); отопительные приборы во всех кабинетах не оборудованы съемными деревянными решетками (нарушение п.2.5.1 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»); деревья находятся от здания на расстоянии менее 10 м., при норме не ближе 15 м. (нарушение п.2.6.1 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»); в кабинетах классные доски не оборудованы софитами (нарушение п.2.6.2 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»); кабинеты начальных классов не оборудованы раковинами с подводкой горячей и холодной воды; в умывальниках перед обеденным залом отсутствует горячее водоснабжение; медицинский кабинет не оборудован раковиной с подводкой холодной и горячей воды; отсутствует горячее водоснабжение в кабинетах физики и химии, отсутствуют раковины с подводкой холодного и горячего водоснабжения в мастерских трудового обучения (нарушение п.2.7.5 СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях»); отсутствует раковина для повторной обработки овощей, зелени, фруктов (нарушение п. 4.1 СанПиН 2.4.52409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»); используются разделочные доски с трещинами (нарушение п. 4.12 СанПиН 2.4.52409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»); внутренняя отделка в складском помещении, хлеборезке не соответствует санитарным требованиям, стены имеют неровную поверхность, осыпается краска, что затрудняет проведение уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств (нарушение п. 5.1. СанПиН 2.4.52409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»); для мытья кухонной посуды оборудована 1 ванна, при норме должна быть двухсекционная ванна (нарушение п. 5.8. СанПиН 2.4.52409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»); отсутствуют стеллажи для хранения кухонной посуды (нарушение п. 5.13 СанПиН 2.4.52409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»); не оборудованы при кабинетах информатики и биологии лаборантские (нарушение п. 2.3.14 СанПиН 2.4.52409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»). На основании изложенного, просят суд, обязать МОУ общеобразовательную школу-интернат № 6 провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия, а именно, подготовить и предоставить Департаменту образования Администрации г.о. Самара смету расходов на выполнение мероприятий с целью приведения состояния здания образовательного учреждения в соответствии с действующим законодательством; обязать Департамент образования Администрации г.о. Самара провести организационные мероприятия в части выделения денежных средств в соответствии с предоставленной сметой расходов с целью приведения состояния здания образовательного учреждения в соответствии с действующим законодательством. В судебном заседании представитель истца Ляховецкий А.Г. исковые требования уточнил, просил суд, обязать МОУ общеобразовательную школу-интернат № 6, Департамент образования г.о. Самара, Администрацию г.о. Самара провести организационно-хозяйственные мероприятия по устранению выявленных нарушений с целью приведения состояния здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с действующим законодательством, а именно: оборудовать гардеробы для воспитанников на 1 этаже здания; оборудовать раздевалку при спортивном зале для девочек и мальчиков; оснастить верстаки в токарной мастерской предохранительной сеткой; провести внутреннюю отделку в учебных помещениях (в кабинетах на 2 и 3 этаже (№№304,306,307) стены оклеены обоями, имеют неровную поверхность, местами порваны, в спортивном зале на потолке и стенах следы протечек и осыпается краска, что затрудняет проведение влажной уборки); провести отделку полов в мастерских в соответствии с санитарными нормами и требованиями; провести обрезку или спил деревьев, находящихся на расстоянии ближе 15 м. от здания; провести внутреннюю отделку помещений пищеблока в соответствии с санитарными нормами и требованиями; оборудовать для мытья кухонной посуды 2-х секционную ванну, оборудованную гибким шлангом с душевой насадкой; оборудовать стеллажи для хранения чистой кухонной посуды; оборудовать при кабинетах информатики и биологии лаборантские. Дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении. Представитель МОУ общеобразовательной школы-интерната № 6 Смагин Н.В. уточненные исковые требования признал частично. Пояснил, что устранить такие нарушения как оборудование раздевалок для девочек и мальчиков, оборудование лаборантских при кабинетах биологии и физики не представляется возможным, т.к. для этого потребуется реконструкция здания школы. А устранение таких нарушения как проведение внутренней отделки, отделки полов, обрезка и спил деревьев, оборудование 2-х секционной ванны потребуют очень больших финансовых затрат, которых у школы нет. Представитель Администрации г.о. Самара Чебанова С.В. уточненные исковые требования не признала полностью, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Представитель Департамента образования Администрации г.о. Самара Поставная Л.В. уточненные исковые требования не признала полностью, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд считает что требования прокурора подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что в связи с поручением Прокуратуры Самарской области Прокуратурой Железнодорожного района г. Самары было проверено соблюдением МОУ общеобразовательной школы-интерната № 6 среднего (полного) общего образования г.о. Самара законодательства об образовании и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии граждан. В результате проведенной проверки сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием всех выявленных нарушений (л.д. 12-14) и вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ с указанием о необходимости устранения выявленных нарушений (л.д. 11). В соответствии со ст. 51 ФЗ № 3266-1 от 10.07.1992 года «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством РФ и уставом соответствующего образовательного учреждения. В соответствии со ст. 9 ФЗ № 124 от 24.07.1998 года «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином, оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка. Ст. 11 ФЗ № 52 от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. В соответствии со ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В судебном заседании установлено, что в МОУ общеобразовательной школе-интернате № 6 г. Самары не выполняются требования санитарно-эпидемиологического законодательства. Без привлечения дополнительных средств школа-интернат № 6 самостоятельно не имеет возможности устранить выявленные в ходе проверки нарушения санитарно-эпидемиологической безопасности из-за отсутствия денежных средств на указанные мероприятия. Источником формирования финансовых ресурсов школы-интерната № 6 являются бюджетные средства, внебюджетные средства и иные источники в соответствии с законодательством РФ. Ст. 31 ФЗ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. К компетенции Администрации г.о. Самара сфере бюджетных отношений относится: составление проекта бюджета г.о. Самара и необходимых документов, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ и муниципальными правовыми актами г.о. Самара; подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в решение о бюджете г.о. Самара на текущий финансовый год (ст. 66 Устава г.о. Самара Самарской области). Непосредственное составление проекта бюджета г.о. Самара с учетом заявок получателей бюджетных средств осуществляет финансовый орган Администрации г.о. Самара. Департамент образования Администрации г.о. Самара является отраслевым функциональным органом Администрации г.о. Самара, через который Администрация г.о. Самара осуществляет свои полномочия в сфере образования (п. 1.1 Положения о Департаменте образования Администрации г.о. Самара). Безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности, содержащиеся в ФЗ РФ «О техническом регулировании» - взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания, санитарно-эпидемиологическую безопасность. Все они взаимосвязаны и их обеспечение должно решаться согласно законодательным и нормативным актам РФ. Судом принимаются во внимание доводы представителя ответчика МОУ школы-интерната № 6 Смагина Н.В. о том, что устранение таких нарушений как оборудование раздевалок для девочек и мальчиков а так же оборудование лаборантских при кабинетах физики и биологии невозможно по причине необходимости реконструкции здания, без этого устранение указанных нарушений невозможно. В связи с чем, суд считает, что в удовлетворении исковых требований в данной части истцу необходимо отказать. Учитывая, что выявленные нарушения посягают на права неограниченного круга лиц, обучающихся в данном образовательном учреждении, преподавательского состава, лиц, случайно оказавшихся в здании школы-интерната, на охрану здоровья, гарантированные действующим законодательством, суд считает, что в остальной части уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 –198 ГПК РФ РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Самары удовлетворить частично. Обязать муниципальное образовательное учреждение общеобразовательную школу-интернат № 6 среднего (полного) общего образования г.о. Самара, Департамент образования городского округа Самара, Администрацию городского округа Самара провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению выявленных нарушений с целью приведения состояния здания образовательного учреждения, расположенного по адресу : <адрес> в соответствии с действующим законодательством, а именно: оборудовать гардеробы для воспитанников на 1 этаже здания; оснастить верстаки в токарной мастерской предохранительной сеткой; провести внутреннюю отделку в учебных помещениях ( в кабинетах на 2 и 3 этажах ( №№ 304,306,307) стены оклеены обоями, имеют неровную поверхность, местами порваны, в спортивном зале на потолке и стенах следы протечек и осыпается краска, что затрудняет проведение влажной уборки); провести отделку полов в мастерских в соответствии с санитарными нормами и требованиями; провести обрезку деревьев, находящихся на расстоянии ближе 15 метров от здания; провести внутреннюю отделку помещений пищеблока в соответствии с санитарными требованиями; оборудовать для мытья кухонной посуды 2-х секционную ванну, оборудованную гибким шлангом с душевой насадкой; оборудовать стеллажи для хранения чистой кухонной посуды. В остальной части иска – отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти дней со дня принятия его в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2011 года. Председательствующий: Л.Ю. Колесникова