РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2011 года г.о. Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе: председательствующего судьи Махарова А.Ш., при секретаре Максимове М.В., с участием заявителя Кошеварова В. А., представителя заинтересованного лица УВД по г. Самара Чичкиной И. С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Кошеварова В.А. об оспаривании действий должностного лица,

У С Т А Н О В И Л :

Кашеваров В. А. обратился в Железнодорожный районный г.о. Самара с заявлением, в котором просит признать незаконными действия заместителя главного бухгалтера УВД по г. Самара по факту отказа в оплате его работы при производстве дознания по назначению по делу С.Р.В. и при производстве расследования уголовных дел по обвинению К.С.В. и Е.М.И. и обязать бухгалтерию УВД г. Самары произвести оплату его участия при производстве дознания и предварительного следствия по уголовным делам в отношении указанных выше лиц. Также в своем заявлении Кашеваров В. А. указывает, что постановления дознавателя и следователей об оплате труда адвоката полномочным вышестоящим руководством УВД г. Самары не отменены, поэтому должны быть использованы, а заместитель главного бухгалтера не вправе отменять указанные постановления или обжаловать их и должна была их исполнить, в связи с этим действия заместителя главного бухгалтера являются незаконными.

В судебном заседании заявитель Кашеваров В. А. доводы, изложенные в заявлении поддержал, дал пояснение аналогичные изложенным в нем, дополнив, что до сих пор оплата его труда не произведена, следователи и дознаватели других постановлений об оплате не выносят.

Представитель УВД г. Самары Чичкина И. С. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требованиях Кашеварова В. А. отказать, представив в суд письменные возражения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявления Кашеварова В. А. следует отказать по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного бухгалтера УВД по г.о. Самара начальнику ОД и начальнику СО УМ № УВД по г.о. Самара возвращены без исполнения для устранения недостатков постановления об оплате труда адвокатов, в том числе и по уголовным делам №, согласно которым было постановлено произвести оплату за счет средств федерального бюджета РФ за работу адвоката ФИО3, так как в указанных постановлениях не указаны причины увеличения ставки оплаты труда адвоката.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что заместителем главного бухгалтера УВД г.о. Самары Л.Е.А. адвокату Кашеварову В. А. в оплате труда за участие в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания и следствия по уголовным делам № отказано не было, ей были лишь возвращены постановления об оплате труда адвоката в адрес руководителей органов следствия и дознания для устранения выявленных недостатков.

В соответствии со ст. 285 ч. 4 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Приказом начальника УВД г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ заместителю бухгалтера Л.Е.А. предоставлено право второй подписи банковских документов, приходных кассовых ордеров, расходных кассовых ордеров, платежных ведомостей на выдачу заработной платы, аванса на командировочные и хозяйственные расходы, заявлений (рапортов) на выдачу материальной помощи, компенсации за обмундирование, санаторно-курортное лечение, проезд в очередной отпуск, счетов и счетов-фактур за оказанные услуги и приобретение материальные ценности, а также доверенностей на получение товарно-материальных ценностей.

Приказом начальника УВД г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены служебные обязанности заместителя главного бухгалтера Л.Е.А., согласно которым последняя контролирует правильность ведения операций по всем направлениям бюджетного учета, оформление первичных и кассовых отчетов, взаимодействует со следственными органами и органами дознания, адвокатами по вопросам оплаты труда адвокатов.

В соответствии с Постановление Совмина СССР от 24.01.1980 N 59 "О мерах по совершенствованию организации бухгалтерского учета и повышении его роли в рациональном и экономном использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов" документы, служащие основанием для приемки и выдачи денежных средств и товарно-материальных ценностей, а также кредитные и расчетные обязательства подписываются руководителем учреждения и главным бухгалтером.

Согласно ст.ст. 4, 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", указанный Федеральный закон распространяется на все организации, находящиеся на территории Российской Федерации, при этом главный бухгалтер обеспечивает соответствие осуществляемых хозяйственных операций законодательству РФ, контроль за движением имущества и выполнением обязательств. Требования главного бухгалтера по документальному оформлению хозяйственных операций и представлению в бухгалтерию необходимых документов и сведений обязательны для всех работников организации.

В соответствии с Приказом Минфина России от 01.09.2008 N 87н "О Порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета" и письма Министерства финансов Российской Федерации от 23.03.2010 N 02-03-07/1034 по вопросу санкционирования оплаты труда адвокатов, постановление на оплату труда адвокатов является денежным документом - основанием для подтверждения возникновения денежного обязательств, который представляется в Федеральное казначейство вместе с заявкой на кассовый расход.

Анализ приведенных документов свидетельствует о том, что заместитель главного бухгалтера Л.Е.А. имела полномочия на принятия решения по возврату постановлений об оплате труда адвоката для устранения недостатков, препятствующих их исполнению, при этом порядок принятия такого решения ей нарушен не был.

В соответствии со ст. 131 УПК РФ к процессуальным издержкам относятся, в том числе выплачиваемые по постановлению дознавателя, следователя или суда суммы, адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, при этом порядок и размеры возмещения указанных процессуальных издержек устанавливаются Правительством РФ.

Оплата труда адвокатов осуществляется на основании Постановления Правительства РФ № 400 от 04.07.03 «О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда» и приказа Минюста РФ и Министерства финансов от 15.10.2007 г. №199/87н «Об утверждении порядка расчета оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, в зависимости от сложности уголовного дела», согласно которым оплата труда адвоката производится по его заявлению на основании постановления (определения) органа дознания, органа предварительного следствия или суда, при этом размер оплаты труда адвоката по уголовным делам, может быть увеличен на основании мотивированного постановления (определения) органа дознания, органа предварительного следствия или суда с учетом степени тяжести вменяемого преступления, количества подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объема материалов дела, необходимости выезда адвоката в процессе ведения дела в другой населенный пункт и совершения преступления отдельными категориями граждан (глава 52 УПК РФ).

Из материалов дела следует, что возвращенные заместителем главного бухгалтера УВД г.о. Самары Л.Е.А. постановления об оплате труда адвоката по уголовным делам № не соответствовали требованиям, предъявляемым к таким документам приведенными выше нормативным актами, регулирующие данные правоотношения, поэтому и были возвращены для устранения недостатков в органы дознания и следствия УМ № УВД по г.о. Самара.

При таких обстоятельствах права заявителя Кашеварова В. А. действиями заместителя главного бухгалтера УВД г.о. Самара Л.Е.А. нарушены не были, так как последняя не отказывала Кашеварову В. А. произвести оплату за выполненную им работу в качестве защитника по назначению, оставив постановления об оплате труда адвоката, которые являются денежными документами, без исполнения до устранения недостатков и приведения их в соответствие с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ при отказе в удовлетворении жалобы не подлежат возмещению понесенные заявителем расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 257, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Кошеварова В.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 июля 2011 года.

Судья А. Ш. Махаров