РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 июня 2011 года г.о. Самара Железнодорожный районный суд городского округа Самара в составе председательствующего судьи Махарова А. Ш., при секретаре Максимове М. В., с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Самары Меркухиной И.В., представителей ГУ СО «Самарский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий» Рохманова Е. В. и Степанова В. К., Лебедевой Н. В., представителей министерства здравоохранения и социального развития Самарской области Третьяковой Л. В., Славинской Н. А., представителя министерства имущественных отношений Самарской области Ужаковой О. А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Железнодорожного района г.о. Самара в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУ СО «Самарский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий», Правительству Самарской области, Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Железнодорожного района г. Самары обратился в суд с вышеуказанным иском и просил обязать ГУ СО «Самарский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий» провести необходимые мероприятия: подготовить и предоставить Правительству Самарской области, Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области, Министерству имущественных отношений Самарской области смету расходов на выполнение мероприятий по приведению состояния учреждения, расположенного по <адрес> в соответствие с действующим законодательством и обязать всех ответчиков устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 25.04.2012 года ответчиков Правительство Самарской области, Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области провести организационные мероприятия в части взыскания и выделения денежных средств в соответствии с предоставленной сметой расходов на выполнение мероприятий с целью привести состояние здания ГУ СО «Самарский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий, указав перечень мероприятий в 19 пунктах. В судебном заседании помощник прокурора Меркухина И.В. исковые требования уточнила и просила суд обязать ответчиков провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению выявленных нарушений с целью приведения состояния учреждения, расположенного по <адрес> в соответствии с действующим законодательством, а именно: устранить дефекты поверхностей стен, пола и потолка в помещениях прачечной, пищеблоке; в цехе стирки белья исключить пересечение потоков чистого и грязного белья; складские помещения оборудовать системой приточно-вытяжной вентиляции в соответствии с п.4.4. СП 2.3.6.1079-01; устранить дефекты поверхностей стен, потолка и пола в процедурном кабинете, обеспечить герметичность стыков стен и полов; установить в процедурном кабинете отдельную раковину для мытья рук; обеспечить контроль параметров стерилизации в соответствии с требованиями п.2.35 раздела II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», обеспечить передачу экстренных извещений в соответствии с требованиями п. 12.1 СП 3.1./3.1.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований, изложила в соответствии с предъявленным иском. Представители ответчика ГУ СО « Самарский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий» Рохманов Е.В., Степанова В.К., Лебедева Н.В. исковые требования не признали, пояснили, что поскольку срок предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не истек, то иск предъявлен преждевременно. Кроме того, в настоящее время часть пунктов в предписании устранена самостоятельно социальным приютом. Представитель ответчика Правительства Самарской области в судебное заседание не явились, предоставили отзыв на заявленные требования, просили дело рассмотреть в их отсутствие. Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области Третьякова Л.В., Славинская Н.А. исковые требования не признали, пояснили, что в рамках исполнения предписания по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ устранены нарушения по 12 пунктам, о чем предоставлены соответствующие документы. Указали, что финансирование в 2011 году осуществляется за счет бюджетных средств, сформированных и утвержденных в 2010 году, и поэтому в текущем году улучшение материально-технической базы учреждению не предусмотрено, однако министерством подготовлены проекты увеличения объема денежных средств в 2011-2012 годах, в результате которые может появиться возможность устранить нарушения указанные прокурором в иске в п. 1,2, 12. Представитель Министерства имущественных отношений по Самарской области Ужакова У.А. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований прокурору просила отказать. В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика. Принимая во внимание доводы сторон, изучив представленные доказательства: акт проверки органом государственного контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №; предписание должностного лица уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ по личному составу; договор на использование недвижимого имущества областной собственности на правах оперативного управления от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о постановке на налоговый учет серии 63 №; устав ГУ СО «Самарский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий» в новой редакции утвержденный министерством имущественных отношений Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ министром М.Н.И. и приказом министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ министром К.В.П.; программу организации и проведения производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением саниторно-противоэпидемических мероприятий ГУ СО «Самарский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий» на 2009-2012 год; выписку из журнала регистрации инструктажа на рабочем месте ГУ СО «Самарский соцприют»; список медицинских работников, имеющих контакт с кровью и ее компонентами, в соответствии с требованием п. 6.1.9. СП 3.1.958-00 «Профилактика вирусных гепатитов. Общие требования к эпидемиологическому надзору за вирусными гепатитами»; поименный список лиц ГУ СО «Самарский социальный приют» за 2011 год; список контингента работников Соцприюта подлежащих предварительным и периодическим осмотрам; свидетельство Департамента по управлению государственным имуществом Самарской области о внесении в реестр областного имущества от ДД.ММ.ГГГГ; выписку из ЕГРЮЛ; счет № от ДД.ММ.ГГГГ ; счет № от ДД.ММ.ГГГГ; трудовые договора №, № приказ о приеме на работу №,№; акт об устранении предписания государственного санитарного-эпидемиологического надзора № от ДД.ММ.ГГГГ; договор от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; протокол измерений показателей микроклимата № от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Федеральным законом №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидимиологичском благополучии населения» ст.1 установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Указанным законом установлено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Из Устава ГУ СО «Самарский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий» следует, что данное учреждение является государственным, бюджетным социального обслуживания и предназначено для временного проживания лиц без определенного места жительства и занятий (в первую очередь для лиц пожилого возраста и инвалидов), лиц, освободившихся из учреждений уголовно-исполнительной системы и временно не имеющих места жительства, иных лиц попавших в трудную жизненную ситуацию, беженцев, пострадавших от стихийных бедствий и техногенных катастроф и нуждающихся в социальных услугах. Статьей 86 Устава Самарской области возложена обязанность на Правительство Самарской области по управлению и распоряжением собственностью Самарской области в соответствии с законами Самарской области, а также управление федеральной собственностью, переданной в управление Самарской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с п.п. 1.1., 2.2 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Самарской области, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 04.03.2009 года №59, определяет министерство органом исполнительной власти Самарской области, к функциям которого отнесены: реализация государственной политики в сфере охраны здоровья, социальной защиты населения и демографического развития региона, руководство системой здравоохранения и социальной защиты области в целях реализации конституционных прав граждан на медицинскую помощь, социальное обеспечение, государственную защиту семьи и детства на территории Самарской области. Финансирует в пределах утвержденных бюджетных ассигнований из областного бюджета, а также переданных средств федерального бюджета на здравоохранение, социальную защиту населения, охрану семьи и детства, осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием выделенных средств. Организует материально-техническое обеспечение учреждений здравоохранения и социального обслуживания населения Самарской области. Согласно п.2.2. Положения о Министерстве имущественных отношений Самарской области, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области №79 от 20.06.2007 года, министерство выступает учредителем государственных унитарных (казенных) предприятий Самарской области, соучредителем учреждений Самарской области в соответствии с действующим законодательством, утверждает уставы, вносит в них изменения, в том числе утверждает уставы в новой редакции. Обеспечивает в соответствии с действующим законодательством осуществление капитального ремонта объектов недвижимого имущества Самарской области, закрепленных на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за государственным унитарным предприятиями и учреждениями Самарской области. Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области осуществляет полномочия соучредителя государственных учреждений здравоохранения, социального обслуживания, включая учреждения семьи и детей, средних медицинских учебных заведений области и учреждений, создаваемых для реализации отдельных функций государственного управления в сфере здравоохранения и социального развития в соответствии с законодательством Самарской области. Министерство имущественных отношений также выступает учредителем государственных унитарных предприятий Самарской области. С учетом изложенного, Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области и Министерство имущественных отношений являются учредителями ГУ СО «Самарский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий», и в соответствии с п. 1.9. устава, осуществляют контроль, координацию и практическую помощь в его деятельности. В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, при этом статьей 39 указанного закона закреплена обязанность соблюдения санитарных правил гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. При этом ответчиком ГУ СО «Социальный приют» ряд нарушений в настоящий момент устранены, как и требование п.п. 11, 12 предъявленных истцом, а именно «обеспечить ежегодное обследование медицинских работников, имеющих по роду своей профессиональной деятельности контакт с кровью и ее компонентами, в соответствии с требованиями п. 6.1.9 СП 3.1.958-00 «Профилактика вирусных гепатитов. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», «обеспечить передачу экстренных извещений в соответствии с требованиями п. 12.1 СП 3.1./3.1.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», поэтому в этой части исковые требования удовлетворению не подлежат. С учетом указанного суд находит уточненные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению, поскольку факты несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований, предусмотренный действующим законодательством, посягающие на права неограниченного круга лиц на охрану здоровья, гарантированные ст.ст. 7, 41 Конституции РФ, в судебном заседании установлены и подтверждаются исследованными доказательствами. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 –198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Самары удовлетворить частично. Обязать ГУ СО «Самарский социальный приют для лиц без определенного места жительства и занятий», Правительства Самарской области, Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, с целью приведения состояния учреждения, расположенного по <адрес>, в соответствие с действующим законодательством, а именно : <данные изъяты> В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение суда изготовлено 01 июля 2011 года. Судья А. Ш. Махаров