Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7 июля 2011 года город Самара Железнодорожный районный суд города Самары в составе: председательствующего - Евдокименко А.А., при секретаре – Япрынцевой К.В., с участием – прокурора в лице помощника Куйбышевского транспортного прокурора – Станотина Д.В. и представителя ответчика – ОАО «РЖД» – Шворак С.В. (<данные изъяты>), рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №№ по иску – Рузаевского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД» - Куйбышевская железная дорога о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте, у с т а н о в и л: Рузаевский транспортный прокурор, в порядке предусмотренном ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с указанным иском к ответчику, в обоснование своих требований указав следующее, - Прокуратурой совместно со старшим государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Приволжского Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в <данные изъяты> дистанции пути, в ходе которой выявлены следующие нарушения указанного законодательства. Частью 3 статьи 1 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» предусмотрено, что функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из таких принципов, как доступность, безопасность и качество оказываемых услуг. Согласно части 1 ст. 2 Федерального закона от 10 января 2003 года №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц. В силу ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам. В соответствии с п. 1.4 Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути, утвержденной МПС РФ 1 июля 2000 года №ЦП-774, все сооружения и устройства на перегонах и станциях должны содержаться в соответствии с нормами и допусками, установленными Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (далее - ПТЭ), данной Инструкцией и другими нормативными документами, связанными с текущим содержанием пути. Как следует из п.3.1.12 «Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути», утвержденной МПС РФ ДД.ММ.ГГГГ №ЦП-774, рельсовые стыки обеих рельсовых нитей располагаются по наугольнику. Забег стыка по одной рельсовой нити относительно стыка другой нити допускается на прямых не более 8 см, на кривых - 8 см плюс половина стандартного укорочения рельса (в данной кривой). Забег одного изолирующего стыка относительно другого допускается: на прямых - не более 5 см; на кривых - 5 см плюс половина стандартного укорочения рельса. Однако на перегоне разъезд <данные изъяты> на нечетном пути № км, пикет № (звено №) выявлено, что забег одного изолирующего стыка относительно другого составляет более 5 см. Исходя из требований п. 3.1.4 Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути», утвержденной МПС РФ ДД.ММ.ГГГГ №ЦП-774, стыкование рельсов между собой производится с помощью шести или четырехдырных накладок и болтов с пружинными шайбами или тарельчатыми пружинами установленных типов. Во избежание образования вертикальных и горизонтальных ступенек при смене рельсов в процессе эксплуатации концы укладываемых рельсов должны иметь одинаковую с концами лежащих в пути рельсов высоту и ширину головки. Рельсы, имеющие вертикальные и горизонтальные ступеньки более указанных величин, должны соединиться переходными накладками, а на путях 4 и 5 классов может быть произведена их наплавка (пониженного конца рельса) или шлифовка. При постоянной эксплуатации ступеньки в стыках более 2 мм не допускаются. Между тем, на момент проверки на перегоне разъезд 626 км - станция <данные изъяты> на нечетном пути № км пикет № (звено №) в стыке на конце одного рельса (при четырехдырных накладках) установлены два нетиповых (закладных) болта. Кроме того, на перегоне разъезд <данные изъяты> км - станция <данные изъяты> на нечетном пути № км пикет № (звено №) в стыке между верхней частью накладки и низом головки рельса установлена нетиповая скоба. На перегоне разъезд 626 км - станция <данные изъяты> на четном пути 642 км пикет № (звено №) в изолированном стыке горизонтальная ступенька превышает 2 мм (составила 3 мм). На перегоне разъезд 626 км - станция <данные изъяты> на четном пути 642 км пикет № (звено №) в стыке на конце одного рельса (при четырехдырных накладках) отсутствует один болт. Пунктом ДД.ММ.ГГГГ Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути», утвержденной МПС РФ ДД.ММ.ГГГГ №ЦП-774, закреплено, что по условию предупреждения изгиба или среза стыковых болтов при низких температурах зазоры в стыках рельсов длиной 25 м не должны превышать: 22 мм - при диаметре отверстий в рельсах 36 мм; 24 мм - при диаметре отверстий 40 мм. По условию боковой устойчивости звеньевого пути в летнее время не допускается иметь более двух подряд слитых (нулевых) зазоров при рельсах длиной 25 м и более четырех - при рельсах длиной 12,5 м, за исключением случаев, когда эти зазоры являются номинальными. Если при наличии указанного количества слитых зазоров появляются в этом месте резкие углы в плане, необходимо оградить место неисправности сигналами остановки и немедленно приступить к ее устранению. При превышении конструктивной величины зазоров в стыках их регулировка или разгонка должна выполняться в первоочередном порядке (в течение 2-3 дней). При величине стыкового зазора более 35 мм до производства работ по регулировке зазоров движение закрывается. При срезе одного стыкового болта на конце рельса (или двух при шестидырных накладках) скорость движения поездов ограничивается до 25 км/ч. При срезе всех болтов на конце рельса движение поездов закрьшается. При проверке выявлено, что на перегоне разъезд 626 км - станция <данные изъяты> на нечетном пути 645 км пикет № (звено №) в стыке величина стыкового зазора составила 40 мм, то есть более 35 мм. Аналогичное нарушение установлено на перегоне разъезд 626 км - станция Воеводское на нечетном пути 645 км пикет № (звено №): в стыке величина стыкового зазора составила 37 мм. В нарушение вышеуказанных требований, на перегоне разъезд 626 км -станция <данные изъяты> на четном пути 645 км пикет № (звено №), в стыке величина бокового износа головки рельса превышает допустимые нормы, реборды колес подвижного состава задевают верхнюю часть накладки. Как следует из п. 4.2.2 Технических указаний по устройству, укладке, содержанию и ремонту бесстыкового пути, утвержденных МПС РФ ДД.ММ.ГГГГ №ТУ-2000, чтобы маячная шпала не смещалась, она должна быть всегда хорошо подбита, закладные болты на ней затянуты, типовые клеммы заменены клеммами с уменьшенной высотой ножек, а резиновые или резинокордовые прокладки - полиэтиленовыми или другими с низким коэффициентом трения. При отсутствии клемм с уменьшенной высотой ножек допускается в отдельных случаях клеммы на маячных шпалах не устанавливать. Однако на перегоне <данные изъяты> км - <данные изъяты> на четном пути 645 км пикет № (звено №) на маячной шпале затянуты установленные обычные клеммы. В силу п. ДД.ММ.ГГГГ Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути», утвержденной МПС РФ ДД.ММ.ГГГГ №ЦП-774, в зависимости от вида деформации или повреждения рельсы подразделяются на остродефектные, могущие изломаться или разрушиться под поездом и поэтому подлежащие немедленной замене, и дефектные, служебные свойства которых ниже нормативного уровня, но еще обеспечивающие безопасный пропуск поездов с установленными или ограниченными скоростями; такие рельсы могут быть оставлены в пути до замены в плановом порядке с соблюдением указаний по их эксплуатации. План замены дефектных рельсов разрабатывается начальником дистанции пути в конце каждого года на предстоящий год и утверждается начальником службы пути, при этом в первую очередь планируется смена рельсов, из-за которых уже ограничена или может быть ограничена в течение года скорость движения поездов, а также на мостах, в тоннелях и на подходах к ним. Установлено, что не выполнен приказ начальника дистанции пути № от ДД.ММ.ГГГГ «О замене дефектных рельсов в феврале 2011 года», на производственном участке № на 26 км однопутного участка пикет № по левой нитке рис. 17.1; на производственном участке № на 27 км однопутного участка пикет № звено № рис. 17.1. Кроме того, выявлены аналогичные нарушения при невыполнении приказа начальника дистанции пути № от ДД.ММ.ГГГГ «О замене дефектных рельсов в марте 2011 года»: на производственном участке № на 6 км однопутного участка пикет № по левой нитке рис. 17.1; на производственном участке № на 29 км однопутного участка пикет № по левой нитке рис. 17.1. В нарушение п. 4.2.3 Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути», утвержденной МПС РФ ДД.ММ.ГГГГ №ЦП-774, на третьем главном (ходовом) пути Рузаевка <данные изъяты> доля негодных скреплений составляет более 60 %. На основании ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда; безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа; безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. На основании изложенного прокурор просил суд обязать ответчика – ОАО «Российские железные дороги» устранить допущенные нарушения: 1) в части забега одного изолирующего стыка относительно другого более чем на 5 см на перегоне разъезд 626 км - станция <данные изъяты> на нечетном пути 647 км, пикет № (звено №); 2) по замене двух нетиповых (закладных) болтов, установленных в стыке на конце одного рельса (при четырехдырных накладках) на нечетном пути 646 км пикет № (звено №) на перегоне разъезд 626 км - станция <данные изъяты> 3) по замене нетиповой скобы, установленной в стыке между верхней частью накладки и низом головки рельса на нечетном пути 646 км пикет № (звено №) на перегоне разъезд 626 км - станция <данные изъяты>; 4) в части наличия в изолированном стыке на четном пути 642 км пикет № (звено №) на перегоне разъезд 626 км - станция <данные изъяты> 3-х миллиметровой горизонтальной ступеньки; 5) отсутствия одного болта в стыке на конце одного рельса (при четырехдырных накладках) на четном пути 642 км пикет № (звено №) на перегоне разъезд 626 км - станция <данные изъяты> 6) наличию на нечетном пути 645 км пикет № (звено №) на перегоне разъезд 626 км - станция <данные изъяты> в стыке величины стыкового зазора 40 мм; 7) наличию на нечетном пути 645 км пикет № (звено №) на перегоне разъезд 626 км - станция <данные изъяты> в стыке величины стыкового зазора 37 мм; 8) превышения допустимых норм величины бокового износа головки рельса на четном пути 645 км пикет № (звено №) на перегоне разъезд 626 км - станция <данные изъяты>; 9) установлению обычных клемм на маячной шпале на четном пути 645 км пикет № (звено №) на перегоне <данные изъяты> км - <данные изъяты> 10) по замене дефектных рельсов на производственном участке № на 26 км однопутного участка пикет № по левой нитке рис. 17.1; на производственном участке № на 27 км однопутного участка пикет № звено № рис. 17.1; на производственном участке № на 6 км однопутного участка пикет № по левой нитке рис. 17.1; на производственном участке № на 29 км однопутного участка пикет № по левой нитке рис. 17.1; 11) заменить негодные скрепления на третьем главном (ходовом) пути <данные изъяты>. В судебном заседании прокурор в лице помощника Куйбышевского транспортного прокурора поддержал уточненные исковые требования и дал пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении, а также высказал мнение о несостоятельности возражений ответчика, поскольку каких-либо доказательств в обоснование своих возражений ответчиком не представлено. Представитель ответчика в судебном заседании по факту заявленных требований указал, что ответчиком устранены допущенные нарушения, в части: по замене двух нетиповых (закладных) болтов, установленных в стыке на конце одного рельса (при четырехдырных накладках) на нечетном пути 646 км пикет № (звено №) на перегоне разъезд 626 км - станция <данные изъяты> -установлены типовые стыковые болты; в изолированном стыке на четном пути 642 км пикет № (звено №) на перегоне разъезд 626 км - станция <данные изъяты> устранена горизонтальная ступенька 3 мм в изолирующем стыке; на четном пути 642 км пикет № (звено №) на перегоне разъезд 626 км; станция Воеводское установлен стыковой болт в стыке на конце одного рельса; на нечетном пути 645 км пикет № (звено №) на перегоне разъезд 626 км - станция <данные изъяты> отрегулирован сверхнормативный зазор 40 мм; на нечетном пути 645 км пикет № (звено №) на перегоне разъезд 626 км - станция <данные изъяты> отрегулирован сверхнормативный зазор 37 мм; на четном пути 645 км пикет № (звено №) на перегоне Разъезд 626 км <данные изъяты> «маячная» шпала оборудована согласно ТУ 2000; произведены работы по замене дефектного рельса ДД.ММ.ГГГГ на производственном участке № на 26 км однопутного участка пикет № по левой нитке. Составлены мероприятия со сроками устранения и с потребностью материала верхнего строения пути для выполнения производства работ: на устранение забега изолирующего стыка на перегоне 626 км - станция <данные изъяты> на нечетном пути 647 км пикет № (звено№2); по замене не типовой скобы установленной в стыке между верхней частью накладки и низом головки рельса на нечетном пути 646 км пикет № (звено№1) на перегоне разъезд 626 км - станция <данные изъяты>; по замене рельса ввиду бокового износа головки рельса на четном пути 645 км пикет № (звено№4) на перегоне разъезд 626 км - станция Воеводское. Представитель третьего лица – Приволжского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, просил суд рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица, мнения по существу заявленных требований не указал. Заслушав объяснения сторон и изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам: · Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого крута лиц. · В соответствии с ч.1 ст. 10 федерального закона «О железнодорожном транспорте в РФ» проектирование, строительство, реконструкция, включая электрификацию, и содержание железнодорожных путей общего пользования и расположенных на них сооружений, в том числе мостов, тоннелей, железнодорожных переездов, формирование и поддержка мобилизационного потенциала отрасли, системы гражданской обороны, приобретение железнодорожного состава для перевозок пассажиров в поездах дальнего следования, вагонов специального назначения осуществляются за счет собственных средств владельцев инфраструктур, перевозчиков, иных физических и юридических лиц, а также за счет средств федерального бюджета в пределах лимитов капитальных вложений и средств, предусмотренных на эти цели в соответствии с законодательством РФ и иных незапрещенных законом источников. Несоблюдение требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте создает угрозу безопасности и причинение вреда неопределенному кругу лиц - граждан и юридических лиц, пользующихся услугами ОАО «РЖД». · В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №17-ФЗ функционирование железнодорожного транспорта осуществляется, в том числе, исходя из принципа доступности, безопасности и качества услуг. · В соответствии с ч. 1 ст. 2 указанного закона, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта определяется как состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц. · В соответствии с ч. 1 ст. 15 указанного закона, железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам. · В соответствии с ч. 2 ст. 20 указанного закона, владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают: безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологическую безопасность. · В соответствии со ст. 1 федерального закона «О безопасности» от 5 марта 1992 года, безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. · В соответствии со ст. 7 федерального закона «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинил вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечить безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. · Судом находит установленным, что в ходе проведённой проверки в 2011 году направленной на обеспечение безопасности на железнодорожном транспорте было установлено, что ответчиком не соблюдаются требования законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте, допущены указанные выше нарушения, данные обстоятельства фактически не оспаривались и самим ответчиком, а доказательств устранения ответчиком выявленных нарушений законодательства последним не представлено. · С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что несоблюдение требований законодательства о безопасности движения на железнодорожном транспорте создает угрозу безопасности и причинение вреда неопределенному кругу лиц - граждан и юридических лиц, пользующихся услугами ОАО «РЖД», и ответчик обязан привести участки железнодорожных путей, выявленных в ходе проверки, в соответствии с действующим законодательством. · Исходя из изложенного, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, а возражения ответчика несостоятельными. · Доводы ответчика указанные им в обоснование непризнания иска суд находит несостоятельными на основании вышеизложенного, кроме того, доводы ответчика не подтверждены соответствующими доказательствами. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, р е ш и л : · Иск Рузаевского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить и обязать – открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице филиала ОАО «РЖД» - «Куйбышевская железная дорога» устранить следующие нарушения: 1. в части забега одного изолирующего стыка относительно другого более чем на 5 см на перегоне разъезд 626 км - станция <данные изъяты> на нечетном пути 647 км, пикет № (звено №); 2. по замене двух нетиповых (закладных) болтов, установленных в стыке на конце одного рельса (при четырехдырных накладках) на нечетном пути 646 км пикет № (звено №) на перегоне разъезд 626 км - станция <данные изъяты> 3. по замене нетиповой скобы, установленной в стыке между верхней частью накладки и низом головки рельса на нечетном пути 646 км пикет № (звено №) на перегоне разъезд 626 км - станция <данные изъяты> 4. в части наличия в изолированном стыке на четном пути 642 км пикет № (звено №) на перегоне разъезд 626 км - станция <данные изъяты> 3-х миллиметровой горизонтальной ступеньки; 5. отсутствия одного болта в стыке на конце одного рельса (при четырехдырных накладках) на четном пути 642 км пикет № (звено №) на перегоне разъезд 626 км - станция <данные изъяты> 6. наличию на нечетном пути 645 км пикет № (звено №) на перегоне разъезд 626 км - станция <данные изъяты> в стыке величины стыкового зазора 40 мм; 7. наличию на нечетном пути 645 км пикет № (звено №) на перегоне разъезд 626 км - станция <данные изъяты> в стыке величины стыкового зазора 37 мм; 8. превышения допустимых норм величины бокового износа головки рельса на четном пути 645 км пикет № (звено №) на перегоне разъезд 626 км - станция <данные изъяты> 9. установлению обычных клемм на маячной шпале на четном пути 645 км пикет № (звено №) на перегоне Разъезд 626 км - <данные изъяты> 10. по замене дефектных рельсов на производственном участке № на 26 км однопутного участка пикет № по левой нитке рис. 17.1; на производственном участке № на 27 км однопутного участка пикет № звено № рис. 17.1; на производственном участке № на 6 км однопутного участка пикет № по левой нитке рис. 17.1; на производственном участке № на 29 км однопутного участка пикет № по левой нитке рис. 17.1; 11. заменить негодные скрепления на третьем главном (ходовом) пути <данные изъяты> Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд, через Железнодорожный районный суд города Самары в течение 10 дней, со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено – 12 июля 2011 года СУДЬЯ А.А. Евдокименко