29 августа 2011 года г. Самара

Железнодорожный районный суд гор. Самары в составе:

председательствующего судьи Вельминой И.Н.

при секретаре Богдановой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Михеевой Е.М. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самара о признании права назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Михеева Е.М. обратилась с вышеуказанным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ по Железнодорожному району г. Самары, ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области, указывая на то, что она с 01.08.1986г. работала и работает по настоящее время на врачебных должностях в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

26.01.2010г. истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары, оценив и изучив представленные документы, отказала истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав ей 28 лет 03 месяца 29 дней (протокол об отказе от 22.04.2010г. №).

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

-с 03.11.1991г. по 29.12.1991г.; с 06.04.1998г. по 15.05.1998г.; с 07.02.2003г. по 14.03.2003г.; с 25.02.2008г. по 18.04.2008г. - нахождения на курсах повышения квалификации.

Комиссия не применила льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 год работы за год и шесть месяцев к периодам:

-с 01.01.1992г. по 31.12.1992г.; с 01.01.1998г. по 05.04.1998г.; с 16.05.1998г. по 31.12.1998г. - работы в качестве <данные изъяты>;

-с 22.03.1994г. по 27.09.1994г.- работы в качестве <данные изъяты>;

-с 01.01.1999г. по 31.12.1999г.- работы в качестве <данные изъяты>

Истец не согласна с действиями и решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары по следующим причинам.

В периоды: с 01.01.1992г. по 31.12.1992г.; с 01.01.1998г. по 05.04.1998г.; с 16.05.1998г. по 31.12.1998г. – истец работала в должности <данные изъяты>.

Выполняемые истцом должностные обязанности соответствовали должностным обязанностям оперирующего <данные изъяты>, что подтверждается журналами операций и родов.

Кроме того, согласно штатному расписанию <данные изъяты> за период с 1992г. по 1998г. вышеуказанное отделение является отделениями стационара. На это указывает и наличие коек в отделении и младших медицинских сестер по уходу за больными (санитарок палатных).

В отделении невынашивания на стационарном лечении находились беременные женщины, у которых имелись патологии беременности, которые могли привести или приводили к выкидышу. Позднее, согласно приказа руководителя учреждения «отделение невынашивания» было переименовано в «отделение акушерское патологии беременности».

В периоды: с 22.03.1994г. по 30.08.1994г.- истец находилась на больничном по причине беременности и родов в период работы в должности <данные изъяты>

Истец считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы в льготном порядке исчисления - год работы за один год шесть месяцев.

В периоды: с 31.08.1994г. по 27.09.1994г. находилась в очередном ежегодном основном оплачиваемом отпуске, предусмотренном ст. 115 ТК РФ, что подтверждается приказом от 08.08.1994г.

В периоды: с 01.01.1999г. по 31.12.1999г.- истец работала в <данные изъяты>.

Согласно штатным нормативам медицинского, фармацевтического персонала и работников родильных домов, утвержденных приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.12.1983г. № 1495г., в состав родильного дома входят отделения: акушерское обсервационное, патологии беременности; родовое; гинекологическое и т.д., являющиеся отделениями хирургического профиля стационара.

Руководитель учреждения здравоохранения именовал отделение, в котором истец работала <данные изъяты>, указав на специальный профиль отделения, объединив два наименования, предусмотренных законодательством.

В периоды: с 03.11.1991г. по 29.12.1991г.; с 06.04.1998г. по 15.05.1998г.; с 07.02.2003г. по 14.03.2003г.; с 25.02.2008г. по 18.04.2008г. направлялась руководителем учреждения, в котором работала, на курсы повышения квалификации. В указанные периоды трудовые отношения истца с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялись место работы, средний заработок. Работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд. В периоды прохождения курсов повышения квалификации прошла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. Для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению (ст. 196 ТК РФ, ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан»). Повышение квалификации для врачей — специалистов предусмотрено приказом Министерства здравоохранения РФ от 25.10.1954г. №484.

На основании изложенного истец считает, вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы. Считает, что действия и решение ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары нарушают ее социальные права, предусмотренные ч.1 ст.39 Конституции РФ в связи с чем и обратилась в суд.

В судебном заседании истица поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары по доверенности Лагазина Е.И.. иск не признала, в судебном заседании пояснила, что, в назначении досрочной трудовой пенсии отказано правомерно, поскольку у истицы требуемого ФЗ 30-летнего стажа нет, а подтверждено документально только 28 лет 03 месяца 29 дней. На основании чего просила в иске отказать.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежат удовлетворению.

В п.п. 11 п.1 ст. 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» закреплено право лиц, не менее 30 лет осуществляющих лечебную и иную деятельность в государственных муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ 26.01.2010г. истица, обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.04.2010 года УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Самара, оценив и изучив представленные документы, отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав 28 лет 03 месяца 29 дней.

Комиссия не включила в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

-с 03.11.1991г. по 29.12.1991г.; с 06.04.1998г. по 15.05.1998г.; с 07.02.2003г. по 14.03.2003г.; с 25.02.2008г. по 18.04.2008г. - нахождения на курсах повышения квалификации.

В указанные периоды истец направлялась руководителем учреждения, в котором работала, на курсы повышения квалификации. В эти периоды трудовые отношения истца с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялись место работы, средний заработок. Работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд. В периоды прохождения курсов повышения квалификации прошла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. Для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению (ст. 196 ТК РФ, ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан»). Повышение квалификации для врачей — специалистов предусмотрено приказом Министерства здравоохранения РФ от 25.10.1954г. №484. Следовательно, данные периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном порядке.

Комиссия не применила льготный порядок исчисления к периодам работы в течении одного года за один год шесть месяцев к периодам:

-с 01.01.1992г. по 31.12.1992г.; с 01.01.1998г. по 05.04.1998г.; с 16.05.1998г. по 31.12.1998г. - работы в качестве <данные изъяты>;

-с 22.03.1994г. по 27.09.1994г.- работы в качестве <данные изъяты>;

-с 01.01.1999г. по 31.12.1999г.- работы в качестве <данные изъяты>.

Установлено, что в периоды: с 01.01.1992г. по 31.12.1992г.; с 01.01.1998г. по 05.04.1998г.; с 16.05.1998г. по 31.12.1998г. – истец работала в должности <данные изъяты>.

Выполняемые истцом должностные обязанности соответствовали должностным обязанностям <данные изъяты>, что подтверждается журналами операций и родов.

Кроме того, согласно штатному расписанию <данные изъяты> за период с 1992г. по 1998г. вышеуказанное отделение является отделениями стационара. На это указывает и наличие коек в отделении и младших медицинских сестер по уходу за больными (санитарок палатных).

В отделении невынашивания на стационарном лечении находились беременные женщины, у которых имелись патологии беременности, которые могли привести или приводили к выкидышу. Позднее, согласно приказа руководителя учреждения «<данные изъяты> было переименовано в <данные изъяты>

Данный факт подтверждается копиями приказов о внесении изменений в штатное расписание акушерского корпуса с 01.01.2006г., штатным расписанием.

Согласно письму Минздрава России от 13.11.97 г. № 2510/8568 - 97 - 32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действующее на тот период, льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационара.

На основании изложенного, выполняемые истцом обязанности как <данные изъяты>, выполнялись в условиях отделения хирургического профиля стационара.

Согласно п. 9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. № 25 при принятии решения суд должен учитывать вид (тип) учреждения (организации), тождественность выполняемых функций истцом и условий его деятельности, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Таким образом, выполняемые истцом функции условия работы тождественны работе оперирующего врача — акушера гинеколога отделения акушерского патологии беременности, предусмотренного пенсионным законодательством РФ для назначения досрочной трудовой пенсии, и исчисления данного периода в льготном порядке — один год работы за один год и шесть месяцев.

В периоды: с 22.03.1994г. по 30.08.1994г.- истец находилась на больничном по причине беременности и родов в период работы в должности <данные изъяты>

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 16.07.99г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» определены виды обеспечения по обязательному социальному страхованию, к которым относится и пособие по беременности и родам, выдаваемое в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, (ранее виды пособия, в т. ч. по беременности и родам предусматривались в Положении о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением президиума ВЦСПС от 12.11.1984г.)

В соответствии со ст. 255 ТК РФ пособие, выдаваемое женщинам в период нахождения в отпуске по беременности и родам, является пособием по государственному социальному страхованию. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. № 13-6 ( в редакции от 15.04.92 г.), который соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан ( в ред. приказа Минздравмедпрома России № 267 и постановления ФСС России от 25.06.96 г. № 66) служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам рассматривается как временная нетрудоспособность.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Согласно постановления Правительства РСФСР от 06.09.1991г. № 464 периоды работы врачей — специалистов всех наименований «отделений хирургического профиля стационара» засчитывается в льготном порядке исчисления как один год работы за один год и шесть месяцев.

Период с 31.08.1994г. по 27.09.1994г. истец находилась в очередном ежегодном основном оплачиваемом отпуске, предусмотренном ст. 115 ТК РФ, что подтверждается приказом <данные изъяты>

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы..., утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные».

Таким образом, данный период включается в специальный трудовой стаж в том же порядке исчисления, что и периоды работы. Согласно постановления Правительства РСФСР от 06.09.1991г. № 464 периоды работы врачей — специалистов всех наименований <данные изъяты> засчитывается в льготном порядке исчисления как один год работы за один год и шесть месяцев.

В период с 01.01.1999г. по 31.12.1999г.- истец работала в должности <данные изъяты>.

Согласно штатным нормативам медицинского, фармацевтического персонала и работников родильных домов, утвержденных приказом Министерства здравоохранения СССР от 29.12.1983г. № 1495г., в состав родильного дома входят отделения: акушерское обсервационное, патологии беременности; родовое; гинекологическое и т.д., являющиеся отделениями хирургического профиля стационара.

Согласно письму Минздрава России от 13.11.97 г. № 2510/8568 - 97 - 32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров»: Предродовые и родовые, так называемые «родильные отделения (блоки)», являются основной структурной единицей акушерских отделений и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений».

Руководитель учреждения здравоохранения именовал отделение, в котором истец работала <данные изъяты>, указав на специальный профиль отделения, объединив два наименования, предусмотренных законодательством.

Перечнем хирургических подразделений стационаров…, утвержденных приказом Минздрава РФ РФ от 29.01.1999г. № 28 предусмотрены отделения: акушерское обсервационные, патологии беременности, гинекологическое, родовое (родильное). К приказу указано, что в стационаре лечебно — профилактических учреждений (кроме амбулаторно-поликлинических), имеющих хирургические подразделения, могут быть организованы операционные блоки.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.91г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», действующее на тот период, льготное исчисление выслуги лет предусматривается врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационара. Законодательство не предусматривало ограничений по наименованию отделения хирургического профиля стационара.

Таким образом, вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы в льготном порядке исчисления специального стажа работы — один год работы за один год и шесть месяцев.

Решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии нарушаются права истца, предусмотренные ч.1 ст.39 Конституции РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г.Самары включить Михеевой Е.М. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды :

с 03.11.1991г. по 29.12.1991г.; с 06.04.1998г. по 15.05.1998г.; с 07.02.2003г. по 14.03.2003г.; с 25.02.2008г. по 18.04.2008г. нахождения на курсах повышения квалификации;

применить Михеевой Е.М. льготный порядок исчисления специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в течении одного года за один год шесть месяцев к периодам:

с 01.01.1992г. по 31.12.1992г.; с 01.01.1998г. по 05.04.1998г.; с 16.05.1998г. по 31.12.1998г. - работа в должности <данные изъяты>.

с 22.03.1994г. по 30.08.1994г.- нахождения на больничном по причине беременности и родам в период работы в должности <данные изъяты>

с 31.08.199г. по 27.09.1994г. нахождения в очередном ежегодном основном оплачиваемом отпуске;

-с 01.01.1999г. по 31.12.1999г.- работы в должности <данные изъяты>.

Обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда в Железнодорожном районе г.Самары назначить Михеевой Е.М. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на получение досрочной трудовой пенсии, но не ранее поданного заявления.

Решение может быть обжаловано в 10 дневный срок с момента изготовления в Самарский областной суд через районный суд г. Самара.

Мотивированное решение суда изготовлено 02 сентября 2011 года.

Председательствующий И.Н. Вельмина