РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2011года г.Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самары в составе:

председательствующего Вельминой И.Н.

при секретаре Мискив Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Прокурора Железнодорожного района г.Самара в интересах неопределённого круга лиц к МОУ школа-интернат № 6 среднего (полного) общего образования г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, Департаменту образования администрации г.о. Самара о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковыми требованиями к ответчику на том основании, что прокуратурой Железнодорожного района г.о. Самары в связи с поручением Прокуратуры Самарской области проверено соблюдение муниципальным образовательным учреждением - общеобразовательной школой-интернатом № 6 среднего (полного) образования г.о. Самары законодательства об образовании и противопожарного законодательства.

Проверкой в школе-интернате № 6 выявлены нарушения требований Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил Пожарной безопасности в российской Федерации, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003г. № 313, Закона РФ «Об образовании».

Так, в нарушение требований Правил пожарной безопасности в здании образовательного учреждения:

- не выполнено аварийное освещение в коридорах, лестничных клетках в которых максимальное количество эвакуирующихся людей превышает 50 человек (нарушение: СНиП 23-05-95 п. 7.62);

-     не выполнены противопожарными сертифицированными двери в столярной, кладовой мастера в токарной мастерской, кладовой в столовой, книгохранилище, (нарушение: СНиП 2.08.02-89*п. 1.82);

- не определена категория складских помещений по взрывопожарной и пожарной опасности согласно НПБ 105-03, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначить на дверях помещений (нарушение: ППБ 01-03 п. 33);

-     окрашены масляной краской ступени лестничных маршей с 3-го по 1-й этаж спального корпуса, (нарушение: ППБ 01-03 п. 53.);

-     допускается проведение спортивных занятий в подвале спального корпуса, (нарушение: СНиП 2.08.02-89*таблица.4.);

- не вынесен на наружную стену эл. выключатель в кладовке (2-й этаж в переходе между учебным и спальным корпусами) (нарушение: ППБ 01-03 п. 507);

- не обеспечено соблюдение проектных решений по освещённости на лестничных клетках 2-го этажа запасного эвакуационного выхода учебного корпуса около токарной мастерской, где оконный проём заделан (нарушение: СНиП 21-01-97* п. 4.3; ППБ 01-03 п. 51);

- не обеспечено свободное открывание пожарного крана в ПК № 18 (2-й этаж учебного корпуса), (нарушение: ППБ 01-03 п. 89);

- не ликвидированы выбоины и сколы на ступенях лестничных маршей на путях эвакуации (нарушение: ППБ 01-03 п. 51);

- размещается оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц (батареи системы отопления) (Нарушение: ППБ 01-03 п.З; СНиП 21-01-97* п. 6.32*.);

-     на смонтированные системы СОУЭ отсутствует проектная и исполнительная документация. (Требования ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 98.);

-      регламентные работы по техническому обслуживанию систем АПС, систем СОУЭ не проводятся;

-     в спальном корпусе в столовой система находится в нерабочем состоянии. (Требования ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 96);

- система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не запускается от сигнала формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации. (Требования ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3; п. 3.3 НПБ 104-03 «Системы управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»);

- система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в нерабочем состоянии. (Требования ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3; п. 3.15 НПБ 104-03 «Системы управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»);

в помещении установки приемно-контрольных приборов (ведущее круглосуточное дежурство персонала) отсутствует аварийное освещение. (Требования ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3; п. 12.56 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»);

-     электроснабжение технических средств сигнализации не осуществляется от свободной группы щита дежурного освещения. (Требования ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3; РД 78.145-93 «Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ.» п. 11.5.);

-     отсутствует защитное заземление блока источника резервного питания БРП. (Требования ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3; п. 15.2 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»); расстояние от настенных звуковых оповещателей до потолка менее 150 мм. (Требования ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3; НПБ 104-03 «Системы управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» п. 3.17);

- в кабинете физики и в актовом зале на втором этаже расстояние между точечным пожарным извещателем и стеной более 4,5м (соответственно 6м). (Требования ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3; НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» п. 12.28.);

- кабельные линии шлейфов пожарной сигнализации над амстронгом находятся в незакрепленном состоянии. (Требования ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3; СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства»);

- в подвальном помещении под спальным корпусом где так же находится спортзал в чердачном помещении отсутствуют пожарные извещатели системы автоматической установки пожарной сигнализации.(Требования ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» п.п. 4, 14);

- монтаж линий связи между приборами СОУЭ имеют участки незащищенные негорючими материалами, ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3; НПБ 104-03 «Системы оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в зданиях и сооружениях» п. 3.9.;

- проход проводов и кабелей системы автоматической пожарной сигнализации и СОУЭ через стены, междуэтажные перекрытия выполнен без отрезков труб, короба, проема и т. п. ПУЭ Раздел 2, «Открытые электропроводки внутри помещений» п.2.1.58.;

- в коридоре на 1-м этаже в школе, расстояние между точечными пожарными извещателями более 9м (фактически от 10 до 12м) п.п. 12.28 таблица 6 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; Шлейфы автоматической пожарной сигнализации расположенные в спальном корпусе находятся не в работоспособном состоянии требования ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 98;

- не на всех путях эвакуации расположены ручные пожарные извещатели. п 12.41 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования».; В электрощитовой расстояние от извещателей до вентиляционных отверстий (дифлекторов) менее 1м фактически (0,68м) п.п 12.19 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

- ручные пожарные извещатели у центрального входа и на лестничной клетке 2-го этажа расположены на высоте более 1,5м фактически от 1,80м-1,86м п.п 12.41 НПБ 88- 2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»;

- инструментальный контроль системы АПС и СОУЭ производился частично в связи с отсутствием у персонала ключей от -20% помещений находящихся на объекте;

- уровень звука сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах не обеспечивает не менее чем на 15 д БА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях, НПБ 104-03 «Система оповещения и управления»;

- туалеты не оборудованы кабинками с дверями без запоров (и 2.3.23. СанПиН 2.4.2.1178-02);

- отопительные приборы не оборудованы съемными деревянными решетками (п. 2.5.1 СанПиН 2.4.2.1178-02);

- медицинский блок, умывальники в санузлах и перед обеденным залом, кабинеты начальной школы не обеспечены холодным и горчим водоснабжением (п. 2.7.5 СанПин 2.4.2.1178-02);

- классные доски не оборудованы софитами (п. 2.6.2 СанПин 2.4.2.1178-02).

Согласно ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность

за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Система противопожарной защиты здания школы-интерната № 6 не позволяет гарантировать требуемый уровень безопасности • как для самого здания, так и для находящихся в нем учащихся, преподавателей, лиц, случайно оказавшихся в школе- интернате, а также поблизости.

Источником формирования финансовых ресурсов школы-интерната № 6 являются бюджетные средства, внебюджетные средства и иные источники в соответствии с законодательством РФ.

Статьей 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Статья 19 Федерального закона «О пожарной безопасности» относит к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.

В силу ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 25 Устава городского округа Самара Самарской области, принятого решением Думы городского округа Самары от 10.07.2006 № 294, к компетенции Администрации городского округа Самара в сфере бюджетных отношений относится: разрабатывание проекта решения о бюджете городского округа Самара на очередной финансовый год и отчет о его исполнении, осуществление исполнения бюджета городского округа Самара.

Непосредственное составление проекта бюджета городского округа Самара с учетом заявок получателей бюджетных средств осуществляет финансовый орган Администрации городского округа Самара.

Департамент образования администрации г.о. Самара, который в силу п. 1.1 Положения о Департаменте образования администрации г.о. Самара, утвержденного решением Думы городского округа Самара от 26 марта 2009 г. N 707, является отраслевым функциональным органом администрации г.о. Самара, через который

Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере образования.

Безопасность образовательного учреждения включает все виды безопасности, содержащиеся в Законе Российской Федерации "О техническом регулировании", и, в первую очередь, пожарную безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.

Среди различных видов безопасности для образовательных учреждений приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они взаимосвязаны и их обеспечение должно решаться согласно законодательным и нормативным актам Российской Федерации.

Безопасность достигается проведением единой политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического и организационного характера.

Выявленные в школе-интернате № 6 нарушения пожарной безопасности допускаются продолжительное время, состояние противопожарной безопасности образовательного учреждения является объектом контроля ОГПН района, в связи с чем, ответчики неоднократно имели возможность выделить средства на устранение нарушений противопожарного законодательства.

Без привлечения дополнительных средств школа-интернат № 6 самостоятельно не имеет возможности устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности из-за отсутствия денежных средств на противопожарные мероприятия.

На основании ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного истец просит обязать Муниципальное образовательное учреждение общеобразовательную школу-интернат № 6 среднего (полного) общего образования г.о. Самара провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия: подготовить и предоставить Департаменту образования городского округа Самара, Администрации городского округа Самара смету расходов на выполнение мероприятий с целью приведения состояния здания образовательного учреждения в соответствие с действующим законодательством, а именно:

выполнить аварийное освещение в коридорах, лестничных клетках в которых максимальное количество эвакуирующихся людей превышает 50 человек;

выполнить противопожарными сертифицированными двери в столярной, кладовой мастера в токарной мастерской, кладовой в столовой, книгохранилище;

-     определить категорию складских помещений по взрывопожарной и пожарной опасности согласно НПБ 105-03, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначить на дверях помещений;

- не допускать окраску масляной краской ступеней лестничных маршей с 3-го по 1- й этаж спального корпуса;

- не допускать проведение спортивных занятий в подвале спального корпуса;

- вынести на наружную стену эл. выключатель в кладовке (2-й этаж в переходе между учебным и спальным корпусами);

- обеспечить соблюдение проектных решений по освещённости на лестничных клетках 2-го этажа запасного эвакуационного выхода учебного корпуса около токарной мастерской, где оконный проём заделан;

-     обеспечить свободное открывание пожарного крана в ПК № 18 (2-й этаж учебного корпуса);

- ликвидировать выбоины и сколы на ступенях лестничных маршей на путях эвакуации;

- не допускать размещение оборудования, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц (батареи системы отопления);

-       смонтировать системы СОУЭ отсутствует проектная и исполнительная документация;

- проводить регламентные работы по техническому обслуживанию систем АПС, систем СОУЭ;

- в спальном корпусе, в столовой привести систему в рабочее состояние состояние;

- обеспечить запуск системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от сигнала формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации;

- систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре привести в рабочее состояние;

- установить в помещении установки приемно-контрольных приборов (ведущее круглосуточное дежурство персонала) аварийное осв&цение;

- осуществлять электроснабжение технических средств сигнализации от свободной группы щита дежурного освещения;

- установить защитное заземление блока источника резервного питания БРП;

- не допускать в кабинете физики и в актовом зале на втором этаже расстояние между точечным пожарным извещагелем и стеной более 4,5м (соответственно 6м);

- не допускать нахождение кабельных линий шлейфов пожарной сигнализации над амстронгом в незакрепленном состоянии;

- обеспечить подвальное помещение под спальным корпусом где так же находится спортзал + чердачное помещение пожарными извещателями системы автоматической установки пожарной сигнализации;

-       не допускать монтаж линий связи между приборами СОУЭ горючими материалами;

-       проход проводов и кабелей системы автоматической пожарной сигнализации и СОУЭ через стены, междуэтажные перекрытия выполнить в соответствии с ПУЭ Раздел 2, «Открытые электропроводки внутри помещений» п.2.1.58.;

- не допускать расстояние в коридоре на 1-м этаже в школе, между точечными пожарными извещателями более 9м (фактически от 10 до 12м);

- обеспечить все пути эвакуации ручными пожарными извещателями;

- не допускать расположение ручных пожарных извещателей у центрального входа и на лестничной клетке 2-го этажа на высоте более 1,5м фактически от 1,80м- 1,86м;

- обеспечить полный инструментальный контроль системы АПС и СОУЭ;

- обеспечить уровень звука сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах не менее чем на 15 д БА выше допустимого уровня звука постоянного;

- оборудовать туалеты кабинками с дверями без запоров;

- оборудовать отопительные приборы съемными деревянными решетками;

-     обеспечить медицинский блок, умывальники в санузлах и перед обеденным залом, кабинеты начальной школы холодным и горчим водоснабжением;

- оборудовать классные доски софитами.

2. Департаменту образования Администрации городского округа Самара, Администрации городского округа Самара провести организационные мероприятия в части выделения денежных средств в соответствии с предоставленной сметой расходов на выполнение мероприятий с целью приведения состояния здания Муниципального юразовательного учреждения общеобразовательную школу-интернат № 6 среднего | полного) общего образования г.о. Самара в соответствии с действующим аконодательством, а именно:

- выполнить аварийное освещение в коридорах, лестничных клетках в которых максимальное количество эвакуирующихся людей превышает 50 человек;

-       выполнить противопожарными сертифицированными двери в столярной, кладовой мастера в токарной мастерской, кладовой в столовой, книгохранилище;

- определить категорию складских помещений по взрывопожарной и пожарной опасности согласно НПБ 105-03, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначить на дверях помещений;

- не допускать окраску масляной краской ступеней лестничных маршей с 3-го по 1- й этаж спального корпуса;

- не допускать проведение спортивных занятий в подвале спального корпуса;

- вынести на наружную стену эл. выключатель в кладовке (2-й этаж в переходе между учебным и спальным корпусами);

- обеспечить соблюдение проектных решений по освещённости на лестничных клетках 2-го этажа запасного эвакуационного выхода учебного корпуса около токарной мастерской, где оконный проём заделан;

-     обеспечить свободное открывание пожарного крана в ПК № 18 (2-й этаж учебного корпуса);

- ликвидировать выбоины и сколы на ступенях лестничных маршей на путях эвакуации;

- не допускать размещение оборудования, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц (батареи системы отопления);

-      смонтировать системы СОУЭ, предоставить проектную и исполнительную документацию;

- проводить регламентные работы по техническому обслуживанию систем АПС, систем СОУЭ;

- в спальном корпусе, в столовой привести систему в рабочее состояние;

- обеспечить запуск системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от сигнала формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации;

- систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре привести в рабочее состояние;

- установить в помещении установки приемно-контрольных приборов (ведущее круглосуточное дежурство персонала) аварийное освещение;

- осуществлять электроснабжение технических средств сигнализации от свободной группы щита дежурного освещения;

- установить защитное заземление блока источника резервного питания БРП;

- не допускать в кабинете физики и в актовом зале на втором этаже расстояние между точечным пожарным извещателем и стеной более 4,5м (соответственно 6м);

- не допускать нахождение кабельных линий шлейфов пожарной сигнализации над амстронгом в незакрепленном состоянии;

- обеспечить подвальное помещение под спальным корпусом где так же находится спортзал + чердачное помещение пожарными извещателями системы автоматической установки пожарной сигнализации;

-       не допускать монтаж линий связи между приборами СОУЭ горючими материалами.

- проход проводов и кабелей системы автоматической пожарной сигнализации и СОУЭ через стены, междуэтажные перекрытия выполнить в соответствии с ПУЭ Раздел 2. «Открытые электропроводки внутри помещений» п.2.1.58.;

- не допускать расстояние в коридоре на 1-м этаже в школе, между точечными пожарными извещателями более 9м (фактически от 10 до 12м);

- обеспечить все пути эвакуации ручными пожарными извещателями;

- не допускать расположение ручных пожарных извещателей у центрального входа и на лестничной клетке 2-го этажа на высоте более 1,5м фактически от 1,80м-1,86м;

- обеспечить полный инструментальный контроль системы АПС и СОУЭ;

- обеспечить уровень звука сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах не менее чем на 15 д БА выше допустимого уровня звука постоянного;

- оборудовать туалеты кабинками с дверями без запоров;

- оборудовать отопительные приборы съемными деревянными решетками;

-     обеспечить медицинский блок, умывальники в санузлах и перед обеденным залом, кабинеты начальной школы холодным и горчим водоснабжением;

- оборудовать классные доски софитами.

В судебном заседании истец – помощник прокурора Железнодорожного района г.о. Самары Меркухина И.В. уточнила исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика – МОУ Общеобразовательная школа интернат № 6 Смагин Н.В., исковые требования признал частично, пояснил, что часть нарушений уже устранена, планируется полное устранение нарушений с учетом поступления денежных средств, возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Представитель Департамента образования администрации г.о. Самары – Гуляева К.С., возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях к исковому заявлению \л.д. №\.

Представитель администрации г.о. Самары в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление \л.д. №\.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела: акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 09.12.2010г., согласно которому в результате проверки старшим инспектором по пожарному надзору ФИО2 установлены нарушения, указанные в исковом заявлении, а также, выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля \л.д. №\. Согласно письму от 04.06.2010г. № следует, что для получения заключения пожарного надзора на оформление лицензии на настоящий момент необходимо устранить нарушения пожарной безопасности согласно Предписанию \л.д. №\, указана стоимость мероприятий по обеспечению пожарной безопасности \л.д. №\. Имеется договор на техническое обслуживание установок автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре от 11.01.2011г. \л.д. №\, представлено заключение независимой оценки пожарного риска на период времени 2011г. \л.д. №\, договор № от 01.02.2011г. \л.д. №\., согласно акту № от 10.03.2011г. расчет независимой оценки пожарных рисков в здании Муниципальное образовательное учреждение общеобразовательная школа-интернат № 6 среднего (полного) образования городского округа Самара \л.д. №\. Договор № от 14.02.2011г., согласно которому заказчик обязуется выполнить работы по установке противопожарных дверей \л.д. №\. Согласно Договору № от 14.02.2011г. заказчик обязуется выполнить работы по установке автоматической пожарной сигнализации \л.д. №\. Факт выделения денежных средств на проведения работ по выполнению правил пожарной безопасности подтверждается приказами департамента образования администрации г.о. Самары \л.д. №\. Акт выполненных работ от 01.04.2011г., в соответствии с которым, ответчиком устранены нарушения пожарной безопасности согласно выписанным предписаниям \л.д. №\.

Наличие выявленных нарушений противопожарного законодательства не позволяет гарантировать требуемый уровень безопасности как для самого здания, так и для находящихся в нем лиц, обслуживающего персонала, а также поблизости.

Безопасность здания, относящегося к местам массового скопления граждан, включает все виды безопасности, содержащиеся в Законе Российской Федерации "О техническом регулировании", и, в первую очередь, пожарную безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания.

Среди различных видов безопасности приоритетными являются пожарная, электрическая и техническая безопасность. Все они взаимосвязаны, и их обеспечение должно решаться согласно законодательным и нормативным актам Российской Федерации.

Безопасность достигается проведением единой политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического и организационного характера.

Согласно Правилам пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом от 18.06.2003 г. № 313, п. 53: «При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается: загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе, проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами …; применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации …».

Согласно ст. 38 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 51 Закона РФ «об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В ходе проверки установлено, что система противопожарной защиты здания МОУ школа интернат № 6 не позволяет гарантировать требуемый уровень безопасности как для самого здания, так для находящихся в нем лиц, а также поблизости.

Источником формирования финансовых ресурсов школы-интерната № 6 являются бюджетные средства и иные источники в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования отнесено обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Ст. 19 ФЗ РФ «О пожарной безопасности» относит к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений.

В силу ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии со ст. 25 Устава городского округа Самара Самарской области, принятого решением Думы городского округа Самара от 10.07.2006 г. № 294, к компетенции администрации г.о. Самара в сфере бюджетных отношений относится: - составление проекта бюджета городского округа Самара и необходимых документов, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ и муниципальными правовыми актами городского округа Самара; - подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в решение о бюджете г.о. Самара на текущий финансовый год. Непосредственное составление проекта бюджета г.о. Самара с учетом заявок получателей бюджетных средств осуществляет финансовый орган администрации г.о. Самара.

Департамент образования администрации г.о. Самара, который в силу п. 1.1. Положения о Департаменте образования администрации г.о. Самара, утвержденного Решение Думы г.о. Самара от 26.03.2009г. № 707, является отраслевым функциональным органом администрации г.о. Самара, через который Администрация г.о. Самары осуществляет свои полномочия в сфере образования. Безопасность образовательного учреждения включает в себя все виды безопасности, содержащиеся в Законе Российской Федерации «О техническом регулировании», и, в первую очере6дь, пожарную безопасность, взрывобезопасность, безопасность, связанную с техническим состоянием среды обитания. Среди различных видов безопасности для общеобразовательных учреждений являются пожарная, электрическая, техническая безопасность. Все они взаимосвязаны и их обеспечение должно решаться согласно законодательным и нормативным актам Российской Федерации. Безопасность достигается путем проведения единой политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического и организационного характера.

Выявленные в школе-интернате № 6 нарушения пожарной безопасности допускаются продолжительное время, состояние противопожарной безопасности является объектом постоянного контроля ОГПН района, в материалах настоящего гражданского дела имеются многочисленные доказательства того, что указанной школой-интернатом № 6 в течение продолжительного времени. запрашивались денежные средства для устранения нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем, администрация г.о. Самара неоднократно имела возможность принять меры по выделению средств на устранение вышеуказанных нарушений.

Без привлечения дополнительных средств школа-интернат № 6 самостоятельно не имеет возможности провести устранение выявленных нарушений пожарной безопасности из-за отсутствия денежных средств на противопожарные мероприятия.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное образовательное учреждение школу-интернат № 6 г.о. Самара провести организационно-хозяйственные мероприятия: подготовить и представить Департаменту образования г.о. Самара смету расходов на выполнение мероприятий с целью приведения состояния здания образовательного учреждения в соответствующее с действующим законодательством, а именно:

1.        выполнить аварийное освещение в коридорах, лестничных клетках в которых максимальное количество эвакуирующихся людей превышает 50 человек;

2.        выполнить противопожарными сертифицированными двери в столярной, кладовой мастера в токарной мастерской, кладовой в столовой, книгохранилище;

3.        определить категорию складских помещений по взрывопожарной и пожарной опасности согласно НПБ 105-03, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначить на дверях помещений;

4.        ликвидировать выбоины и сколы на ступенях лестничных маршей на путях эвакуации;

5.        не допускать размещение оборудования, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц (батареи системы отопления);

6. смонтировать системы СОУЭ отсутствует проектная и исполнительная документация;

7.        обеспечить запуск системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от сигнала формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации;

8.        систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре привести в рабочее состояние;

9.        установить в помещении установки приемно-контрольных приборов (ведущее круглосуточное дежурство персонала) аварийное освещение;

10.     осуществлять электроснабжение технических средств сигнализации от свободной группы щита дежурного освещения;

11.     установить защитное заземление блока источника резервного питания БРП;

12.     не допускать в кабинете физики и в актовом зале на втором этаже расстояние между точечным пожарным извещагелем и стеной более 4,5м (соответственно 6м);

13.     не допускать нахождение кабельных линий шлейфов пожарной сигнализации над амстронгом в незакрепленном состоянии;

14.     обеспечить подвальное помещение под спальным корпусом где так же находится спортзал + чердачное помещение пожарными извещателями системы автоматической установки пожарной сигнализации;

15.     не допускать монтаж линий связи между приборами СОУЭ горючими материалами;

16.     проход проводов и кабелей системы автоматической пожарной сигнализации и СОУЭ через стены, междуэтажные перекрытия выполнить в соответствии с ПУЭ Раздел 2, «Открытые электропроводки внутри помещений» п.2.1.58.;

17.     не допускать расстояние в коридоре на 1-м этаже в школе, между точечными пожарными извещателями более 9м (фактически от 10 до 12м);

18.     обеспечить все пути эвакуации ручными пожарными извещателями;

19.     не допускать расположение ручных пожарных извещателей у центрального входа и на лестничной клетке 2-го этажа на высоте более 1,5м фактически от 1,80м- 1,86м;

20.     обеспечить уровень звука сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах не менее чем на 15 д БА выше допустимого уровня звука постоянного;

21.     оборудовать туалеты кабинками с дверями без запоров;

22.     оборудовать отопительные приборы съемными деревянными решетками;

23.     обеспечить медицинский блок, умывальники в санузлах и перед обеденным залом, кабинеты начальной школы холодным и горчим водоснабжением;

24.     оборудовать классные доски софитами.

Обязать Департамент образования г.о. Самара, Администрацию г.о. Самара провести организационные мероприятия в части выделения денежных средств в соответствии с предоставленной сметой расходов не выполнение мероприятий с целью приведения состояния здания Муниципального образовательного учреждения образовательную школу-интернат № 6 среднего общего образования г.о. Самара в соответствии с действующим законодательством, а именно:

25.     выполнить аварийное освещение в коридорах, лестничных клетках в которых максимальное количество эвакуирующихся людей превышает 50 человек;

26.     выполнить противопожарными сертифицированными двери в столярной, кладовой мастера в токарной мастерской, кладовой в столовой, книгохранилище;

27.     определить категорию складских помещений по взрывопожарной и пожарной опасности согласно НПБ 105-03, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначить на дверях помещений;

28.     ликвидировать выбоины и сколы на ступенях лестничных маршей на путях эвакуации;

29.     не допускать размещение оборудования, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц (батареи системы отопления);

30.     смонтировать системы СОУЭ отсутствует проектная и исполнительная документация;

31.     обеспечить запуск системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре от сигнала формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации;

32.     систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре привести в рабочее состояние;

33.     установить в помещении установки приемно-контрольных приборов (ведущее круглосуточное дежурство персонала) аварийное освещение;

34.     осуществлять электроснабжение технических средств сигнализации от свободной группы щита дежурного освещения;

35.     установить защитное заземление блока источника резервного питания БРП;

36.     не допускать в кабинете физики и в актовом зале на втором этаже расстояние между точечным пожарным извещагелем и стеной более 4,5м (соответственно 6м);

37.     не допускать нахождение кабельных линий шлейфов пожарной сигнализации над амстронгом в незакрепленном состоянии;

38.     обеспечить подвальное помещение под спальным корпусом где так же находится спортзал + чердачное помещение пожарными извещателями системы автоматической установки пожарной сигнализации;

39.     не допускать монтаж линий связи между приборами СОУЭ горючими материалами;

40.     проход проводов и кабелей системы автоматической пожарной сигнализации и СОУЭ через стены, междуэтажные перекрытия выполнить в соответствии с ПУЭ Раздел 2, «Открытые электропроводки внутри помещений» п.2.1.58.;

41.     не допускать расстояние в коридоре на 1-м этаже в школе, между точечными пожарными извещателями более 9м (фактически от 10 до 12м);

42.     обеспечить все пути эвакуации ручными пожарными извещателями;

43.     не допускать расположение ручных пожарных извещателей у центрального входа и на лестничной клетке 2-го этажа на высоте более 1,5м фактически от 1,80м- 1,86м;

44.     обеспечить уровень звука сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах не менее чем на 15 д БА выше допустимого уровня звука постоянного;

45.     оборудовать туалеты кабинками с дверями без запоров;

46.     оборудовать отопительные приборы съемными деревянными решетками;

47.     обеспечить медицинский блок, умывальники в санузлах и перед обеденным залом, кабинеты начальной школы холодным и горчим водоснабжением;

48.     оборудовать классные доски софитами.

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2011г.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в облсуд через райсуд со дня изготовления в окончательной форме.

Судья /подпись/ Вельмина И.Н.

Копия верна

Судья:

Секретарь: