РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2011 года Железнодорожный суд г.Самары

в составе: председательствующего судьи Бойко Л.А.

при секретаре Соловьевой А.М.

рассмотрев материалы гражданского дела № по заявлению Скворцова В.В. к ФГУ «ЗКП» об оспаривании действий, суд

УСТАНОВИЛ

Скворцов В.В. в порядке главы 25 ГПК РФ обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области №63-00-119/11-100735 от 6.07.2011г. о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка по <адрес> ссылаясь на следующее. Для постановки на кадастровый учет вышеуказанного земельного участка заявитель подал заявление №63-01-118/11-5345 от 9.06.2011г. 7 июля 2011г. было получено решение ФГУ «Земельная кадастровая палата» о приостановке осуществления кадастрового учета. Скворцов В.В. полагает данное решение необоснованным, противоречащим действующему законодательству. В решении о приостановлении указано, что не представлены необходимые для кадастрового учета документы. Однако в решении о приостановке не указан перечень документов, который необходимо подать для осуществления учета. В соответствии с п.8 Приказа Министерства экономического развития РФ №42 от 4.02.2010г. «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости» в реестр кадастра недвижимости вносятся общие сведения о земельном участке и описание местоположения земельного участка. Все эти сведения содержатся в предоставленном межевом плане. Межевой план изготовлен в соответствии со ст.38 ФЗ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» на основании кадастрового плана территории кадастрового квартала №63:01:0346003, где расположен земельный участок. Из кадастрового плана видно, что соседние участки имеют вид разрешенного использования – под приусадебный участок. К межевому плану было приложено распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара №РД-712 от 6.05.2011г. в котором, отражена категория земли и установлено разрешенное использование земельного участка в соответствии со ст.22 ФЗ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также утвержденная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии со ст.34 п.4 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001г. №136-ФЗ. Схема расположения земельного участка была подготовлена и согласована в марте 2011 года. Перечень документов необходимых для кадастрового учета объектов недвижимости определен ст.22 ФЗ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». К заявлению, в соответствии с данной статьей, были приложены все документы, необходимые для постановки участка на кадастровый учет. Своим решением о приостановке ФГУ «ЗКП» нарушила право заявителя на получение законного и обоснованного решения, созданы препятствия к осуществлению прав и свобод, незаконно возложена обязанность по предоставлению документов не предусмотренных действующим законодательством. Просит отменить и признать незаконным решение ФГУ «ЗКП» №63-00-119/11-100735 от 6.07.2011г. о приостановлении осуществления кадастрового учета.

В судебном заседании представитель заявителя Скворцова Г.Т. поддержала уточненное заявление в котором просит отменить и признать незаконным решение ФГУ «ЗКП» №63-00-119/11-100735 от 6.07.2011г. о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка. Обязать ФГУ «ЗКП» восстановить допущенное нарушение прав. Обязать поставить на кадастровый учет земельный участок расположенный по <адрес>, поскольку с 01.07.2011 года вступили в действия изменения в ФЗ № 169, п. 4 ч.2 ст. 26 дополнен словами « за исключением случаев, если в соответствии с настоящим ФЗ такие документы или сведения содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия»; орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя документы, которые запрашиваются в порядке межведомственного взаимодействия / ч.4 ст.21/; по межведомственному запросу запрашиваются копии следующих документов /ч.1ст.22/ : документа, подтверждающего принадлежность земельного участка к определенной категории земель; документа подтверждающего установленное разрешенное использование земельного участка.

Представитель ФГУ «ЗКП» Кулинко О.С. заявленные требования не признала, просила отказать, поддержала представленный отзыв согласно которого просила учесть, что в соответствии с п.70 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 4.02.2010г. №42, в Реестре могут содержаться сведения обо всех основных, вспомогательных или условно разрешенных видах использования земельного участка с указанием индивидуального обозначения (вида, типа, номера, индекса и т.п.) соответствующей территориальной зоны. При этом обязательным условием является наличие выбранного вида разрешенного использования земельного участка. Сведения о видах разрешенного использования земельного участка в Реестр вносятся на основании градостроительного регламента либо на основании акта органа государственной власти или органа местного самоуправления. В соответствии с п.2 ст.7 Земельного Кодекса РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Скворцов В.В. обратился с заявлением от 9.06.11г. о постановке на кадастровый учет земельного участка. При этом представила межевой план от 9.06.2011г.. По данному заявлению принято решение от 6.07.2011г. о приостановлении осуществления кадастрового учета. Основанием для принятия решения о приостановлении послужило то, что в приложенном к межевому плану Распоряжении Департамента строительства и архитектуры г.Самара от 6.05.2011г. №РФ-712 «Об утверждении схемы расположения земельного участка» указан вид разрешенного использования в соответствии с Правилами землепользования и застройки г.о.Самара, утвержденные решением Самарской городской думы от 15.07.2010г. №951 – «под приусадебный участок». Определением Судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 5.05.201г. отменены Правила землепользования и застройки г.о.Самара, утвержденные решением Самарской городской думы от 15.07.2010г. №951. Кроме того, указанный вид разрешенного использования Правилами застройки и землепользования в г.Самара, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. №61 не предусмотрен.

Принимая во внимание вышеизложенное, изучив представленные доказательства: л.д.7 решение от 6.07.2011г. №63-00-119/11-100735, л.д.8-17 межевой план, л.д.19 Распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от 6.05.2011г., л.д.20-31 кадастровый план, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.26 ФЗ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», п.41 приказа Министерства экономического развития РФ №42 от 4.02.2010г. «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости» в решении о приостановлении, принятого в связи с тем, что для осуществления кадастрового учета представлены не все необходимые документы, то в решение включается полный перечень документов, необходимых для осуществления такого учета.

Перечень документов необходимых для кадастрового учета объектов недвижимости определен ст.22 ФЗ №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Согласно ч.4 ст.21 вышеуказанного закона орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя или его представителя представлять документы, не установленные настоящим ФЗ.

В соответствии с изменениями в ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», вступившими в силу 1.07.2011г. ФЗ №169-ФЗ «При постановке на кадастровый учет объекта недвижимости необходим межевой план, копию документа, подтверждающего принадлежность земельного участка к определенной категории земель и разрешенное использование земельного участка предоставляются при кадастровом учете только в связи с изменением сведений о земельном участке. За исключением случаев, если в соответствии с настоящим ФЗ такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного воздействия. Орган кадастрового учета не вправе требовать от заявителя документы, которые запрашиваются в порядке межведомственного информационного взаимодействия (ч.4 ст.21 данного закона). В соответствии с ч.1 ст.22 настоящего ФЗ по межведомственному запросу запрашиваются копии следующих документов: документа, подтверждающего принадлежность земельного участка к определенной категории земель; документа, подтверждающего установленное разрешенное использование земельного участка;

Судом установлено, что 9.06.2011г. Скворцов В.В. подал в ФГУ «ЗКП» заявление для постановки на кадастровый учет земельного участка распложенного по <адрес>. С данным заявлением были представлены документы, предусмотренные ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В связи с вышеизложенным, суд полагает, что ФГУ «Земельная кадастровая палата» от 6.07.2011г. необоснованно приостановила осуществление кадастрового учета земельного участка, незаконно возложив на заявителя обязанность по предоставлению дополнительных документов, которые она могла получить сама в порядке межведомственного взаимодействия.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Оценив совокупность изложенных выше доказательств, суд приходит к выводу, что заявление Скворцова В.В. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать заявление Скворцова В.В. обоснованным.

Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод заявителя при принятии решения от 6 июля 2011 года №63-00-119/11-100735 о приостановлении осуществления кадастрового учета земельного участка, расположенного по <адрес>.

Мотивированное решение суда изготовлено 24 октября 2011 года.

В 10 дневный срок стороны вправе обжаловать решение суда в кассационном порядке в Самарский Облсуд через Железнодорожный суд г.Самары.

СУДЬЯ Бойко Л.А.