Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 декабря 2011 года город Самара
Железнодорожный районный суд города Самары в составе:
председательствующего - Евдокименко А.А.,
при секретаре – Салихове Р.М.,
с участием – представителя истцов – Золотухиной А.И. (действующей на основании доверенностей от 27, 29 августа 2011 года, удостоверенных нотариусом города Самары – Сенькиной Л.М., зарегистрированных в реестре за номерами 30Д-11186, 30Д-11187 и 30Д-11264, соответственно) и представителя ответчика – Департамента управления имуществом г.о. Самара – Клевцур С.Н. (действующей на основании доверенности №1816 от 1 ноября 2011 года),
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску – Старостиной Л.А, Старостина Е.Н. и Старостина А.Е. к Департаменту управления имуществом городского округа Самара и Муниципальному предприятию по эксплуатации, содержанию общежитий городского округа Самара о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности по регистрации гражданина по месту жительства,
у с т а н о в и л:
Истцы обратились в суд с указанным иском к ответчикам, в обоснование своих требований указав следующее, - в связи с трудовыми отношениями с ОАО «Российские железные дороги» в 2007 году по договору № от ДД.ММ.ГГГГ года найма специализированного жилого помещения в общежитии Старостину Е.Н. была предоставлена комната в общежитии №, общей площадью 13,3 кв.м., по адресу: <адрес>. В 2010 году лицевой счет был переведен на Старостину Л.А. (договор № от ДД.ММ.ГГГГ). В настоящее время эксплуатацию и обслуживание общежития осуществляет Муниципальное предприятие по эксплуатации и содержанию и обслуживанию общежитий г.о. Самара. Из выписки из реестра муниципальной собственности Департамента управления имущества г.о. Самара следует, что на основании постановления №221 от 31 марта 2011 года Администрации г.о. Самара, вышеуказанная квартира включена в реестр муниципальной собственности за номером 017552-59, таким образом, общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение местного самоуправления, после вступления в законную силу федерального закона №189 от 29 декабря 2004 года «О введении в действие ЖК РФ» утрачивают свой статус общежитий в силу закона, и к ним применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма». По указанному адресу истец постоянно проживает с семьей с 2007 года. Обязательства по оплате коммунальных услуг и содержанию жилья исполняет в полном объеме, на имя истицы открыт отдельный лицевой счет. Проживание истца в общежитии не оспаривается, однако, с 5 апреля 2007 года и по настоящее время у истицы и членов ее семьи отсутствует постоянная регистрация по месту их постоянного жительства по причине отказа со стороны администрации МП ЭСО г.о. Самара. Спорая комната является единственным местом проживания истицы и членов ее семьи на территории Самарской области. 22 сентября 2011 года истица обратилась в администрацию МП ЭСО г.о. Самара с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи постоянной регистрации по месту жительства, однако, им было отказано по тем основаниям, что данное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду и предназначено для временного проживания. На основании изложенного истцы просили суд, признать за ними право пользования жилым помещением в общежитии по адресу: <адрес>; принять решение о понуждении МП ЭСО г.о. Самара совершить все необходимые действия по регистрации в общежитии истцов по адресу: <адрес>.
Представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, далее она дала объяснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении, а также высказала мнение о несостоятельности возражений ответчика.
Представитель ответчика - МП ЭСО г.о. Самара в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, согласно которого ответчик иск не признает в полном объеме на основании нижеследующего, - здание общежития, расположенного по адресу: <адрес> на основании Постановления администрации г.о. Самара от 31 марта 2011 года №221 состоит в реестре муниципального имущества. 1 мая 2008 года между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и МП ЭСО был заключен договор № на эксплуатацию и содержание муниципального специализированного жилищного фонда. Дополнительным соглашением № от 30 июня 2011 года к данному договору, указанное здание общежития было передано на эксплуатацию и содержание МП ЭСО г.о. Самара. Ст. 94 ЖК РФ предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. 5 апреля 2007 года между ОАО «РЖД» и Старостиным Е.Н. был заключен договор № найма специализированного жилого помещения в общежития, по условиям которого в срочное пользование истца и членов его семьи предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Данный договор был заключен сроком на 11 месяцев. П. 8.2 договора предусмотрено, что в случае, если ни одна из сторон не заявит о прекращении настоящего договора не позднее чем за 10 календарных дней до срока окончания его действия, договор считается пролонгированным. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» и Старостина Л.А. заключили договор № найма специализированного жилого помещения в общежитии, срок действия договора определен до 25 ноября 2015 года таким образом право пользования жилым помещением по адресу: город Самара, улица Красноармейская, 125-59 предоставлено истцам на основании вышеуказанных договоров и требования истцов являются несостоятельными и необоснованными. Пунктом 10 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС РФ от 20 сентября 2007 года №208 (в редакции от 23 декабря 2009 года) предусмотрено, что гражданин, прибывший для временного проживания в жилое помещение, не являющееся его местом жительства, на срок свыше 90 дней, по истечении указанного срока обращается с заявлением о регистрации по месту пребывания по установленной регламентом форме к должностным лицам, ответственным за регистрацию, а при их отсутствии к собственнику жилого помещения. Пункт 11 указанного регламента определяет, что регистрация граждан по месту пребывания в жилые помещения, не являющиеся их местом жительства, осуществляется без снятия их с регистрационного учета по месту жительства, срок регистрации гражданина по месту пребывания определяется по взаимному соглашению: с нанимателями и всеми совместно проживающими с ними несовершеннолетними гражданами, при условии проживания в домах государственного, муниципального и специализированного жилищных фондов. В данном случае жилое помещение предоставлено истцам по договору НГЧ-4/1-59 для временного проживания в связи с работой в ОАО «РЖД» до 25 ноября 2011 года, в связи с чем, истцам была предоставлена регистрация по месту пребывания сроком до 25 ноября 2011 года. До настоящего времени срок действия договора не прекращен, соответственно и регистрация по месту пребывания также не закончена. В связи с чем, у истцов отсутствуют основания к возложению обязанностей на МП ЭСО совершить необходимые действия по регистрации истцов в спорном жилом помещении. На основании изложенного, представитель указанного ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебном заседании исковые требования не признала полностью, и высказала в обоснование возражений доводы аналогичные доводам указанным соответчиком.
Представитель третьего лица – ОУФМС России по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен правильно и своевременно, об уважительности причин неявки суд не уведомил, поэтому в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.
Заслушав объяснения истца и изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям:
? Судом достоверно установлено и не оспаривается стонами, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Департаментом управления имуществом г.о. Самара и ОАО «РЖД», на основании Постановления Администрации г.о. Самара №221 от 31 марта 2011 года ОАО «РЖД» передало, а Департамент принял в муниципальную собственность г.о. Самара здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается актом приема - передачи от 5 апреля 2011 года. Указанный объект является муниципальной собственностью г.о. Самара, включен в реестр муниципального имущества. По договору № от ДД.ММ.ГГГГ найма специализированного жилого помещения в общежитии Старостину Е.Н. была предоставлена комната в общежитии №, общей площадью 13,3 кв.м., по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ОАО «РЖД» и Старостина Л.А. заключили договор № найма специализированного жилого помещения – комнаты № в указанном общежитии.
На основании ч.1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть лишен жилища.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ устанавливается, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, в том числе общежития.
Согласно ст. 2 Закона РФ № 5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и ст. 3 Правил регистрации и снятия граждан с Российской федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713 общежитие является местом жительства гражданина, где он постоянно или преимущественно проживает. Согласно ст.3 Закона РФ №5242-1 от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства. Согласно ст. 6 этого же Закона для регистрации по месту жительства гражданин должен предоставить должностным лицам, ответственным за регистрацию документ, являющийся основанием для заселения в жилое помещение: ордер, договор, заявление лица, предоставляющего жилое помещение, и иные документы или их копии.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Судом установлено, что вселение истцов в общежитие было произведено в соответствие с действующим законодательством. Жилое помещение в общежитии было предоставлено на основании заключенного договора между истцом и ОАО «Российские железные дороги». Спорное жилое помещение является местом постоянного проживания истцов, они ежемесячно вносят плату за проживание и коммунальные услуги, иного места жительства на территории Самарской области и за ее пределами не имеют. Отсутствие регистрации по месту жительства грубо нарушает гражданские, жилищные, социальные права истцов. Временная регистрация не позволяет истцам получить полис медицинского страхования, оформить кредит, воспользоваться иными гражданскими правами обусловленными наличием регистрации истцов по месту жительства.
С учетом указанного суд находит, что истцы приобрели право пользования жилым помещением – комнатой № в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>, и признание права пользования общежитием является основанием для регистрации истцов по месту жительства в указанном жилом помещении.
В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права, поэтому суд находит требования истцов обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
р е ш и л :
Иск Старостиной Л.А., Старостина Е.Н. и Старостина АЕ. удовлетворить и признать за ними - Старостиной Л.А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>), Старостиным Е.Н. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>) и Старостиным А.Е. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>) право пользования жилым помещением - комнатой №, расположенной по адресу - <адрес> и обязать Муниципальное предприятие по эксплуатации, содержанию общежитий городского округа через Федеральную миграционную службу РФ в лице соответствующего структурного подразделения зарегистрировать Старостину Л.А., Старостина Е.Н. и Старостина А.Е. по месту жительства - <адрес>.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Самарский областной суд, через Железнодорожный районный суд города Самары в течение 10 дней, со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено – 20 декабря 2011 года
СУДЬЯ А.А. Евдокименко