РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 ноября 2011 года г.о. Самара
Железнодорожный районный суд городского округа Самара в составе:
председательствующего судьи Мартемьяновой С.В.,
при секретаре Мартьяновой А.В.,
с участием истца Жаворонковой В.А.,
представителя ГУ – УПФ РФ в Железнодорожном районе Петровой Н.А., <данные изъяты>
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Жаворонковой ФИО12 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ, Управлению Пенсионного Фонда РФ по Железнодорожному району г.о. Самары о признании права на назначение досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Жаворонкова В.А. обратилась в Железнодорожный районный суд г.о. Самара с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары (далее по тексту – УПФР) о признании права на назначение досрочной пенсии по старости, указав, что решением комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары от 19 июля 2011 года ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа - 25 лет, комиссия установила, что её специальный стаж составляет 23 года 8 месяцев 9 дней, не засчитав в специальный стаж следующие периоды работы: с 01.09.1986 г. по 30.09.1987 г. в должности мастера учебно-производственного комбината Строительно-монтажного треста №11 г. Куйбышева и с 01.09.1986 г. в должности преподавателя строительного дела в Учебно-производственном комбинате №8 г. Куйбышева по совместительству; с 01.10.1987 г. по 09.06.1990 г. в должности мастера производственного обучения учебно-производственного комбината Строительно-монтажного треста №11 г. Куйбышева и с 01.09.1987 г. по май 1989 г. в должности преподавателя в Учебно-производственном комбинате №8 г. Куйбышева по совместительству, в том числе с 18.07.1988 г. по 31.07.1988 г. и с 02.01.1990 г. по 10.01.1990 г. отпуск без сохранения заработной платы согласно п. 4.5 постановления №516 (акт документальной проверки от 22.03.2007 г. №01/74, архивная справка от 12.05.2010 г. №06- 08-6-Ж).
Указанное решение она считает незаконным, поскольку с 07.02.1984 года работала преподавателем штукатурного дела межшкольного учебно-производственного комбината (УПК) №8 Промышленного района. Межшкольный УПК №8 Промышленного района был открыт на основании Приказа от 29 июля 1981 г. №220 по Куйбышевскому городскому отделу народного образования с целью обучения и профессиональной ориентации старшеклассников по профилям: маляр, штукатур, каменщик, плотник, тракторист, столяр, токарь, фрезеровщик, художник оформитель и др. Состав обучающихся составляли ученики 8-11 классов. В соответствии с Постановлением Совета министров СССР от 23.11.1974 г. № 662 Строительно-монтажный трест №11 за счет собственных средств в 1984 году оборудовал в учебно-производственном комбинате №8 Промышленного района классы штукатуров и маляров.
22.01.1986 г. она, как преподаватель, обучающий маляров, была переведена из УПК №8 в Строительно-монтажный трест №11 г. Куйбышева старшим мастером учебно- производственного комбината, поскольку финансирование обучения производилось за счет средств СМТ №11. Несмотря на перевод в УПК СМТ №11, её педагогическая деятельность осталась прежней, с теми же функциональными обязанностями, с тем же составом обучающихся. Из приказа от 09 марта 1987 года №112 по СМТ №11 Главкуйбышевстрой следует, что трудовая подготовка и обучение общественно-полезному труду в СМТ №11 осуществлялись с учащимися 8-11 классов общеобразовательных школ УПК 8 Промышленного района. Процесс обучения включал теоретическую и практическую подготовку в учебных кабинетах и мастерских. Экзамены на получение рабочей квалификации учащиеся сдавали в УПК №8 Промышленного района, что подтверждается приказами №19 от 16 марта 1987 г. и 22 от 19 марта 1987 г., она была членом экзаменационной комиссии.
Из графика отпусков работников УПК 38 следует, что в 1988 г. она (в то время Иванова В.А.) за 1988 г. находилась в отпуске по 20.06.1988 г., на 1989 г. была включена в график отпусков работников УПК №8 с 01.06 по 28.06.1989 г.
В связи с тем, что изменение наименования должности не влияло на изменение характера её деятельности и функциональные обязанности с 1979 года, она считает, что должности старшего мастера УПК, мастера УПК, тождественны должности мастер производственного обучении. Поскольку постановка в неравные условия педагогических работников, выполняющих одни и те же функции, имеющие одну и ту же квалификацию, нагрузку и ограничение их в пенсионных правах является нарушением конституционных принципов и норм федерального законодательства, просит суд признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 22.01.1986 г. по 31.08.1986 г. - 7 месяцев 9 дней, в должности старшего мастера учебно-производственного комбината Строительно-монтажного треста №11 г. Куйбышева, с 01.09.1986 г. по 30.09.1987 г. - 1 год 29 дней, в должности мастера учебно-производственного комбината Строительно-монтажного треста №11 г. Куйбышева, с 01.10.1987г. по 09.06.1990 г.- 2 года 8 месяцев 9 дней, в должности мастера производственного обучения учебно-производственного комбината Строительно-монтажного треста №11 г. Куйбышева и назначить досрочную пенсию по старости.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству истица представила уточненное исковое заявление, которое принято соответствующим определением суда, указав, что решением комиссии Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары от 25.02.2011г. ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа - 25 лет, установив, что её специальный стаж составляет 23 года 8 месяцев 9 дней, не засчитав в специальный стаж следующие периоды работы: с 01.09.1986 г. по 30.09.1987 г. в должности мастера учебно-производственного комбината Строительно-монтажного треста №11 г. Куйбышева и с 01.09.1986 г. в должности преподавателя строительного дела в Учебно-производственном комбинате №8 г. Куйбышева по совместительству; с 01.10.1987 г. по 09.06.1990 г. в должности мастера производственного обучения учебно-производственного комбината Строительно-монтажного треста №11 г. Куйбышева и с 01.09.1987 г. по май 1989 г. в должности преподавателя в Учебно-производственном комбинате №8 г. Куйбышева по совместительству, в том числе с 18.07.1988 г. по 31.07.1988 г. и с 02.01.1990 г. по 10.01.1990 г. отпуск без сохранения заработной платы согласно п. 4.5 постановления №516 (акт документальной проверки от 22.03.2007 г. №01/74, архивная справка от 12.05.2010 г. №06- 08-6-Ж), просила суд признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары зачесть в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанные периоды работы.
В судебном заседании Жаворонкова В.А. уточненные исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные, изложенным в уточненном исковом заявлении.
Представитель УПФР Петрова Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что Жаворонкова В.А. 03.12.2010 года обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Комиссия Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение № 7 от 25.02.2011 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, не засчитав в специальный стаж работы следующие периоды: с 22.01.1986 г. по 31.08.1986 г. в должности старшего мастера учебно-производственного комбината Строительно-монтажного треста № 11 г.Куйбышева; с 01.09.1986 г. по 30.09.1987 в должности мастера учебно-производственного комбината Строительно-монтажного треста № 11 г.Куйбышева и с 01.09.1986 г. в должности преподавателя строительного дела в Учебно-производственном комбинате № 8 г.Куйбышева по совместительству; с 01.10.1987 г. по 09.06.1990 г. в должности мастера производственного обучения учебно-производственного комбината Строительно-монтажного треста № 11 г.Куйбышева и с 01.09.1987 г. по май 1987 г. в должности преподавателя в Учебно-производственном комбинате № 8 г.Куйбышева по совместительству.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173- ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста, установленного законом, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 ст. 27 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. В спецстаж засчитываются только периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Основным критерием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является осуществление педагогической деятельности. В соответствии со Списком № 463 от 06.09.1991г., Списком № 781 от 29.10.2002г. к педагогической деятельности относится работа в образовательных учреждениях для детей, к которым относятся «межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат)» по наименованию должности «мастер производственного обучения».
В трудовой книжке Жаворонковой В.А. имеется запись № 9, о том, что она 22.01.1986 г. принята в учебно-производственный комбинат Ордена Трудового Красного Знамени Строительно-монтажного треста № 11 в качестве старшего мастера (приказ № 7-к от 22.01.1986 г.). Сведения о трудоустройстве в учебно-производственный комбинат указанной организации содержатся в её личной карточке. На основании приказа от 23.12.1986 г. № 104-к Жаворонкова В.А. переведена мастером учебно-производственного комбината Ордена Трудового Красного Знамени Строительно-монтажного треста № 11 (запись № 10 в трудовой книжке от 22.05.1974 г., копия приказа № 104-к от 23.12.1986 г.). С 14.09.1987 г. в связи с введением новых тарифных условий труда подтверждена квалификация мастера производственного обучения учебно-производственный комбинат указанной выше организации (запись № 11 в трудовой книжке от 22.05.1974 г.).
ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Самары была проведена проверка факта льготной работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение Жаворонковой В.А. за период работы с 22.01.1986г. по 09.06.1990г. в учебно-производственном комбинате Ордена Трудовой Красного Знамени Строительно-монтажного треста № 11. Для проверки были представлены личная карточка формы Т-2, приказы по личному составу, расчетные ведомости по заработной плате работников аппарата управления треста. Местом нахождения документов организации является Самарский областной государственный архив документов по личному составу. В личной карточке Жаворонковой В.А. формы Т-2 содержатся сведения о продолжительности дней отпуска. В оспариваемые периоды продолжительность отпуска составляет 24 рабочих дня ежегодно. В ходе проведения проверки обнаружены расхождения с записью № 11 в трудовой книжке от 22.05.1974 г. Жаворонковой В.А., а именно, указана работа в должности мастера производственного обучения учебно-производственного комбината Треста № 11 не с 14.09.1987 года, а с 01.10.1987 года. Кроме того, имеются приказы, подтверждающие отпуска без сохранения заработной платы в периоды с 18.07.1988 г. по 31.07.1988 г., с 02.01.1990 г. по 10.01.1990 г. Следовательно, в указанные периоды Жаворонкова В.А. состояла в трудовых отношениях с вышеуказанным учреждением, и, в силу своих должностных обязанностей, фактически была организатором производственной практики учащихся именно в данной организации, которая не является учебным заведением вместе с его структурным подразделением - Учебно-производственным комбинатом.
Кроме того истица в данном учреждении не занималась педагогической деятельностью в указанные периоды, поскольку Жаворонковой В.А. в эти периоды предоставлялись отпуска - 24 дня, т.е. не как педагогам - 48 дней. Вместе с тем, из справки № 06.08.-6-Ж от 12.05.2010 г., выданной Архивным отделом Администрации городского округа Самара, следует, что Жаворонкова В.А. работала по совместительству в УПК-8 преподавателем строительного дела в периоды с 01.09.1986 г. с недельной нагрузкой 9 часов (приказ № 189 от 24.11.1986г.) и с 01.09.1987 г. с недельной нагрузкой 6 часов (приказ № 631 от 25.09.1987г.). В справке содержатся даты начала периодов работы по совместительству и отсутствуют даты окончания периодов. Из названной справки также следует, что в личной карточке-справке по заработной плате УПК-8 за 1987-1988 г.г Жаворонковой (Ивановой) В.А. имеются начисления зарплаты с сентября 1987 г. по май 1988 г., в личной карточке-справке по заработной плате за 1988-1989 г.г. - с сентября 1988 г. по май 1989 г. За другие годы сведения о трудовом стаже и заработной плате в архив не поступали. Таким образом, работа Жаворонковой ФИО13 по совместительству в УПК-8 не может быть включена в специальный стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как данная организация не поименована Списком № 463 от 06.09.1991г., Списком № 781 от 29.10.2002г. В пенсионном деле Жаворонковой В.А. имеется копия приказа № 220 по Куйбышевскому городскому отделу народного образования от 29.07.1981 г. о создании в Промышленном районе г. Куйбышева Межшкольного учебно-производственного комбината трудового обучения и профессиональной ориентации с 20.07.1981 года и присвоению ему номера восемь. Информация, указанная в данной справке, не могла повлиять на принятие положительного решения о зачете в специальный стаж периодов работы по совместительству, так как записи о такой работе отсутствуют в трудовой книжке, а истцом не представлены сведения о переименовании.
По указанным основаниям просила суд в иске Жаворонковой В.А. отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Жаворонкова В.А. обратилась за назначением трудовой пенсии по старости в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Комиссия Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение от 25.02.2011 г. № 7 (л.д.13) об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЭ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, не засчитав в специальный стаж работы следующие периоды: с 22.01.1986 г. по 31.08.1986 г. в должности старшего мастера учебно- производственного комбината Строительно-монтажного треста № 11 г.Куйбышева; с 01.09.1986 г. по 30.09.1987 в должности мастера учебно-производственного комбината Строительно-монтажного треста № 11 г.Куйбышева и с 01.09.1986 г. в должности преподавателя строительного дела в Учебно-производственном комбинате № 8 г.Куйбышева по совместительству; с 01.10.1987 г. по 09.06.1990 г. в должности мастера производственного обучения учебно-производственного комбината Строительно-монтажного треста № 11 г.Куйбышева и с 01.09.1987 г. по май 1987 г. в должности преподавателя в Учебно-производственном комбинате № 8 г.Куйбышева по совместительству (л.д. 9-12).
Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости педагогическим работникам назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Во исполнение п. 3 ст. 28 указанного закона, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. утверждены правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (действующими на момент работы истицы) и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Списки профессий, должностей и учреждений дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Так, указанными Списками четко определено, что назначение досрочной пенсии по старости производится лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В судебном заседании на основании личной карточки Жаворонковой (Ивановой до брака) В.А. (л.д. 22), приказа (распоряжения) от 22.01.1986г. № 7-к о приеме на работу (л.д.23) установлено, что истица 22.01.1986 г. принята в учебно-производственный комбинат Ордена Трудового Красного Знамени Строительно-монтажного треста № 11 в качестве старшего мастера (приказ № 7-к от 22.01.1986 г.). На основании приказа, от 23.12.1986 г. № 104-к Жаворонкова В.А. переведена мастером учебно-производственного комбината Ордена Трудового Красного Знамени Строительно-монтажного треста № 11. С 14.09.1987 г. в связи с введением новых тарифных условий труда подтверждена квалификация мастера производственного обучения учебно-производственного комбината вышеуказанной организации).
Согласно ответу на запрос суда ГУ Самарской области «Самарский областной государственный архив документов по личному составу» от 03.11.2011г. (л.д.50) в расчетных ведомостях по начислению зарплаты работникам Учебно-производственного комбината треста № 11 за период с января 1986г. по июнь 1990 года отсутствуют сведения о начислениях и доплатах за педагогический стаж. К указанному ответу приложены копии расчетных ведомостей за январь 1986г. и июнь 1990г., согласно которым истица занимала должность старшего мастера, относящуюся к группе инженерно-технического состава Учебно-производственного комбината треста № 11.
Кроме того, как следует из личной карточки Жаворонковой (Ивановой) В.А. во время работы в Учебно-производственном комбинате треста № 11 ей предоставлялись отпуска в количестве 24 рабочих дня, тогда как отпуска педагогов составляли 48 дней.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в указанные периоды Жаворонкова В.А. в силу своих должностных обязанностей фактически была организатором производственной практики учащихся в Учебно-производственном комбинате Строительно-монтажного треста № 11, который не является учебным заведением.
Истицей, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, не представлено суду каких-либо письменных доказательств того, что Учебно-производственный комбинат Строительно-монтажного треста № 11 относится к учреждениям для детей (учебным заведениям), а также доказательств, что она осуществляла в спорные периоды педагогическую деятельность в указанном учреждении.
Учитывая то обстоятельство, что из представленных истицей документов и материалов дела не установлено, что истица в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, суд находит, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 198-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Жаворонковой ФИО14 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ, Управлению Пенсионного Фонда РФ по Железнодорожному району г.о. Самары о признании права на назначение досрочной пенсии по старости – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2011 года.
Судья (подпись) С.В. Мартемьянова
№
№