РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 февраля 2012 года Федеральный суд Железнодорожного района г. Самары в составе:
председательствующего Колесниковой Л.Ю.
при секретаре Полянских М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Карякиной Л.А. к ПК «ГСК №159 «Станкостроитель», третьим лицам Департаменту строительства и архитектуры администрации г.о. Самара, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании права собственности на нежилое помещение - гараж,
У с т а н о в и л :
Карякина Л.А.., являющийся членом ПК «ГСК № 159 «Станкостроитель» обратилась в суд с иском о признании за ней права собственности на нежилое помещение – гараж № № площадью 33,6 кв.м., расположенного в составе гаражного комплекса указанного ГСК по адресу: <адрес>. Паевой взнос истицей был выплачен полностью, что подтверждается справкой б/н от 12.12.2005г. и с этого момента истица стала собственником гаража. Земельный участок, на котором расположен принадлежащий истице гаражный бокс, ранее был предоставлен Средневолжскому станкостроительному заводу и предоставлен истцу в постоянное пользование. Принадлежащий истице гаражный бокс №№, соответствует строительным нормам и правилам, а также требованиям пожарной безопасности, что подтверждается экспертным заключением. Оформление права собственности на гараж во внесудебном порядке не представляется возможным, поскольку строительство гаражей в составе гаражного комплекса ПК «ГСК № 159 «Станкостроитель» осуществлено без получения необходимой разрешительной документации, по завершении строительства гаражи не вводились в эксплуатацию, не принимались государственной приемочной комиссией, акт такой комиссии не утверждался в установленном порядке. Отсутствуют также документы о предоставлении земельного участка ГСК.
Просит суд признать за ней право собственности на нежилое помещение-гараж №№, площадью 33,6 кв.м., расположены в ГСК №159 «Станкостроитель» по адресу: г. <адрес>
В ходе судебного заседания представитель истицы Юшкин А.В., уточнил исковые требования, просил суд признать за истицей право собственности на объект незавершенного строительства, нежилое помещение-гараж №<адрес>, площадью 33,6 кв.м., расположенные в ГСК №159 «Станкостроитель» по адресу: <адрес>
Представитель ответчика – потребительский кооператив «ГСК № 159 «Станкостроитель» Яценко В.П., не возражал против удовлетворения исковых требований.
Третье лицо по делу – Департамент строительства и архитектуры администрации городского округа Самары представил отзыв на исковое заявление и указывает, что у ПК ГСК №159 «Станкостроитель» отсутствует разрешение на строительство, объект в эксплуатацию не введен, просили рассмотреть дело в их отсутствии.
Третье лицо по делу - ОАО «Средневолжский станкостроительный завод» извещался надлежаще, причину не явки не сообщил.
Представитель Управления росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, причину не явки не сообщил.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 Решения № 8 от 11 января 1968 года Исполкома Городского Совета депутатов трудящихся Средневолжскому Станкостроительному заводу в пойме реки Самара был отведен земельный участок площадью 26 га, из которых 11,5 га – свободных городских земель /л.д. 16/.
Постановлением Администрации г. Самары от 22.12.92 № 1232 (пункт 2), вместо указанных 26 га. Средневолжскому Станкостроительному заводу был предоставлен земельный участок площадью 18,65 га. фактически занимаемый филиалом завода. На данный участок Средневолжскому станкостроительному заводу было выдано Свидетельство о праве постоянного пользования земельным участком /л.д.15/.
Директором Средневолжского ордена Октябрьской революции и ордена Трудового Красного Знамени станкостроительного завода в соответствии с социальной программой завода по улучшению социально-бытовых условий жизни трудящихся по согласованию с профсоюзным комитетом завода издан приказ от 22.06.1989 № 688(а), согласно которому под строительство коллективных гаражей для работников завода выделен свободный земельный участок площадью 1,54 га на территории филиала завода /л.д.17/.
В ст.21 ЗК РСФСР от 01.07.1970 г., который действовал на момент издания Приказа, устанавливалось, что в зависимости от целевого назначения каждого земельного участка, предоставленного в пользование, землепользователи имеют право в установленном порядке возводить строения и сооружения.
Согласно п. 2 раздела 5 Устава Средневолжского станкостроительного завода, утвержденного на основании приказа Минстанкопрома от 15.04.88 № 160 правом распоряжаться имущество завода принадлежало директору. Решения директора должны были оформляться приказами.
В этой связи суд приходит к выводу о том, что директор Средневолжского станкостроительного завода был правомочен издать указанный приказ № 688(а) от 22.06.89 (по согласованию с профсоюзным органом) и предоставить неиспользуемую часть принадлежащего заводу земельного участка для строительства гаражей.
Судом установлено, что указанный приказ № 688(а) от 22 июня 1989 года является действующим, на момент рассмотрения настоящего дела и вынесения решения не признан в судебном порядке незаконным. Кроме того, в соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Поэтому суд считает, что наличие каких-либо несоответствий в строительстве гаражей, а именно: не отведение в установленном порядке Станкостроительным заводом земельного участка под застройку, подписание приказа главным инженером, не получение разрешения на строительство гаражей, не введение их в установленном порядке в эксплуатацию, не должно влиять на право истицы как гражданина РФ и как члена ПК «ГСК № 159 «Станкостроитель» по приобретению в собственность принадлежащего ей гаража, так как указанные несоответствия возникли не по вине истицы.
Согласно ст. 4 ГК РСФСР от 11.06.1964, действовавшего на момент издания указанного приказа гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, а также из действий граждан и организаций, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
26 апреля 1995 года принят Устав ПК «ГСК «Станкостроитель» на общем собрании граждан по организации гаражно-строительного кооператива. Указанный Устав не был отменен либо признан недействительным в установленном порядке.
Гаражно-строительный кооператив № 159 «Станкостроитель» был зарегистрирован Постановлением Администрации Железнодорожного района г. Самары от 20 июля 1995 года № 492 по юридическому адресу: <адрес> и устав данного кооператива. /л.д.12/.
21 сентября 1995 года АО «Средневолжский станкостроительный завод утвердил генеральный план ГСК Станкозавода, согласованный с Самарским межрайонным комитетом Государственного комитета экологии и природных ресурсов и 22 отделом ГПН Железнодорожного района.
15 ноября 2003 года была принята новая редакция Устава ПК «ГСК № 159 «Станкостроитель»/л.д.12-13/. 23 декабря 2003 года ИМНС России по Железнодорожному району г. Самары выдано Свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года /л.д.11/.
ГСК обращался в Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Самара и Департамент имущественных отношений Самарской области для оформления земельного участка, получил ответ из ОАО «Средневолжский станкостроительный завод» от 18 апреля 2006 года о том, что указанная организация не возражает против предоставления земельного участка, фактически занимаемого гаражами ПК «ГСК № 159 «Станкостроитель» /л.д.25/.
Комитет по управлению имущество администрации городского округа Самара 30 мая 2006 года за № 15-07-10/34037 направил ГСК ответ, в соответствии с которым для оформления прав на земельный участок необходимо представить правоустанавливающие и правоподтверждающие документы на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке /л.д.23/. Департамент имущественных отношений Самарской области 01 августа 2006 года за № 12-34-з/197 также дал ответ председателю кооператива ГСК № 159 «Станкостроитель» В.П. Яценко о том, что земельные участки могут быть предоставлены в установленном порядке лицам, подтвердившим свои права на гараж, расположенный на каждом земельном участке/л.д.24/.
Документы о предоставлении земельного участка ГСК отсутствуют. Строительство гаражей в составе гаражного комплекса ПК «ГСК № 159 «Станкостроитель» осуществлено без получения необходимой разрешительной документации, по завершении строительства гаражи не вводились в эксплуатацию, не принимались государственной приемочной комиссией, акт такой комиссии не утверждался в установленном порядке.
В обосновании своих доводов истица представила документы о соответствии гаражей санитарным, строительным, пожарным, экологическим нормам:
- технический паспорт на гаражный комплекс (л.д.32-35);
- технический отчет, подтверждающий, что сооружение возведено в соответствии со строительными и санитарными нормами и правилами и может быть использовано в соответствии со своим назначением; техническое состояние строительных конструкций оценивается как работоспособное (л.д.36-42);
- план границ объекта землеустройства (л.д.21,22);
- экспертное заключение по результатам гигиенической оценки объекта от 16 августа 2005 года № 184 о том, что гаражи в составе ПК «ГСК № 159 «Станкостроитель» соответствуют требованиям санитарного законодательства /л.д.26/;
- заключение экологического аудита, в соответствии с которым деятельность ПК «ГСК № 159 «Станкостроитель» соответствует законодательству, нормативным правовым документам Российской Федерации и Самарской области, удовлетворяет экологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды; воздействие объекта на окружающую среду не способно привести к необратимым последствиям (л.д.43);
- выписка из реестра муниципальной собственности от 19.07.2006 № 15-07-06/44193 о том, что объекты недвижимости, гаражи, расположенные по адресу: <адрес> территория филиала Средневолжского станкостроительного завода), не состоят в реестре муниципального имущества городского округа Самара (л.д.28);
- письмо Департамента имущественных отношений Самарской области от 28.07.2006 № 12-26/502 о том, что гаражный комплекс, расположенный по адресу: <адрес> территория филиала Средневолжского станкостроительного завода) не значится в реестре имущества Самарской области(л.д.29);
- ответ ТУ Росимущества по Самарской области от 24.07.2006 № 26/858 о том, что гаражный комплекс, расположенный по адресу: <адрес> территория филиала Средневолжского станкостроительного завода) а территориальной государственной базе данных реестра федеральной собственности не числится (л.д.30).
Суд не считает гаражный бокс № № в составе ПК «ГСК № 159 «Станкостроитель», расположенный по адресу: <адрес> ГСК № 159 «Станкостроитель», самовольной постройкой. Материалами дела подтверждается, что строительство всех гаражей в составе указанного ГСК велось в соответствии с генеральным планом ГСК Станкозавода, согласованным с отделом капитального строительства АО «Средневолжский станкостроительный завод», с учетом особенностей занимаемой территории, согласованным с Межрайонным комитетом экологии и природных ресурсов. Все гаражи в составе кооператива ГСК 159 расположены на площадке, возведенной методом намыва. Работы проводились по проекту института «Г.» и ПК «Г.».
Истица обратилась в суд с иском о признании права собственности на гаражи в порядке ст. 12 ГК РФ, не связывает возможность признания в судебном порядке права собственности члена ГСК на принадлежащий ему гараж в кооперативе с наличием или отсутствием у данного члена кооператива прав на земельный участок, занимаемый гаражом.
Из материалов дела следует, что истица является членом ГСК и ей принадлежит гараж №201, выплата паевого взноса подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам /л.д.45/.
ГСК № 159 «Станкостроитель» был образован 20 июля 1995 года, то есть после введения в действие части 1 ГК РФ. Поэтому истица обоснованно ссылается на ч. 4 ст. 218 ГК РФ как на основание своих требований.
В соответствии с ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, приобретают право собственности на указанное имущество. В данном положении ГК РФ не предусматриваются конкретные способы внесения паевого взноса. Поэтому суд принимает во внимание довод истицы о том, что способы внесения паевого взноса применительно к ПК «ГСК № 159 «Станкостроитель» были предусмотрены в Правилах строительства гаражей, которые не противоречат ГК РФ.
Исследовав вопрос о том, что территория ГСК находится в водоохраной зоне реки Самара, суд приходит к выводу о том, что это обстоятельство не является препятствием к признанию права собственности истицы на нежилое помещение – гараж № № в составе ГСК по следующим причинам.
В материалах дела имеется ответ Нижне–Волжского бассейнового водного управления – отдела водных ресурсов по Самарской области от 21.09.2009г. №ПЛ-29/1422, в соответствии с которым письмо Отдела водных ресурсов по Самарской области НВ БВУ от 15 января 2007 года № БЕ – 29/15 остается в силе, в данном письме указано, что управление не возражает против предоставления членам кооператива земельных участков под гаражами при условии выполнения требований Водного кодекса РФ и соответствия генплану города Самара. В настоящей момент правовой режим водоохранных зон рек определен в статье 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ). Согласно пп. 4 п. 15 ст. 65 ВК РФ в границах водоохранных зон запрещается движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. Как следует из Отчета экологического аудита проезды на территории ГСК имеют твердое покрытие, ГСК № 159 включает 300 кирпичных гаражей (боксов), предназначенных для хранения легковых автомобилей, мойка автомашин на территории ГСК не предусмотрена, владельцы машин могут производить на территории бокса мелкий ремонт, не требующий специальных технических средств, полы по грунту бетонные.
В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Поэтому суд считает, что наличие каких-либо несоответствий в строительстве гаражей, а именно: не отведение в установленном порядке Станкостроительным заводом земельного участка под застройку, отсутствие разрешения на строительство гаражей, не введение их в установленном порядке в эксплуатацию, не должно влиять на право истицы как гражданина РФ и как члена ПК «ГСК № 159 «Станкостроитель» по приобретению в собственность принадлежащего ей гаража, так как указанные несоответствия возникли не по вине истицы.
На основании исследования указанных документов суд приходит к выводу о возможности удовлетворения иска.
В соответствии со ч. 4 ст. 218 ГК РФ.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истица правомерно обратился в суд в порядке ч. 4 ст. 218 ГК РФ и считает возможным удовлетворить иск в полном объеме.
На основании вышеизложенного, а также в соответствии со ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Карякиной Л.А. право собственности на объект незавершенного строительства нежилое помещение – гараж № № площадью 33,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ГСК «159 «Станкостроитель».
Решение суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Федеральный железнодорожный суд г. Самары.
Решение в окончательной форме изготовлено 09.02.2012 года.
Судья Колесникова Л.Ю.