РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 июня 2012 года г. Самара
Железнодорожный районный суд г. Самара в составе:
председательствующего судьи Вельминой И.Н.
при секретаре Богдановой Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Карнаух В.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самара о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самара и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Карнаух В.И. обратился с вышеуказанным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары, указывая на то, что ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ Карнауху В.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы. С данным решением он не согласен по следующим основаниям:
По расчетам ответчика, его стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии, составляет 07 лет 11 мес. 10 дней. ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары в медицинский стаж были необоснованно не засчитаны следующие периоды:
период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - не учтена работа по совместительству в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, несмотря на то, что он в указанный период регулярно осуществлял медицинскую деятельность, связанную с риском для здоровья, а именно являлся оперирующим врачом-урологом, выполнял в указанные периоды операции, по договору о совместной деятельности на базе Дорожной больницы ст. Куйбышев, что подтверждается справками с указанных мест работы истца, а так же протоколами операций. Оригиналы, которых находятся в архиве хирургического стационара Дорожной клинической больницы, по адресу: <адрес>, о чем ответчик был надлежащим образом уведомлен.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности главного врача <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности генерального директора <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора по производству <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности генерального директора <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ 10.2008 г. в должности советника генерального директора <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности генерального директора <данные изъяты> <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности президента <данные изъяты> <адрес>, так как наименование данной организации и её структурных подразделений не предусмотрено Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781 о списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно мается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на очное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Между тем, в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» имеют врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Кроме того, согласно ст. 14 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, к частной системе здравоохранения относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество которых находится в частной собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью. Соответственно, медицинские организации в организационно- правовых формах - ЗАО, ОАО, ООО, ТОО и т.д. являются учреждениями здравоохранения.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Зуда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)
Организации, где он работал, являются лечебно-профилактическими учреждениями, осуществляли медицинскую деятельность на основании лицензий на оказание медицинской деятельности выданных компетентными органами, из уставов и выписок из ЕГРЮЛ учреждений, в которых он работал, усматривается, что видами деятельности указанных организаций является оказание амбулаторной и стационарной медицинской помощи, консультативной, лечебной и диагностической работы, оказание квалифицированной медицинской помощи и т.п.
Таким образом, в связи с тем, что его специальный стаж составляет более 30 лет, что подтверждается трудовой книжкой, справкой выданной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой выданной <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, отказ ответчика от назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ считает незаконным и противоречащим ст. 19 Конституции РФ. На основании изложенного просит признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары. Признать за ним право назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Взыскать с ответчика уплаченную госпошлину в размере 200 руб. 00 коп.
Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил суд признать незаконным решение от 16.03.2012 года ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары.
Признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары применить коэффициент 1 года 6 месяцев и засчитать в льготном порядке исчисления периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с
г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 22.07. 1984 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с
г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.04. 1985г., с г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 02.06. 1985г по 23.06. 1985г., с 27.061985г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 26.11. 1985 г. по 01.02 1986 г., с ДД.ММ.ГГГГ по 15.02. 1986 г„ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача уролога урологического отделения Дорожной больницы Куйбышевской железной дороги.
Включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении 1:1,6 периоды с 07.09. 1987 по ДД.ММ.ГГГГ в должностях ассистента доцента кафедры акушерства и гинекологии ФУВ Куйбышевского государственного медицинского института, с ДД.ММ.ГГГГ по 22. 06 1998 г., - в том числе в должности главного врача в <данные изъяты>, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в том числе в должности главного врача в <данные изъяты>
с 23.06. 1998 г. по ДД.ММ.ГГГГ, в должности главного врача <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 15.05. 2001г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с 30.06. 2001 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности генерального директора <данные изъяты>
Включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировка в институт <данные изъяты> на индивидуальное усовершенствование по ангиографии, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10 1982г.- командировка на 2 Всесоюзную конференцию <адрес>, с 05.05 1983 по ДД.ММ.ГГГГ- командировка на курсы усовершенствования по сексопологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировка по линии НТО <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировка в институт медицинского приборостроения <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГi командировка для получения эндоскопической аппаратуры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировка для получения эндоскопического аппарата, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,- командировка на индивидуальное усовершенствование по освоению лапароскопического метода диагностики. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировка для изучения опыта технической эксплуатации УЗИ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( с отвлечениями) в должности генерального директора <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( с отвлечениями) в должности советника генерального директора <данные изъяты>,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ( с отвлечениями) в должности генерального директора <данные изъяты>
с 12.08. 2011г. по ДД.ММ.ГГГГ ( с отвлечениями) в должности президента <данные изъяты>
Назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости начиная со дня возникновения права у него соответствующего права, но не ранее его обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Лычев В.В. уточнил исковые требования и просил суд признать за Карнаухом В.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары засчитать в льготном порядке исчисления периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 22.07. 1984 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.04. 1985г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 02.06. 1985г по 23.06. 1985г., с 27.061985г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 26.11. 1985 г. по 01.02 1986 г., с ДД.ММ.ГГГГ по 15.02. 1986 г,, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 18. 04.1986 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача уролога урологического отделения Дорожной больницы Куйбышевской железной дороги в льготном исчислении как 1 год работы за 1 го<адрес> месяцев.
Включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды с 07.09. 1987 по ДД.ММ.ГГГГ в должностях ассистента доцента кафедры акушерства и гинекологии ФУВ <данные изъяты>, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по 22. 06 1998 г. - в должности главного врача в <данные изъяты>, и в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в том числе в должности главного врача в <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 го<адрес> месяцев.
с 23.06. 1998 г. по ДД.ММ.ГГГГ, в должности главного врача <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 15.05. 2001г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с 30.06. 2001 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности генерального директора <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 го<адрес> месяцев.
Включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировка в институт <данные изъяты> на индивидуальное усовершенствование по ангиографии, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10 1982г.- командировка на <данные изъяты> <адрес>, с 05.05 1983 по ДД.ММ.ГГГГ- командировка на курсы усовершенствования по сексопологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировка по линии НТО <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировка в институт медицинского приборостроения <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировка для получения эндоскопической аппаратуры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировка для получения эндоскопического аппарата, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировка на индивидуальное усовершенствование по освоению лапароскопического метода диагностики, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировка для изучения опыта технической эксплуатации УЗИ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с отвлечениями) в должности генерального директора <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с отвлечениями) в должности советника генерального директора <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (с отвлечениями) в должности генерального директора <данные изъяты>
с 12.08. 2011г. по ДД.ММ.ГГГГ (с отвлечениями) в должности президента <данные изъяты>
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары назначить Карнауху В.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, но не ранее подачи заявления в Пенсионный орган.
Представитель Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары по доверенности Петрова Н.А. иск не признала, в судебном заседании пояснила, что, в назначении досрочной трудовой пенсии отказано правомерно, поскольку у истца требуемого Федеральным законом тридцатилетний специальный стаж отсутствует, что подтверждено документально. На основании чего просила в иске отказать.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд полагает требования подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста.
В соответствии со ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ 11.11.2011г. истец, обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 16.03.2012г. ГУ - Управления ПФР в Железнодорожном районе г.Самара, оценив и изучив представленные документы, отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, засчитав 07 лет 11 месяцев 10 дней.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
На основании подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 г. ( в настоящее время – пп. 20 п.1. ст. 27 ) лицам, не менее 30 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста, трудовая в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации », и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации ».
Прежняя редакция Федерального закона от 17.12.01г. № 171-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» действительно связывала право лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не только с указанными условиями (занятие в течение 30 лет лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в должности и в учреждении, предусмотренных Правительством РФ в специальных Списках таких должностей и учреждений), но и с тем, чтобы эти учреждения были либо государственными, либо муниципальными (п.п. 11 п.1 ст. 28 указанного Закона).
Однако, Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.04г. №11-П положения п.п. 11 п.1 ст.28 Закона от 17.12.01г. № 173-Ф3, устанавливающие для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в качестве условия назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста осуществление этой деятельности в соответствующих государственных и муниципальных учреждениях, признаны противоречащими Конституции РФ.
Федеральным законом от 30.12.2008г. № 319-Ф3 «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ», п.п. 11 п.1 ст.28 Закона признан утратившим силу, а в п.1 ст.27 данного закона введен п.п.20, согласно которому лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом, положения данного подпункта распространены на правоотношения, возникшие с 03.06.04r.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает право лиц, осуществлявших в течение 30 лет (в городах) лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности и в учреждении, предусмотренных правительством РФ в специальных списках таких должностей и учреждений, независимо от формы собственности этих учреждений.
Кроме того, указывая, что согласно «Списку профессий, должностей и учреждений…» в разделе наименования учреждений общества с ограниченной ответственность не указаны, ГУ Пенсионный фонд РФ не учел, что ООО это одна из организационно-правовых форм юридических лиц, в том время как «Списки…» сформированы не по видам организационно-правовых форма по видам лечебных учреждений. В связи с чем в «Списках…» не указаны не только ООО, но и МУЗ (муниципальные учреждения здравоохранения).
При этом, «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения…», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены: Медико-санитарная часть (п.4), «Центры Консультативно-диагностические» (п. 8).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов в специальный стаж Карнауха В.И.
Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 11. 07. 2002 года № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Правилами не предусмотрено, что время нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не подлежит зачёту в специальный стаж, как не предусмотрено, что это время подлежит зачету в стаж. Других нормативных актов по данному вопросу не имеется. Направление на курсы повышения квалификации производится по инициативе администрации – для медицинских работников прохождение курсов проводится обязательно не менее одного раза в пять лет и является неотъемлемой частью их профессиональной деятельности в соответствии со ст. 54 ФЗ « Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья населения ».
Отказ от прохождения курсовой переподготовки влечёт за собой не только наложение на работника административных взысканий, но и, в ряде случаев, отстранение от работы. За медицинским работником в период его нахождения на курсах повышения квалификации сохраняется заработная плата, за это время производятся все страховые выплаты, в том числе и в Пенсионный фонд.
На курсах работник занят в течение полного рабочего дня – система повышения квалификации состоит не только из теоретического курса ( прослушивание лекций, участие в семинарских занятиях ), но включает в себя и цикл практических занятий непосредственно на базе тех лечебных учреждений, которыми накоплен положительный опыт по тому или иному направлению профилактических и лечебных мероприятий по охране здоровья населения. Во многих случаях одним из компонентов прохождения курсовой переподготовки становится непосредственное обобщение опыта работы самого участника курсов – на своем рабочем месте, в своем лечебном учреждении.
Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ « Об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 г. № 5487 - для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. За период прохождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, на которую начислялись страховые взносы в пенсионный фонд. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет, является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 25.10.1954 г. № 484.
В вышеуказанные периоды отношения с учреждением не прерывались, за истцом сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. Кроме того перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.
Суд считает, то данный период времени подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой деятельности, в календарном исчислении.
Перечнем, утвержденным Постановлением правительства РФ №781 от 29.10.2002г правом на досрочное назначение трудовой пенсии в год работы за год и шесть месяцев пользуются оперирующие врачи-специалисты всех направлений. При этом должность руководителя учреждения засчитывается в специальный стаж при осуществлении врачебной деятельности. В материалы дела предоставлены протоколы операций, из которых следует, что операции проводились Карнаухом В.И, а также справки, подтверждающие общее количество операций, проводимых истцом в указанные периоды.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Карнаухом В.И. доказан факт осуществления в спорные периоды врачебной деятельности, а именно операций, оказание стационарной и амбулаторной помощи, амбулаторной и стационарной медицинской помощи, суд полагает возможным засчитать спорные периоды в льготном исчислении. Кроме того, операции Карнаухом В.И. проводились в эндоскопическом госпитале, имеющим такие подразделения как операционный блок, палатное отделение, отделение реанимации и интенсивной терапии.
В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Решением ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии нарушают социальные права истца, предусмотренные ч.1 ст.39 Конституции РФ.
Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать за Карнаухом В.И. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ.
Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары засчитать в льготном порядке исчисления периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 22.07. 1984 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 14.04. 1985г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 02.06. 1985г по 23.06. 1985г., с 27.061985г. по ДД.ММ.ГГГГ, с 26.11. 1985 г. по 01.02 1986 г., с ДД.ММ.ГГГГ по 15.02. 1986 г,, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 18. 04.1986 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача уролога урологического отделения <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 го<адрес> месяцев.
Включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды с 07.09. 1987 по ДД.ММ.ГГГГ в должностях ассистента доцента кафедры акушерства и гинекологии <данные изъяты>, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по 22. 06 1998 г. - в должности главного врача в <данные изъяты>, и в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в том числе в должности главного врача в <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 го<адрес> месяцев.
с 23.06. 1998 г. по ДД.ММ.ГГГГ, в должности главного врача <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 15.05. 2001г., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. с 30.06. 2001 г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности генерального директора <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год работы за 1 го<адрес> месяцев.
Включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировка в институт <данные изъяты> на индивидуальное усовершенствование по ангиографии, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10 1982г.- командировка на <данные изъяты>, с 05.05 1983 по ДД.ММ.ГГГГ- командировка на курсы усовершенствования по сексопологии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировка по линии <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировка в институт медицинского приборостроения <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировка для получения эндоскопической аппаратуры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировка для получения эндоскопического аппарата, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировка на индивидуальное усовершенствование по освоению лапароскопического метода диагностики, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- командировка для изучения опыта технической эксплуатации УЗИ,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с отвлечениями) в должности генерального директора <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с отвлечениями) в должности советника генерального директора <данные изъяты>
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, (с отвлечениями) в должности генерального директора <данные изъяты>
с 12.08. 2011г. по ДД.ММ.ГГГГ (с отвлечениями) в должности президента <данные изъяты>
Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе города Самары назначить Карнауху В.И. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, но не ранее подачи заявления в пенсионный орган.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд, через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 13 июня 2012 года.
Председательствующий: И.Н. Вельмина