Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17 июля 2012 г. гор. Самара
Железнодорожный районный суд города Самары в составе:
председательствующего судьи Емельяновой Е.Н.
при секретаре Исмоиловой Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №
по иску Чеглова Н.В. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периода трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,
У с т а н о в и л:
Истица Чеглова Н.В. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями к ответчику на том основании, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает на должностях среднего медицинского персонала по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных, муниципальных учреждениях здравоохранения.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ Чеглова Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в <адрес> отказала Чеглова Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого медицинского 30-летнего стажа работы, засчитав в специальный стаж <данные изъяты> (протокол УПФ от ДД.ММ.ГГГГ №, решение от ДД.ММ.ГГГГ).
Истица считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
На основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № УПФ РФ в <адрес> в её специальный стаж не зачислены следующие периоды работы:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Кроме того, в решении Комиссии так же указывается:
- <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
периоды работы в указанных отделениях, не предусматриваются Перечнем льготного исчисления стажа.
Следующие периоды: <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста.
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, учрежденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 включены наименования должности «операционная медицинская сестра» и структурное подразделение «отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений» «операционный блок».
Согласно п.п. «а» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем посёлке), год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяца.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии начисления за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Истица считает, что выводы Комиссии в той части, что нет основания для зачета в специальный стаж, когда истица находилась на курсах повышения квалификации, является необоснованным.
Из трудовой книжки усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ истица работала в Дорожной больнице ст. Куйбышев медсестрой гастроэнтерологического отделения. С ДД.ММ.ГГГГ работала в дорожной станции переливания крови ст. Куйбышев медицинской сестрой в отделении заготовки крови и ее компонентов в Дорожной станции переливания.
Статьей 167 КЗоТ РСФСР, действовавшего в спорный период, предусматривалось, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
В указанный период времени за истицей сохранялось место работы и средний заработок.
Истица считает, что вывод Комиссии в той части, что нет основания для зачета в специальный стаж, когда она находилась в отпуске без сохранения заработной платы, не правомерен, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, на экскурсиях и иных отвлечениях от основной работы являются периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель производил отчисления на обязательные социальные страхования до 1991 года, а с 1991 года отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, по мнению истицы, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подлежат зачислению в специальный стаж.
Из трудовой книжки усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности медицинской сестры палатной медсанчасти <данные изъяты> России по <адрес>, по указанной должности истица осуществляла медицинские обязанности, истица считает, что это дает ей право на назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья граждан. ДД.ММ.ГГГГ истица принята в Дорожную станцию переливания крови ст. КБШ на должность медицинской сестры в отделение заготовки крови и ее компонентов, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность операционной медицинской сестры в отделение заготовки крови и ее компонентов- 8 разряда.
Согласно Инструкции по заготовке и консервированию донорской крови от ДД.ММ.ГГГГ заготовка крови осуществляется в стационарных или выездных условиях только на станциях переливания крови (ОПК) лечебно-профилактических учреждений системы МЗРФ. Заготавливают кровь в стационарных условиях в не боксированных операционных, во время выезда в операционных, развернутых в приспособленных помещениях.
Из Инструкции усматривается, что в обязанности операционной медицинской сестры станции переливания крови входит: подготовка системы для взятия крови, стеклянных бутылок или полимерных контейнеров с консервирующим раствором, прикрепляет к полимерному контейнеру флаконы спутники для взятия крови, предназначенной для анализов, заготовка крови в стеклянные контейнеры, работа в операционной ( обрабатывает место вене пункции раствором антисептика, после наложения зажима на систему для взятия крови производит вене пункцию, снимает зажим с системы, следит за поступлением крови в бутылки или полимерные контейнеры, периодически перемешивает кровь с консервирующим раствором, после заполнения кровью емкости накладывает зажима систему взятия крови, завершает вене пункцию, контролирует в присутствии донора правильность фамилии, имени, отчества донора, группу крови, маркировки бутылок и др).
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 включено наименование должности «медицинская сестра», «медицинская сестра палатная» и структурное подразделение «федеральный орган государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ», а так же психиатрическая больница».
В соответствии со ст. 5 ФЗ от 21.07.93 г. № 5473 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в организацию уголовно-исполнительной системы входит федеральный исполнительный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний.
В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитываются (то есть подлежат зачету в страховой стаж независимо от осуществления какой-либо трудовой и (или) иной деятельности и уплаты страховых взносов): период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей.
В связи с чем, истица считает, что вывод Комиссии в той части, что нет основания для зачета в специальный стаж, когда она работала в должности медицинской сестры палатной медсанчасти <данные изъяты> России по <адрес>, медицинской сестры палатной психиатрического отделения Самарской психиатрической больницы», не правомерен.
Истица просит суд в соответствии с уточнёнными исковыми требованиями признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> - применить льготный порядок исчисления специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в течение одного года как один год шесть месяцев к следующим периодам:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> - назначить Чеглова Н.В. досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истица и её представитель, действующая на основании доверенности, Латушкина А.Н. уточнённые исковые требования поддержали в полном объёме, изложили обстоятельства, перечисленные в уточнённом исковом заявлении, просили суд удовлетворить исковые требования в полном объёме.
Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, Петрова Н.А. уточнённые исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, подтвердила обстоятельства, изложенные в письменном отзыве на исковые требования, просила суд в иске Чеглова Н.В. отказать в полном объёме.
Выслушав пояснения истца, представителей истца и ответчика, изучив материалы дела: трудовую книжку №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, на имя Чеглова Н.В. (л.д. 22-27), протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16-19), решение от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в <адрес> (л.д. 15), Инструкцию по заготовке и консервированию донорской крови (л.д. 39), контрольные карточки по начислению заработной платы (л.д. 80, 81, 113-117), Устав ГУЗ – Дорожной Станции переливания крови Куйбышевской железной дороги Министерства путей сообщения, утвержденный 15.07.1998 г. (л.д. 85-96), Устав ГУЗ – Дорожной Станции переливания крови Куйбышевской железной дороги Министерства путей сообщения, утвержденный 21.07.1994 г. (л.д. 97-106), акт документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 118-122), должностную инструкцию медицинской сестры участка заготовки крови отделения заготовки крови и её компонентов (л.д. 128-129), Приказ «О реорганизации учреждения здравоохранения» во исполнение распоряжения МПС России от 04.02.2003 г. № 118р «О реорганизации государственного учреждения здравоохранения «Дорожная станция переливания крови на станции Самара» Куйбышевской железной дороги (л.д. 154-156), Приказ Минздрава СССР от 12.04.1990 г. № 155 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О совершенствовании деятельности учреждений службы крови в условиях нового хозяйственного механизма» (л.д. 157-158), Положение об отделении переливания крови (Приложение № 6 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.04.1990 г. № 155) (л.д. 159-166), Инструкцию по фракционированию консервированной крови на клеточные компоненты и плазму, утвержденную Заместителем Министра здравоохранения СССР от 11.06.1987 г. № 06-14/24, суд считает уточнённые исковые требования Чеглова Н.В. подлежащими частичному удовлетворению.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Чеглова Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ работала и по настоящее время работает на должностях среднего медицинского персонала по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных, муниципальных учреждениях здравоохранения согласно трудовой книжке №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ на имя Чеглова Н.В.
Основным документом, подтверждающим как стаж, так и характер работы, в силу п. 1.1. Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190 и согласованного с Пенсионным фондом РСФСР, Минтруда РСФСР и Минюстиции РСФСР, является трудовая книжка. Аналогичное положение закреплено в п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ Чеглова Н.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
В соответствии с протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № и решением от ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в <адрес> отказала Чеглова Н.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого медицинского 30-летнего стажа работы, засчитав в специальный стаж 23 года 06 мес. 28 дней.
Комиссия не засчитала в специальный стаж работы истицы следующие периоды:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
С целью реализации п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ Правительством РФ утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации – Список № 781 от 29.10.2002 г..
Этим же Постановлением утверждены:
а) Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
б) Приложение к Правилам – Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. Так, согласно п. 5 Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.
Нормы раздела 1 Перечня позволяют включать в специальный стаж работы в льготном порядке исчисления операционным медицинским сестрам отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных п. 1-6, 8, 12, 15, 20,21, 27-30 Списка.
Аналогичные правила содержались в Постановлении Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».
Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № включены наименования должности «операционная медицинская сестра» и структурное подразделение «отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений» «операционный блок».
Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, действие которого распространяется на периоды работы до 01.11.1999 г., установлено исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров в течение одного года работы за один год и шесть месяцев.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Чеглова Н.В. в вышеуказанные спорные периоды работала в должностях медицинской сестры, операционной медицинской сестры отделения заготовки крови и её компонентов Дорожной станции переливания крови ст. Куйбышев.
В соответствии с Уставом, утвержденным Начальником Куйбышевской железной дороги от 21 июля 1994 года, отделение заготовки крови и ее компонентов Дорожной станции переливания крови ст. Куйбышев, является Государственным федеральным учреждением здравоохранения, созданного в соответствии с разрешением МПС №к-2114 от 12 октября 1977 года и Приказом начальника Куйбышевской железной дороги №9/НОК от 5 января 1978 года «Об открытии на ст. Куйбышев Дорожной станции переливания крови».
Массовую заготовку консервированной крови и ее компонентов проводят учреждения службы крови (станции и отделения переливания крови) по единым методическим правилам.
Кровь консервируется главным образом на стерильных гемоконсервантах 76 и цитроглюкофосфате, изготовляемых на заводах. Взятие крови от доноров в стеклянные флаконы или пластикатные мешки с гемоконсервантом производится в стационарных операционных станций и отделений переливания крови или по месту работы доноров, куда направляются специальные бригады, оснащенные всем необходимым для заготовки крови. Стерильность консервированной крови обеспечивается соблюдением строгих мер асептики при ее заготовке от доноров, использованием иростерилизованных гемоконсервантов (в герметически укупоренных флаконах или пластикатных мешках) и замкнутых стерильных систем для взятия крови. Стерильность и качество консервированной крови строго контролируют путем выборочных бактериологических посевов, производимых на станциях и в отделениях переливания крови, а также макроскопической оценкой в лечебных учреждениях перед выдачей для трансфузии.
Согласно Инструкции от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Первым заместителем здравоохранения РФ, заготовка крови осуществляется в стационарных или выездных условиях только на станциях переливания крови (ОПК) лечебно-профилактических учреждений системы МЗРФ. Заготавливают кровь в стационарных условиях в не боксированных операционных, во время выезда в операционных, развернутых в приспособленных помещениях.
Из Инструкции усматривается, что в обязанности операционной медицинской сестры станции переливания крови входит: подготовка системы для взятия крови, стеклянных бутылок или полимерных контейнеров с консервирующим раствором, прикрепляет к полимерному контейнеру флаконы спутники для взятия крови, предназначенной для анализов, заготовка крови в стеклянные контейнеры, работа в операционной ( обрабатывает место вене пункции раствором антисептика, после наложения зажима на систему для взятия крови производит вене пункцию, снимает зажим с системы, следит за поступлением крови в бутылки или полимерные контейнеры, периодически перемешивает кровь с консервирующим раствором, после заполнения кровью емкости накладывает зажима систему взятия крови, завершает вене пункцию, контролирует в присутствии донора правильность фамилии, имени, отчества донора, группу крови, маркировки бутылок и др.). В обязанности медицинской сестры станции переливания крови так же входит работа (стационарной или приспособленной). Кроме того, медицинская сестра на станции переливания крови готовит операционную, выполняет определенную работу в операционной, а именно соблюдает все требования асептики и антисептики. Продолжительность непрерывной работы в операционной не может превышать 4 часа, потом бригада меняется. Все результаты каждого исследования записываются, кровь паспортиризуется и хранится в специальных холодильниках. Кроме того, медсестра станции переливания крови осуществляет предстерилизационную обработку стеклянных бутылок и др., берет пробы на наличие крови. Согласно инструкции, выполняет обработку рук медицинского персонала и локтевого сгиба донора антисептиками. Согласно должностной инструкции медицинской сестры участка заготовки крови отделения заготовки крови и ее компонентов, утвержденной главным врачом СОКСПК ДД.ММ.ГГГГ указано, что медсестра соблюдает требования септики и антисептики, подготавливает операционный стол, готовит дезинфицирующей раствор для обработки рук и т. д. Должностные обязанности операционной медсестры содержат аналогичные требования.
Из Инструкции по фракционированию консервированной крови на клеточные компоненты и плазму от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что обязанности медицинской сестры и операционной медицинской сестры являются аналогичными.
Согласно сообщению ГБУЗ «Самарская ОСПК» за № от ДД.ММ.ГГГГ Отделение заготовки крови и её компонентов Дорожной станции переливания крови ст. Куйбышев, равно, как и группа первичного функционирования крови, группа долгосрочного хранения клеток крови, является тождественным отделениям хирургического профиля стационаров, предусмотренных Постановлением Совет министров от ДД.ММ.ГГГГ №. Данное отделение имеет хирургический профиль, так как в нём проводится венепункция. Кровь является жидким донорским органом. Ведется протокол операций.
Как следует из Информации, предоставленной от ДД.ММ.ГГГГ за № за подписью главного врача негосударственного учреждения здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Самара» ОАО «РЖД» Блинвоа С.В., Дорожная станция переливания крови ст. Самара Куйбышевской железной дороги осуществляла свою практическую деятельность в период с 1978 г. по 2002 г. В её задачи входило: проведение забора донорской крови в объёмах 900,0-2500,0 литров в год, переработку её на компоненты и диагностикумы, их хранение. Продукцией ДСПК, в основном, обеспечивались Дорожная клиническая больница на станции Самара и другие лечебные учреждения на Куйбышевской железной дороге.
Согласно Инструкции по заготовке и консервированию донорской крови, утвержденной Первым Заместителем Министра здравоохранения РФ от 29.05.1995 г., заготовка крови осуществляется в стационарных или выездных условиях только станции переливания крови (СПК) и отделения переливания крови (ОПК) лечебно-профилактических учреждений системы МЗ РФ. Заготавливают кровь в стационарных условиях в небоксированных операционных, во время выезда – в операционных, развернутых в приспособленных помещениях. Указанной Инструкцией предусмотрены обязанности операционной медицинской сестры станции переливания крови. В обязанности медицинской сестры станции переливания крови также входит работа в операционных (стандартной или приспособленной).
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии перечисления за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Приказом Министерства здравоохранения СССР от 03 февраля 1969 года № 82 были утверждены Временные штатные нормативы медицинского персонала отделений переливания крови больниц на 150 и более коек, которыми предусматривалось включение в штаты медицинского персонала отделения переливания крови должности операционной сестры. В примечании к данным нормативам указано, что при заготовке менее 10 л крови в месяц эта работа выполняется медицинским персоналом хирургических отделений.
То обстоятельство, что наименования медицинского учреждения не предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 03.11.1999г. № 395, Списком учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, не может служить основанием для ограничения пенсионных прав истицы, поскольку по смыслу Конституции Российской Федерации (ст. 54, 57), Указа Президента № 763 от 23.05.96 г., общим для всех отраслей права правилом является принцип, согласно которому закон, нормативный акт, ухудшающие положение граждан, обратной силы не имеют. Истица не может быть лишена права на досрочную трудовую пенсию, как медицинский работник, из-за несоответствия наименования учреждения, где она работала, нормативным актам, принятым в более поздний период.
В судебном заседании нашло своё подтверждение то обстоятельство, что Дорожная станция переливания крови станции Куйбышев, в которой истица работала в качестве медицинской сестры и операционной медицинской сестры в спорные периоды, являлась тождественным отделениям хирургического профиля стационаров, предусмотренных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464
При указанных обстоятельствах суд считает, что вышеуказанный спорный период подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении.
В судебном заседании также установлено, что в период времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - истица направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации.
Согласно ст. 196 Трудового Кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Согласно ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан» для медицинских специалистов предусмотрено обязательное наличие сертификата специалиста и не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.
В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ в указанные периоды трудовые отношения истицы с учреждением здравоохранения не прерывались, за истицей сохранялись место работы, средний заработок, что подтверждается приказами руководителя. Работодатель за все эти оспариваемые периоды перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный Фонд в установленном Законом размере. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации истица прошла полный объем программы по теоретической и практической подготовке на базе учреждений здравоохранения. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте.
Суд считает, что данные периоды следует рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно ст.81 ФЗ «О государственных пенсиях в РСФСР» и пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях» «Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: … лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 введен Федеральным законом от 30.12.2008 N 319-ФЗ).
На основании вышеизложенного суд считает необходимым обязать ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> назначить Чеглова Н.В. досрочно трудовую пенсию по старости со дня возникновения данного права, но не ранее её обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.
В остальной части уточнённые исковые требования Чеглова Н.В. подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №ч и акта документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Чеглова Н.В. в связи с тяжёлым финансово-экономическим положением на станции переливания крови была включена в список абсолютно не задействованных в трудовом процессе.
В соответствии с п.п. 4-6 Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, доказательств такового в судебном заседании в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истицей не представлено.
При указанных обстоятельствах в остальной части исковые требования Чеглова Н.В. оставить без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ФЗ от 17.12.2001г. № 172-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст. ст. 194-198, 338 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Исковые требования Чеглова Н.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периода трудовой деятельности в специальный трудовой стаж и возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.
Признать право Чеглова Н.В., <данные изъяты>, на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренное пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж работы, дающей Чеглова Н.В., <данные изъяты>, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, следующие периоды в льготном порядке исчисления, исходя из расчёта: один год работы за один год шесть месяцев трудового стажа, а именно:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить в специальный стаж работы, дающей Чеглова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <адрес>, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации в календарном порядке.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить Чеглова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке <адрес>, досрочную трудовую пенсию по старости, начиная со дня возникновения у неё соответствующего права, но не ранее её обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган.
В остальной части исковые требования Чеглова Н.В. оставить без удовлетворения.
Данное решение суда может быть обжаловано в порядке апелляции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Самарский областной суд через суд <адрес>.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий (подпись) Е.Н. Емельянова