Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
16 октября 2012 года Железнодорожный районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Нягу В.В.,
при секретаре Михайловой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по жалобе Коровина А.Н. на бездействия сотрудников полиции Управления МВД России по г. Самаре,
У С Т А Н О В И Л:
Коровин А.Н. обратился в суд с жалобой на бездействия сотрудников полиции Управления МВД России по г. Самаре, указав, что 05.02.2009 года он обратился в Октябрьский РОВД г. Самары с заявлением о розыске своего родного брата К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данное заявление было принято и зарегистрировано сотрудником полиции в №, в подтверждение чего ему выдали талон-уведомление. Вместе с тем, он также осуществлял розыск самостоятельно, полагая, что сотрудники милиции сообщат ему, в случае если получат соответствующую информацию. Однако на протяжении значительного времени каких-либо сведений о проводимых мероприятиях по розыску его брата ему предоставлено не было. В июле 2012 года он через своего представителя вновь обратился в указанный отдел полиции, где из архивных данных книги учета сообщений установлено, что материал по розыску К. 15.02.2009 года направлен в ОВД по Ленинскому району г. Самары. На его обращение в отдел полиции № 5 /ранее Ленинский РОВД по г. Самаре/ был получен письменный ответ, из которого следует, что данный материал проверки из Октябрьского РОВД г. Самары не поступал. Полагая, что по его обращению материал проверки в настоящее время утрачен, а розыскные мероприятия в отношения его брата фактически не проводились, просит суд признать данное бездействия сотрудников полиции незаконным и обязать устранить допущенное нарушение.
В судебном заседании представитель заявителя Лазарева Ю.В., действующая на основании доверенности от 13.07.2012 года уточнила заявленные требования и просила суд признать незаконным бездействие сотрудников отдела полиции № 4 Управления МВД России по г. Самаре, выразившееся в неосуществлении первичных розыскных мероприятий по заявлению о розыске безвестно исчезнувшего К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и обязать устранить допущенное нарушение.
Представитель заинтересованного лица Управления МВД России по г. Самаре – Панкратовская М.С., действующая на основании доверенности от 16.11.2011 года в судебном заседании заявленные требования не признала, просила суд в удовлетворении жалобы отказать, поскольку заявителем был пропущен срок для обращения в суд с названным заявлением.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что 05.02.2009 года Коровин А.Н. обратился в Октябрьский РОВД г. Самары с заявлением о розыске своего родного брата К. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Поданное им заявление было принято и зарегистрировано в №, в подтверждение чего ему выдан талон-уведомление № 233.
В ходе судебного заседания обозревалась книга учета сообщений о преступлениях, в которой за номером 2580 от 05.02.2009 года действительно зарегистрировано вышеуказанное заявление Коровина А.Н. В графе «результаты рассмотрения сообщения о происшествии» указано «направлен в ОВД по Ленинскому району исх. 25/194 от 15.02.09 г.».
В ходе судебного заседания также обозревался журнал исходящей корреспонденции, в которой за номером 194 от 20.02.2009 года имеется указание о направлении материала проверки по факту розыска К. в ОВД Ленинского района г. Самары.
Согласно ответу от 23.07.2012 года на обращение заявителя в отдел полиции № 5 У МВД России по г. Самаре материал проверки за исх. 25/194 из ОП № 4 (Октябрьский район) не поступал.
Данные обстоятельства установлены судом, подтверждаются материалами дела, и не оспаривались представителями сторон в судебном заседании.
В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В силу требований ст. 255 ГПК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправлений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», основанием для принятия судом решения о признании ненормативного акта государственного органа, его противоправного действия (бездействия) незаконным, является одновременное наличие двух обязательных условий наступлении юридически значимых последствий в виде незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушения государственным органом прав и законных интересов, а равно создание препятствий к осуществлению прав и свобод гражданина, обратившегося в суд с соответствующим требованием. При этом, понуждение судом государственного органа к исполнению обязанности, о которой просит заявитель, в силу требований ч. 4 ст. 258 ГПК РФ допустимо только в случае признания действий (бездействия) государственного органа незаконным.
Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
Согласно пояснениям представителя заявителя, полагает, что о нарушении своих прав Коровин А.Н. достоверно узнал лишь 23.07.2012 года после получения письменного ответа из ОП № 5 Управления МВД России по г. Самаре, согласно которому стало понятно об отсутствии материала проверки, и, как следствие, о неосуществлении розыскных мероприятий по его заявлению от 05.02.2009 года.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что доводы представителя заинтересованного лица о пропуске заявителем срока на обращение в суд с жалобой на незаконные действия сотрудников полиции, не нашли своего подтверждения.
В главе 2 приказа МВД содержаться описание действий по осуществлению местного розыска. Согласно п. 3 розыскное дело заводится не позднее 10 суток с момента поступления в орган внутренних дел сведений о необходимости проведения розыскных действий. Основанием для заведения розыскного дела является, в том числе, заявление или сообщение о пропавшем без вести. О заведении розыскного дела выносится постановление, которое утверждается руководителем органа внутренних дел. Одновременно с вынесением постановления о заведении розыскного дела работник розыскного подразделения заполняет розыскную карточку в двух экземплярах, сторожевой листок, статистическую карточку, которые с информационно-поисковой картой на разыскиваемого подписываются начальником органа внутренних дел или его заместителем. Кроме указанных карточек, на разыскиваемых лиц заполняются опознавательные карты в двух экземплярах, которые помещают в розыскное дело и спустя год направляются в ИЦ МВД, УВД и ГИЦ МВД РФ для проверки по учету неопознанных трупов и постановки на учет, а на без вести пропавших – опознавательные карты направляются в ИЦ не позднее одного месяца, откуда один экземпляр не позднее двух месяцев направляется в ГИЦ МВД РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суду представителем заинтересованного лица не представлено доказательств исполнения указанного ряда мероприятий местного розыска по заявлению Коровина А.Н. о розыске своего родного брата Коровина Александра Николаевича 05.12.1971 года рождения, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 245-247, 254 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу Коровина А.Н. на бездействия сотрудников отдела полиции № 4 Управления МВД России по г. Самаре удовлетворить.
Признать незаконным бездействие сотрудников отдела полиции № 4 Управления МВД России по г. Самаре, выразившееся в неосуществлении первичных розыскных мероприятий по заявлению о розыске безвестно исчезнувшего К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать Управление МВД России по г. Самаре произвести необходимые розыскные мероприятия по заявлению Коровина А.Н. о безвестной пропаже его родного брата К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в течение месяца со дня вынесения.
Решение изготовлено в окончательной форме 19.10.2012 года.
Судья: (подпись) В.В. Нягу