Р Е Ш Е Н И Е
г. Самара 06.10.2010 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Махаров А. Ш., с участием представителей Синельникова А. В. – Цильке Д. В., Коледенко Н. Н., представителей Куйбышевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту Чечетиной Г. А., Артемьева М. В., при секретаре Максимове М. В., рассмотрев жалобу Синельникова А. В., на постановление по делу об административном правонарушении от 23.08.10.
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением главного государственного санитарного врача по Куйбышевской железной дороге от 23.08.10 Синельников А.В. признан виновным в том, что в ходе проверки Самарской дистанции пути структурного подразделения Куйбышевской железной дороги филиала ОАО «РЖД»: 03.08.10 14 час. По 05.08.10 11.ча. 00 минут при визуальном осмотре участка <адрес>, обнаружена несанкционированная свалка отходов. Установлено 3 контейнера (контейнеры являются собственностью ОАО «ФПК», контейнеры не имеют крышки, негерметичны, заполнены доверху). Мусорная площадка не имеет твердого покрытия, не огорожена, не имеет подъездных путей. Отходы лежат навалом на прилегающей к контейнером территории, на путях, на междупутье, чем нарушил требования гл. 1 ст. 1, гл. 3 ст. 22 ФЗ № 52 от 30.03.1999 «О санитарно-экологическом благополучии населения», п. 3.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов проиводства и потребления», то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
С данным постановлением не согласился Синельников А.В. и в своей жалобе просит отменить указанное постановление, считает его незаконным и необоснованным, указывает, что оно вынесено с грубыми процессуальными нарушениями и подлежит отмене, поскольку Синельников А.В. не является субъектом ответственным за соблюдение санитарных правил на территории, на которой проведена проверка, так как возглавляемое им предприятие не является балансодержателем данной территории, и не обязано было вывозить мусор с нее и нести ответственность за нарушение санитарных норм и правил, поэтому дело об административном правонарушении в отношении Синельникова А. В. подлежит прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.
В судебном заседании представители Синельникова А. В., Цильке Д. В., Коледенко Н. Н. доводы жалобы поддержали в полном объеме и просили отменить постановление от 23.08.10 и дело в отношении Синельникова А. В. прекратить.
Допрошенный в качестве свидетеля главный инженер Самарской дистанции пути ФИО2 пояснил, что обслуживание междупутья и путей <адрес> их организация не осуществляет и не может нести ответственность за обнаруженные на путях и междупутье производственные отходы, данная территория закреплена за РЦС-3.
Представители Роспотребнадзора Чечетина Г. А. и Артемьев М. В., в судебном заседании пояснили, что Синельников А. В., как начальник Самарской дистанции пути Куйбышевской железной дороги обоснованно признан к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, так как основная деятельность предприятия по работе с отходами производства закреплена в проекте нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Самарской дистанции пути, согласно которого основной вид деятельности предприятия – текущее содержание пути на участке <адрес>, то есть территория, на которой были установлены нарушения санитарных норм относится к ведению Самарской дистанции пути. При проведении проверки на указанной территории были обнаружены отходы производства, которые установлены и указаны в ПНООЛР, а именно шпалы железнодорожные, смет с территории, лом черных металлов, угольный шлак.
Представители ОАО «ФПК» Хощенко О. Ю. и Коликова Е. Н., а также представитель ОАО «Самарский региональный центр связи» Стогов И. В. пояснили в суде, что территория <адрес>, согласно проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не входит в сферу их деятельности и обнаруженные на указанной территории производственные отходы не могли образоваться от их деятельности в соответствии ПНООЛР.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление главного государственного санитарного врача по Куйбышевской железной дороге от 23.08.10 является законным и обоснованным и отмене не подлежит по следующим основаниям.
Согласно ст. 22. ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В судебном заседании было установлено, что в соответствии ПНООЛР Самарской дистанции пути в сферу деятельности предприятия входит выполнение работ, связанные с текущим обслуживанием и ремонтом пути на закрепленном за ним участке Куйбышевской железной дороги, а именно на участке <адрес>, поэтому ответственность по соблюдению санитарных правил и норм при осуществлении своей деятельности лежит на данном предприятии.
Из ПНООЛР Самарской дистанции пути следует, что от их производственной деятельности в том числе образуются отходы в виде мусора от бытовых помещений, лома черных металлов, смета с территории, золошлака от сжигания углей и другие, которые и были обнаружены 03.08.10 при проведении проверки на <адрес>.
Из материалов дела, исследуемых в суде следует, что на момент обнаружения нарушений санитарного законодательства обнаружена несанкционированная свалка отходов участка <адрес> что подтверждает тот факт, что должностным лицом – начальником Самарской дистанции пути структурного подразделения Куйбышевской железной дороги филиала ОАО «РЖД» не выполнены требования, предусмотренные гл. 3 ст. 22 ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения».
Начальником Самарской дистанции пути структурного подразделения Куйбышевской железной дороги филиала ОАО «РЖД» является Синельников А. В., который в соответствии с п. 2.9 должностной инструкции обязан принимать меры к соблюдению законодательства об охране окружающей среды, что им выполнено не было, то есть он является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, поэтому он был обоснованно привлечен к административной ответственности по указанной статье.
Процессуальных нарушений при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении судом не установлено, так как оно вынесено в соответствии со ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, вручено Синельникову А. В. в установленный законом срок, права ему разъяснены, о чем в постановлении имеется его подпись.
Каких-либо процессуальных нарушений при вынесении постановления от 23.08.10, которые могли повлечь его отмену, судом не установлено.
Указанные выше обстоятельства свидетельствует о том, что Синельников А.В. обоснованно привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ и ему назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.
При таких обстоятельствах постановление от 23.08.10 является законным и обоснованным, вынесено в соответствии с требованиями административного законодательства и отмене не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление главного государственного санитарного врача по Куйбышевской железной дороге от 23.08.10 оставить без изменения, а жалобу Парфенова Д. И. в интересах Синельникова А. В. без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня его получения.
Судья А. Ш. Махаров