Р Е Ш Е Н И Е
16 февраля 2011 года гор. Самара
Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Барнаев В.В., с участием представителя ТСЖ «Железнодорожное» Дмитриевой М.А., при секретаре Мухаметшиной Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «Железнодорожное» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Самарской области Н.Д.А. от 24.01.11г. по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л :
ТСЖ «Железнодорожное» обратилось в Железнодорожный районный суд г. Самары с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 24.01.11 года, вынесенное мировым судьёй судебного участка № 5 Самарской области, на основании которого ТСЖ «Железнодорожное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
В своей жалобе представитель ТСЖ «Железнодорожное» указывает на то, что субъектом вменяемого им правонарушения должен быть собственник жилищного фонда, в тоже время, ТСЖ отвечает только за нарушение своих обязательств по договору именно перед собственником. ТСЖ не имело возможности выполнить предписание, выданное от 01.11.2010г., поскольку согласно п.п. 18,21 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.06г. № 429 текущий и капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений. Однако ТСЖ «Железнодорожное» не имеет полномочий выступить инициатором проведения общего собрания собственников для принятия ими решения по проведению текущего ремонта согласно требованиям ЖК РФ. Также ТСЖ не имело возможности выполнить вышеуказанное предписание об устранении неисправности крыльца входа в подъезд № 2 и разрушение кирпичной кладки цоколя входа в подъезд № 1, поскольку согласно СниП 3.04.01-87 данные строительные работы должны выполняться в теплое время года. Таким образом, обжалуемое ими постановление мирового судьи является неправомерным, поскольку при его вынесении судом не учтен тот факт, что неисполнение предписания произошло не по вине ТСЖ «Железнодорожное».
В судебном заседании представитель ТСЖ «Железнодорожное» Дмитриева М.А. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям и просила ее удовлетворить, дополнительно сославшись на то, что обжалуемое постановление носит незаконный характер, поскольку ее участие в судебном заседании у мирового судьи – 24.01.11, не было подтверждено надлежаще оформленной доверенностью на ее имя, поскольку в нем отсутствовала печать ТСЖ «Железнодорожное».
Изучив жалобу и доводы представителя Дмитриевой М.А., а также представленное административное дело, суд полагает, что оспариваемое постановление не подлежит отмене, а жалоба представителя ТСЖ «Железнодорожное» - не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения ТСЖ «Железнодорожное» подтверждается следующими доказательствами.
Согласно протоколу № 5394 об административном правонарушении от 6 декабря 2010 года, вынесенном в отношении ТСЖ «Железнодорожное», 06.12.10 года в 11.30ч. по адресу: <адрес>, выявлено административное правонарушение, которое заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль - Государственной жилищной инспекции Самарской области, выразившемся в бездействии, о чем свидетельствуют факты инспекционной проверки от 01.11.2010 года, установившей, что пункты № 1,2,3,4 предписания № 14634 от 01.11.10 не исполнены, а именно: не установлена входная дверь в подъезд № 1, не устранена неисправность остекления лестничной клетки подъезда № 2, не устранена неисправность крыльца входа в подъезд № 2 и разрушение кирпичной кладки цоколя в районе входа в подъезд № 1, чем нарушен пункты 4.7.1, 4.8.12, 4.8.14, 4.8.4, 4.8.10, 4.2.3.1, 4.2.3.4. «Правил и норм эксплуатации жилищного фонда»,утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, п.10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491.
Таким образом, в бездействии ТСЖ «Железнодорожное» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
(л.д. 3 административного дела).
Согласно акту № 14634 проверки юридического лица от 06.12.2010 года, Государственной жилищной инспекцией Самарской области выявлены нарушения в деятельности ТСЖ «Железнодорожное», а именно: выявлены факты невыполнения п.п. 1,2, 3., 4 предписания государственной жилищной инспекции № 14634 от 01.11.10.
(л.д.5-6 административного дела).
Согласно Предписанию № 14634 от 01.11.2010г., выданного Государственной жилищной инспекцией Самарской области ТСЖ «Железнодорожное»» по адресу: <адрес>, установлены факты нарушения нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление жилищно-коммунальных услуг – отсутствует входная дверь в подъезд № 1, неисправность остекления лестничной клетки подъезда № 2, неисправность крыльца входа в подъезд № 2 и разрушение кирпичной кладки цоколя в районе входа в подъезд № 1, с указанием сроков их исполнения – до 01.12.2010 года.
( л.д.9 административного дела).
03.12.10г. ТСЖ «Железнодорожное» было надлежаще уведомлено о времени месте проверки согласно уведомлению –вызову № 14634 от 03.12.10г. Проверка проведена на основании распоряжения о внеплановой выездной проверки от 02.12.10г. № 14634.
(л.д. 7,8 административного дела).
Мировым судом, при рассмотрении настоящего административного дела были полностью и всесторонне исследованы все доказательства по делу, им дана надлежащая оценка, и мировой судья правомерно пришел к выводу о виновности ТСЖ «Железнодорожное», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
Согласно п. 3.1.9, 3.1.8,3.1.14 Договора управления и содержания № 10-ж от 11.01.10г., заключенного между ТСЖ «Железнодорожное» и ЗАО "название" в обязанности ТСЖ входит производство капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и утверждение графика текущего ремонта, а также своевременно доводить до сведения управляющей компании поступающие от собственников помещений жалобы, предложения и пожелания. Согласно материалам дела жалобы от жильцов вышеуказанного дома неоднократно поступали в ТСЖ «Железнодорожное»
(л.д. 27-29 административного дела).
Суд не может согласиться с доводами представителя ТСЖ «Железнодорожное» о том, что они не имеют полномочий выступить инициатором проведения общего собрания собственников для принятия ими решения по проведению текущего ремонта, поскольку данные доводы опровергаются п. 11.3 Устава ТСЖ «Железнодорожное» о том, что внеочередное общее собрание членов товарищества может быть созвано по инициативе правления, председателя правления, ревизионной комиссии товарищества, а также по инициативе любого из членов товарищества.
(л.д. 16-20)
Суд обращает внимание, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, имеет в правовом смысле формальный характер и образуется в случае не выполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, поэтому доводы ТСЖ о том, что два пункта предписания были позднее исполнены не могут приниматься судом во внимание.
Каких - либо нарушений требований закона при составлении протокола по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела мировым судьей, суд не усматривает.
Суд не может согласиться с мнением представителя ТСЖ «Железнодорожное» Дмитриевой М.А., что на момент рассмотрения дела у мирового судьи ее полномочия не были надлежащим образом оформлены.
Как видно из копии, представленной ею доверенности № 13 от 11.01.11, она была надлежащим образом наделена полномочиями представлять интересы ТСЖ «Железнодорожное» во всех судебных инстанциях.
( л.д. 41 административного дела)
Факт наделения ее такими полномочиями доверенностью № 13 от 11.01.11, ТСЖ «Железнодорожное» не оспаривается.
Впоследствии, при подаче жалобы, также как и в настоящем судебном заседании, ею была представлена аналогичная доверенность с печатью, что подтверждает ее законное право представлять интересы ТСЖ «Железнодорожное» во всех судебных инстанциях.
( л.д. 54 административного дела).
Поэтому обстоятельств для признания незаконным обжалуемого постановления по данному основанию, не имеется.
ТСЖ «Железнодорожное» назначено минимальное наказание, предусмотрено санкцией статьи 19.5 ч.1 КоАП РФ для юридических лиц в виде 10 000 рублей.
При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления или его изменения и удовлетворения жалобы представителя ТСЖ « Железнодорожное».
Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении жалобы ТСЖ «Железнодорожное» на постановление по делу об административном правонарушении от 24.01.2011 года, на основании которого, ТСЖ «Железнодорожное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, оставив обжалуемое постановление без изменения.
Решение суда вступает в законную силу сразу после его оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Постановление мирового судьи и решение суда могут быть обжалованы лишь в надзорном порядке.
Судья: В.В. Барнаев