Р Е Ш Е Н И Е
г. Самара 14.02.2011 года
Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Махаров А. Ш., рассмотрев протест прокурора Железнодорожного района г. Самары Николаева А.А. на постановление начальника ОУФМС России по Железнодорожному району от 12.11.2010 года в отношении Князевой А.А.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника ОУФМС России по Самарской области в Железнодорожном районе г. Самара Б.Е.А. от 12.11.2010 года Князева А.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ за небрежное хранение отрывной части талона-уведомления о прибытии в Российскую Федерацию гражданина <данные изъяты>, Д.М.Н., повлекшее его утрату в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
С данным постановлением не согласился прокурор Железнодорожного района г. Самары и в протесте просит его отменить, так как протокол об административном правонарушении в отношении Князевой А. А. составлен по ст. 18.9 ч. 1 КоАП РФ, при этом документов подтверждающих тот факт, что Князева А.А. является должностным лицом не имеется. Поэтому производство по делу в отношении Князевой А. А. подлежит прекращению, поскольку протокол об административном правонарушении не может являться доказательством при рассмотрении дела, какая-либо ответственность, в том числе и административная, за небрежное хранение талона-уведомления не предусмотрена.
Изучив доводы протеста, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении от 12.11.10 является незаконным и необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно протоколу об административном правонарушении АМ№0318844/884 от 12.11.2010 года составленного инспектором ОУФМС РФ по Самарской области в Железнодорожном районе г. Самары Б.И.А. Князева А. А. допустила небрежное хранение талона уведомления о пребывании иностранного гражданина <данные изъяты> Д.М.Н. повлекшее его утрату, чем нарушила ст. 18.9 ч. 4 КоАП РФ.
Однако, постановлением по делу об административном правонарушении от 12.11.2010 года Князева А.А. признана виновной в совершении ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ, то есть за административное правонарушение, которого она не совершала и протокол по данной статье в отношении нее не составлялся и ответственность за которое подлежат только должностные лица, каковым Князева А. А. не являлась.
То есть при вынесении постановления от 12.11.10 были допущены процессуальные нарушения, которые влекут за собой отмену указанного постановления и прекращения административного правонарушения в отношении Князевой А. А., так как нарушен порядок привлечения последней к административной ответственности, предусмотренный главой 28 КоАП РФ.
Из заявления Князевой А.А. от 08.11.2010 года поступившего в ОУФМС России по Самарской области в Железнодорожном районе г. Самары следует, что Князева А.А. просит снять с миграционного учета Д.М.Н. и уведомляет об убытии иностранного гражданина, при этом указывает, что талон-уведомление утрачен.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, в частности протоколом об административном правонарушении и объяснением лица.
Анализируя указанные материалы суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении АМ№ 0318844/884 от 12.11.2010 года вынесенный в отношении Князевой А.А. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.9 КоАП РФ.
При этом ст. 20 ч. 3 ФЗ от 18.07.06 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» хранение талона-уведомления о прибытии иностранного гражданина к обязанностям принимающей стороны не отнесено, то есть обязательное хранение указанного талона уведомления не является обязательной, а его утрата никакой ответственности, в том числе, предусмотренной и КоАП РФ не несет.
В соответствии со ст. 24.5 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
В данном случае в действиях Князевой А. А. по утрате талона-уведомления отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.9 ч. 1 КоАП РФ, поскольку административная ответственность за данные действия не наступает, отсутствуют доказательства виновности Князевой А. А.
Таким образом, постановление об административном правонарушении, вынесенное начальника ОУФМС России по Железнодорожному району от 12.11.2010 года в отношении Князевой А. А., подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении Князевой А. А. по ст. 18.9 ч. 1 КоАП РФ прекращению на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях события указанного административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника ОУФМС России по Железнодорожному району от 12.11.2010 года в отношении Князевой А. А., отменить, производство по делу в отношении Князевой А.А. в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 18.9 ч. 1 КоАП РФ, удовлетворив протест прокурора Железнодорожного района г.о. Самары Николаева А. А.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток с момента его вынесения.
Судья А. Ш. Махаров