Р Е Ш Е Н И Е
17 февраля 2011 года гор. Самара
Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Барнаев В.В., при секретаре Мухаметшиной Г.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «Железнодорожное» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 Самарской области Н.Д.А. от 24.01.11г. по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л :
ТСЖ «Железнодорожное» обратилось в Железнодорожный районный суд г. Самары с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 24.01.11 года, вынесенное мировым судьёй судебного участка № 5 Самарской области, на основании которого ТСЖ «Железнодорожное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
В своей жалобе представитель ТСЖ «Железнодорожное» указывает на то, что субъектом вменяемого им правонарушения должен быть собственник жилищного фонда, в тоже время, ТСЖ отвечает только за нарушение своих обязательств по договору именно перед собственником. ТСЖ не имело возможности выполнить предписание, выданное от 01.10.2010г., поскольку согласно п.п. 18,21 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13.08.06г. № 429, текущий и капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений.
ТСЖ «Железнодорожное» не имеет полномочий выступить инициатором проведения общего собрания собственников для принятия ими решения по проведению текущего ремонта согласно требованиям ЖК РФ. Таким образом, обжалуемое ими постановление мирового суда неправомерно, поскольку при его вынесении, судом не учтен тот факт, что неисполнение предписания произошло не по вине ТСЖ «Железнодорожное».
В судебное заседание представители ТСЖ «Железнодорожное» не явились, несмотря на то, что его представители Д.М.А. и С.А.А. под расписку извещены о дате, времени и месте проведения судебного заседания.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что представители ТСЖ «Железнодорожное» не ходатайствовали перед судом об отложении проведения судебного заседания по уважительной причине, суд полагает возможным рассмотреть настоящую жалобу в отсутствие представителей ТСЖ «Железнодорожное».
Изучив доводы жалобы и представленное административное дело, суд полагает, что оспариваемое постановление не подлежит отмене, а жалоба представителя ТСЖ «Железнодорожное» - не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения ТСЖ «Железнодорожное» подтверждается следующими доказательствами.
Согласно протоколу № 5153 об административном правонарушении от 15.11.2010 года, вынесенном в отношении ТСЖ «Железнодорожное», 15.11.10 года в 11.30 час. по адресу: <адрес>, выявлено административное правонарушение, которое заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль - Государственной жилищной инспекции Самарской области, выразившемся в бездействии, о чем свидетельствуют факты инспекционной проверки от 15.11.2010 года, установившей, что пункты № 1,2,3,4, 5,6,7 предписания № 11240 от 01.10.10 не исполнены, а именно: не устранена неисправность кровельного покрытия над квартирами №№ 3,4,7,8, не устранена неисправность заполнения слуховых окон в виде отсутствия рамы и остекления, отслоение штукатурного слоя потолка до дранки в подъезде № 1, неисправность в монтаже электропроводки поэтажных щитков и отсутствие запирающих устройств в подъезде №№ 1 и 2 (наличие скруток, отсутствие отдельных элементов, загрязненность), частичное разрушение отмостки по всему периметру жилого дома, наличие провала (ямы) в придомовой территории жилого дома, чем нарушены п. 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.06г. № 491, пункты 4.6.1.1., 4.6.1.2, 4.2.2, 4.3.2, 5.6.2, 4.3.3, 4.1.1.5 «Правил и норм эксплуатации жилищного фонда»,утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170.
Таким образом, в бездействии ТСЖ «Железнодорожное» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
(л.д. 3 административного дела).
Согласно акту № 4535/1 проверки юридического лица от 15.11.2010 года, Государственной жилищной инспекцией Самарской области выявлены нарушения в деятельности ТСЖ «Железнодорожное», а именно: выявлены факты невыполнения п.п. 1,2, 3., 4, 5, 6,7 предписания государственной жилищной инспекции № 11240 от 01.10.10.
(л.д.5-6 административного дела).
Согласно Предписанию № 11240 от 01.10.2010г., выданного Государственной жилищной инспекцией Самарской области ТСЖ «Железнодорожное»» по адресу: <адрес>, установлены факты нарушения нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление жилищно-коммунальных услуг –неисправность кровельного покрытия над квартирами № 3,4,7,8, неисправность заполнения слуховых окон в виде отсутствия рамы и остекления, отслоение штукатурного слоя потолка до дранки в подъезде № 1, неисправность в монтаже электропроводки поэтажных щитков и отсутствие запирающих устройств в подъезде №№ 1 и 2 (наличие скруток, отсутствие отдельных элементов, загрязненность), частичное разрушение отмостки по всему периметру жилого дома, наличие провала (ямы) в придомовой территории жилого дома, с указанием сроков их исполнения – до 05.11.2010 года.
( л.д.10 административного дела).
12.11.10г. ТСЖ «Железнодорожное» было надлежаще уведомлено о времени месте проверки согласно уведомлению –вызову № 14235/1 от 12.11.10г. Проверка проведена на основании распоряжения о внеплановой выездной проверки от 08.11.10г. № 4535/1.
(л.д. 7,8 административного дела).
Мировым судьей, при рассмотрении настоящего административного дела, были полностью и всесторонне исследованы все доказательства по делу, им дана надлежащая оценка, и суд правомерно пришел к выводу о виновности ТСЖ «Железнодорожное», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
Согласно п. 3.1.9, 3.1.8,3.1.14 Договора управления и содержания № 10-ж от 11.01.10г., заключенного между ТСЖ «Железнодорожное» и ЗАО "название" в обязанности ТСЖ входит производство капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов и утверждение графика текущего ремонта, а также своевременно доводить до сведения управляющую компанию о поступающих от собственников помещений жалоб, предложений и пожеланий. Согласно материалам дела коллективная жалоба от жильцов вышеуказанного дома поступала в ТСЖ «Железнодорожное». (л.д. 15).
Суд не может согласиться с доводами представителя ТСЖ « Железнодорожное» о том, что они не имеют полномочий выступить инициатором проведения общего собрания собственников для принятия ими решения по проведению текущего ремонта, поскольку данные доводы опровергаются п. 11.3 Устава ТСЖ «Железнодорожное» о том, что внеочередное общее собрание членов товарищества может быть созвано по инициативе правления, председателя правления, ревизионной комиссии товарищества, а также по инициативе любого из членов товарищества.
(л.д. 19-21)
Суд обращает внимание, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ имеет в правовом смысле формальный характер и образуется в случае не выполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль.
Каких - либо нарушений требований закона при составлении протокола по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела мировым судьей, суд не усматривает.
ТСЖ «Железнодорожное» назначено минимальное наказание, предусмотрено санкцией статьи 19.5 ч.1 КоАП РФ для юридических лиц в виде 10 000 рублей.
При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления или его изменения, и удовлетворения жалобы представителя ТСЖ «Железнодорожное».
Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении жалобы ТСЖ «Железнодорожное» на постановление по делу об административном правонарушении от 24.01.2011 года, на основании которого, ТСЖ «Железнодорожное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, оставив обжалуемое постановление без изменения.
Решение суда вступает в законную силу сразу после его оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Постановление мирового судьи и решение суда могут быть обжалованы лишь в надзорном порядке.
Судья: Для исключений