Р Е Ш Е Н И Е 14 сентября 2011 года г.Самара Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Барнаев В.В., с участием представителя ООО « АгроСамара 2003» Гаврилова В.Г., государственного инспектора по пожарному надзору Рощина И.В., при секретаре Мухаметшиной Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «АгроСамара 2003» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Самарской области по делу об административном правонарушении, У С Т А Н О В И Л : ООО «АгроСамара 2003» обратилось в Железнодорожный районный суд г. Самары с жалобой, в которой просят отменить постановление по делу об административном правонарушении от 17.08.2011 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 Самарской области, на основании которого ООО «АгроСамара 2003» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей. В своей жалобе ООО «АгроСамара 2003» указывает на то, что данное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку в действиях ООО «АгроСамара 2003» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, так как судом были использованы недопустимые доказательства (акт проверки, протоколы об административном правонарушении), полученные с нарушением ФЗ от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 08.07.2011г. инспектором по пожарному надзору Торба С.И. была проведена проверка на основании распоряжения от 30.06.2011г. № 206, имеющая внеплановый характер, однако в составленном инспектором акте проверка определена как «плановая». Также при проведении проверки были выявлены иные нарушения пожарной безопасности, не указанные в предписании, что, по мнению заявителя, недопустимо при проведении внеплановой проверки и указывают на её «плановый» характер. Заявитель указывает, что тем самым, органы пожарного надзора вышли за рамки, установленные вышеуказанным предписанием, чем нарушили положения закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», так как плановая проверка в соответствии с ч. 2 ст. 9 указанного закона может проводиться не чаще чем раз в 3 года. В судебном заседании представитель ООО «АгроСамара 2003» Гаврилов В.Г. поддержал доводы, изложенные в жалобе по указанным в ней основаниям и просил её удовлетворить, пояснив суду, что в нарушение требований Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», инспектор по пожарному надзору Торба С.И.провел плановую проверку, которая проводится не чаще, чем один раз в три года. Его проверка носила довольно кратковременный характер, не более трех минут, поэтому в такое короткое время им не могли быть выявлены указанные в протоколах нарушения. Участвующий в судебном заседании инспектор г.о.Самара по пожарному надзору Рощин И.С. пояснил суду, что проводилась внеплановая проверка ООО «АгроСамара2003» на основании Распоряжения от 30.06.2011 года, с целью проверки соблюдения юридическим лицом требований пожарной безопасности, а также с целью проверки устранения ранее выявленных нарушений, указанных в предписании от 24.06.11, срок которого истек - 24.06.11. Поэтому указание о проведении плановой проверки в Акте проверки № 206 от 20.07.2011 является технической ошибкой. Выслушав представителя ООО «АгроСамара 2003»,выслушав доводы инспектора г.о.Самара по пожарному надзору Рощина И.С., изучив жалобу и представленное административное дело, суд полагает, что оспариваемое постановление не подлежит отмене, а жалоба ООО «АгроСамара 2003» - не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения ООО «АгроСамара 2003» подтверждается следующими доказательствами. Согласно протоколу № 535 от 20 июля 2011 года об административном правонарушении, вынесенными в отношении ООО «АгроСамара 2003», 20.07.2011года по адресу: <адрес>, выявлено не выполнение ООО «АгроСамара 2003» в срок п. 1-15 законного предписания № 242/1/1-№ 15 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выданное 24.06.2010г., ответственность за невыполнение которых в бездействии ООО «АгроСамара 2003» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. (л.д. 8 административного дела). Согласно акту № 206 проверки юридического лица от 20.07.2011 года, отделом надзорной деятельности Железнодорожного района г.о. Самара управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Самарской области, выявлены указанные в нем нарушения обязательных требований пожарной безопасности. (л.д.6-7 административного дела). Некоторые из вышеприведенных нарушений были указаны в предписании № 242/1/1-15 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, с установленным сроком их устранения до 24.06.2011г. ( л.д. 9-11 административного дела). Нарушения были выявлены в ходе внеплановой выездной проверки по распоряжению органа государственного контроля № 206 от 30.06.2011г. (л.д. 4-5 административного дела). Суд критически относится к доводам ООО «АгроСамара 2003» о том, что органы пожарного надзора не имели права проверять исполнение ООО «Агро-Самара 2003» требований пожарной безопасности выходя за рамки предписания № 242/1/1-15 от 24.06.2010г., признавая их несостоятельными, поскольку действующее законодательство не содержит каких-либо норм, запрещающих проверку соблюдения юридическим лицом в процессе осуществления своей деятельности обязательных требований пожарной безопасности в ходе внеплановой выездной проверки. Кроме того, согласно распоряжению о проведении вышеуказанной внеплановой проверки № 206 от 30.06.2011г., задачами настоящей проверки являются проверка соблюдения юридическим лицом обязательных требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с действующим законодательством РФ, а также указан перечень подлежащих проведению мероприятий по проверке соблюдения требований пожарной безопасности, необходимых для достижения целей и задач проверки, в том числе: выполнение организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; содержание территории, зданий, помещений, инженерных сетей; состояние эвакуационных путей и выходов; наличие, правильность монтажа и работоспособность систем противопожарной защиты и т.п. Более того, согласно ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", основанием для проведения внеплановой проверки является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, которое в данном случае имеет место быть. Судом не выявлено каких-либо процессуальных нарушений при проведении вышеуказанной внеплановой выездной проверки, проведенной на законных основаниях и с соблюдением всех необходимых процессуальных требований. Выявленные в ходе проверки нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении, создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, что является недопустимым в соответствии с требованиями действующего законодательства. Мировым судьей при рассмотрении настоящего административного дела были полностью и всесторонне исследованы все доказательства по делу, им дана надлежащая оценка. В ходе проведения выездного заседания мировой судья достоверно пришел к выводу о невыполнении юридическим лицом пунктов: 3,4,6,8 12,13 предписания № 242/1/1-15 от 24.06.10, с чем согласился его представитель Гаврилов В.Г., и поэтому мировой судья правомерно пришел к выводу о виновности ООО «АгроСамара 2003», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 12 КоАП РФ, сославшись на вышеуказанные доказательства. Каких - либо нарушений требований закона при составлении протокола по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела мировым судьей, суд не усматривает. Поэтому ООО «АгроСамара 2003» правомерно привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, и которому назначено минимальное наказание, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 70000 рублей.. При изложенных обстоятельствах, в настоящем судебном заседании, суд также не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления, и удовлетворения жалобы ООО «АгроСамара 2003» Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Р Е Ш И Л : Отказать в удовлетворении жалобы ООО «АгроСамара 2003» на постановление по делу об административном правонарушении от 17.08.2011 года, вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 Самарской области, на основании которого ООО «АгроСамара 2003» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 70 000 рублей, оставив обжалуемое постановление без изменения. Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и может быть обжаловано лишь в надзорном порядке. Судья: Для исключений