РЕШЕНИЕ г. Самара 10 июня 2011г. Железнодорожный районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Парамзина С.В., при секретаре Соловьевой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления Жилищно-строительного кооператива №285 Никонова С. Ю. на постановление №403846 от 08.02.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, У с т а н о в и л: Председатель правления ЖСК №285 Никонов С. Ю. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление государственного инспектора отдела котлонадзора, надзора за подъемными сооружениями, тепловыми установками и сетями Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Б.Н.В. №403846 от 08.02.2011г., на основании которого он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей. В жалобе Никонов С. Ю. ссылается на то, что Закон №116-ФЗ от 21.07.1997г. распространяется на предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, поэтому указанный закон не может быть применен в отношении пассажирских лифтов. Вместе с тем, закон №225-ФЗ от 27.07.2010г. «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», регулирующий такие отношения, вступает в силу с 01.01.2012г. 02.02.2011г. лифт был застрахован, то есть до вынесения постановления о назначении административного наказания. Отсутствие страховки не угрожает жизни и здоровью граждан, кроме того, страховка не распространяется на жителей дома, а только на посторонних граждан. Более того, выплаты по страховому случаю не будут никогда произведены, а ЖСК №285 как страхователь обязан иметь лицензию либо сертификат, а также обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта. Выполнить такие требования ЖСК №285 не имеет никаких возможностей. Таким образом, полагает, что обязанность по страхованию опасного производственного объекта лежит на специализированных организациях, таких как "организации», с которыми ЖСК №285 заключены договоры на техническое обслуживание лифтов и техническое освидетельствование лифтов соответственно. Все выявленные в ходе поверки нарушения не создают угрозу жизни граждан и в соответствии с вышеуказанными договорами являются недоработками организаций, осуществляющих техническое обслуживание лифтов. В судебном заседании Никонов С. Ю. поддержал доводы своей жалобы по изложенным в ней основаниям, просил отменить постановление о привлечении его к административной ответственности как незаконное и пояснил, что за выявленные сотрудником Управления Ростехнадзора нарушения должно отвечать "организация", поскольку ЖСК не является эксплуатирующей организацией. Представитель Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора Бабин Н. В. просил в удовлетворении жалобы Никонова С. Ю. отказать, поскольку постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным. Ответственность за все выявленные нарушения правил и норм промышленной безопасности в соответствии с Федеральным законом №116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» должно нести ЖСК № 285 как эксплуатирующая организация, поскольку "организация" осуществляет согласно заключенному договору техническое обслуживание, ремонт и монтаж лифтов. ЖСК № 285 не требуется получение лицензии на эксплуатацию лифта, поскольку данный вид деятельности лицензированию не подлежит. Сертификат на лифт у ЖСК № 285 имеется, поэтому повторно его получать не требуется. Допрошенный в качестве специалиста Я.Е.Н. в судебном заседании пояснил, что "организация является специализированной организацией и занимается техническим обслуживанием лифтов согласно заключенному с ЖСК № 285 договором. Выявленные сотрудником Ростехнадзора нарушения в жилом доме № по <адрес> действительно имели место и за них согласно действующего законодательства должно отвечать ЖСК № 285. Страхование лифта должно осуществляться ЖСК как эксплуатирующей организацией. Часть выявленных нарушений после проверки согласно заключенного договора были устранены специалистами "организация", а именно было восстановлено освещение в шахте лифта и в шкафу, где находится лифтовое оборудование, в кабинах лифтов наклеены таблички с информацией о грузоподъемности, вместимости, марки изготовителя, года изготовления, а также устранены неисправности двухсторонней переговорной связи между диспетчерским пунктом и кабинами лифтов. Между тем, по договору ЖСК № 285 обязано своевременно сообщать "организация" о всех недостатках и предоставлять расходные материалы. Выслушав Никонова С. Ю. и представителя Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора, допросив специалиста Я.Е.Н., изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям. Из протокола об административном правонарушении №403846 от 02.02.2011г., предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, следует, что государственным инспектором отдела котлонадзора, надзора за подъемными сооружениями, тепловыми установками и сетями Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Б.Н.В. в ходе проверки соблюдения ЖСК № 285 по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации пассажирских лифтов рег. №8632,8633,8613,8614, 8615,8616, а именно: - не застрахована ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте - нарушение ст. 15 Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». - решением руководителя в эксплуатирующей организации не назначен работник за осуществление производственного контроля - нарушение п.7 «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999г. №263. - председатель правления ЖСК №285 Никонов С.Ю. осуществляет руководство предприятием в отсутствии аттестации на знание в области промышленной безопасности - нарушение п.12.4. ПБ 10-558-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов», утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 16.05.2003г. №31, зарегистрированные Министерством юстиции РФ 27.05.2003г., регистрационный №4597 и п.8.1. ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов», утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002г. №61-А, зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ 28.11.2002г., регистрационный №3968. - не представлен приказ по организации о возложений функций на специалиста по организации эксплуатации лифтов - нарушение п. 12.7. ПБ 10-558-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов». - не представлена должностная инструкция на специалиста по организации эксплуатации лифтов - нарушение п.12.9. ПБ 10-558-03. - шкаф, в котором размещено оборудование лифта рег. №8615, не имеет стационарную осветительную аппаратуру, обеспечивающую освещенность оборудования не менее 200 лк - нарушение П. 6.6.12. ПБ 10-558-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов». - не достаточное освещение шахты лифта рег. №8613(перегорели эл. лампочки) - нарушение П.6.6.6 ПБ 10-558-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов». - в кабинах лифтов рег.№8632,8633,8613,8614,8615,8616 не указана информация: а) грузоподъемность в кг. б) вместимость (количество человек); в) торговая марка изготовителя; д) год изготовления - нарушение п. 5.4 15. ПБ 10-558-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов» и П.IV. пп.17. «Технический регламент о безопасности лифтов», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 02.10.2009г. №782. - не обеспечено исправное состояние диспетчерского контроля. Диспетчерский контроль за работой лифтов рег. № 8632,8633,8613, 8614, 8615, 8616 не надлежащим образом обеспечивает двухстороннюю переговорную связь между диспетчерским пунктом и кабинами лифтов (плохая слышимость) - нарушение П. 13. 3., П.13.6. ПБ 10-558-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов». Указанные обстоятельства также подтверждаются актом проверки № 06-332-01-11-003-О от 27.01.2011г. и распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица №48-11-Р от 13.01.2011г. Данные доказательства получены законным являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для вывода о наличие в действиях председателя правления ЖСК Никонова С. Ю. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности. Доводы Никонова С. Ю. о том, что ЖСК №285 не является эксплуатирующей организацией и за все выявленные нарушения должна нести специализированная организация, такая как "организация суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат положениям ст. ст. 12, 30, 36, 110, 161 и 162 ЖК РФ и Правилам содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491. Нельзя признать состоятельными и доводы Никонова С. Ю. о том, что на данные правоотношения не распространяется действие Федерального закона №116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права. Доводы Никонова С. Ю. о том, что ЖСК №285 не обязано страховать гражданскую ответственность за причинение вреда в результате аварии на лифте, также не основаны на законе, в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание. Кроме того, согласно п. 2.5 заключенного между ЖСК 285 и "организация договору №006/1108/631 от 02.02.2011г. страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующие опасные производственные объекты, настоящим договором застрахован риск гражданской ответственности самого страхователя и только в пользу третьих лиц (выгодоприобретателей). Таким образом, доводы Никонова С. Ю. о том, что страхование не распространяется на жильцов дома, не соответствуют действительности. При таких обстоятельствах, должностным лицом Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора правомерно вынесено постановление №403846 от 08.02.2011г., которым Никонов С. Ю. признан виновным в совершении указанного правонарушения. Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и при рассмотрении дела должностным лицом Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора, суд не усматривает. В настоящем судебном заседании суд также не усматривает оснований, позволяющих сделать вывод о невиновности Никонова С. Ю. в совершенном административном правонарушении. С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности Никонова С. Ю., отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, наличия смягчающего обстоятельства, заявителю правомерно назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ. Таким образом, доводы Никонова С. Ю., изложенные в жалобе, не нашли своего объективного подтверждения, поэтому не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления по изложенным выше мотивам. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд Р Е Ш И Л : Отказать в удовлетворении жалобы Никонова С.Ю. об отмене постановления по делу об административном правонарушении №403846, вынесенное 08.02.2011г. государственным инспектором отдела котлонадзора, надзора за подъемными сооружениями, тепловыми установками и сетями Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Б.Н.В., на основании которого Никонов С.Ю, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей, оставив вышеуказанное постановление без изменений. Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Председательствующий С.В. Парамзин