Р Е Ш Е Н И Е

26 августа 2011 года г.Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Барнаев В.В., с участием заявителя жалобы Зюзина А.Б., защитника Бабошиной В.В., представившей доверенность Зюзина А.Б. в простой письменной форме от 26.08.11, помощника прокуратуры Советского района г. Самары Кудашкиной А.И., при секретаре Максимове М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зюзина А.Б. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Самарской области по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Зюзин А.Б. обратился в Железнодорожный районный суд г. Самары с жалобой, в которой выражает несогласие с постановлением о назначении административного наказания от 02.08.2011 года, вынесенное мировым судьёй судебного участка № 1 Самарской области, на основании которого он, как должностное лицо - судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов ОСП Советского района УФССП России по Самарской области, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

В своей жалобе Зюзин А.Б. указывает на то, что постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.07.2011г., вынесенным заместителем прокурора Советского района г. Самары в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, за предоставление неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представителю нанимателя - УФССП по Самарской области, необходимых для осуществления им законной деятельности. Зюзев А.Б. ссылается на то, что он действительно ошибочно не указал доходы от продажи автомобиля "марка" в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2010 год, которую заполнял самостоятельно, однако о порядке заполнения справки, с разъяснениями и методическими рекомендациями он не получал, поэтому продажу автомобиля за 5000 рублей, не посчитал доходом. После указания ему на допущенные при заполнении справки нарушение, он представил в УФССП России по Самарской области уточненные сведения о доходах за 2010год. Поэтому допущенное им нарушение является малозначительным, что освобождает его от административной ответственности. Кроме того, по его мнению, его вины в допущенном нарушении нет, поскольку он добросовестно заблуждался относительно дохода, что свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, следовательно он незаконно и необоснованно привлечен к административной ответственности.

Более того, в соответствии с п. 8 Положения о предоставлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными гражданскими служащими сведений о доходах, в случае, если государственный служащий обнаружил, что в представленных сведениях о доходах не полностью отражены какие-либо сведения, он вправе представить уточненные сведения в установленном порядке, и в этом случае уточненные сведения не считаются представленными с нарушением срока. Данное обстоятельство исключает возможность его привлечения к административной ответственности. Кроме того на основании п. 15 вышеуказанного Положения, предусмотрена дисциплинарная ответственность государственного гражданского служащего за предоставление недостоверных сведений о доходах, что также исключает его привлечение к административной ответственности.

В настоящее время в отношении него проводится служебная проверка по представлению прокуратуры Советского района г. Самары, где поставлен вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, он не может понести дважды наказание за одно и то же деяние при отсутствии его вины, в связи с чем, просит суд отменить вышеуказанное постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

В судебном заседании заявитель жалобы Зюзин А.Б.и его защитник Бабошина В.С. подержали доводы рассматриваемой жалобы по изложенным в ней основаниям и просили её удовлетворить.

Участвующая в судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Самары Кудашкина А.И. не согласилась с доводами, изложенными в жалобе Зюзина А.Б.и просила суд оставить оспариваемое постановление без изменения.

Изучив доводы жалобы и представленное административное дело, выслушав мнение заявителя жалобы Зюзина А.Б., его защитника Бабошину В.С., а также помощника прокурора Советского района г.Самары Кудашкину А.И., суд полагает, что оспариваемое постановление не подлежит отмене или изменению, а жалоба Зюзина А.Б. - не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения Зюзиным А.Б. подтверждается следующими доказательствами.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.07.2011г., вынесенном заместителем прокурора Советского района г. Самары П.Д.В., в отношении судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов ОСП Советского района УФССП России по Самарской области Зюзина А.Б. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, за предоставление неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представителю нанимателя- УФССП по Самарской области, необходимых для осуществления им законной деятельности.

(л.д. 3-7)

В данном постановлении Зюзин А.Б. указывает, что не указал доход полученный от продажи автомобиля, поскольку продал его за меньшую сумму чем купил, поэтому не посчитал сумму вырученную от продажи автомобиля доходом, умысла не имел.

На эти же обстоятельства ссылается Зюзин А.Б. и в своем объяснении от 04.07.2011г. (л.д. 15)

Из справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего Зюзина А.Б., видно, что в сведениях о доходах указан только доход по основному месту работы. В графе «иные доходы» указано об их отсутствии. (л.д. 8-13).

Зюзин А.Б. принят на федеральную государственную гражданскую службу и назначен на должность пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов отдела судебных приставов Советского района г. Самары, что подтверждается выпиской из приказа № 168-к от 02.05.2007г.

(л.д. 14)

Согласно информации, предоставленной УГИБДД по Самарской области от 08.06.2011г., Зюзин А.Б. снял с учета в связи с прекращением права собственности транспортное средство « "марка" « - 06.02.2010г.

(л.д. 16-18)

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ административная ответственность наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде,

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009г. N 558 "О представлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе" федеральные государственные служащие обязаны ежегодно представлять в налоговые органы по месту постоянного жительства не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, сведения о своих доходах и принадлежащем им имуществе. Данные сведения представляются в виде декларации, форма которой утверждена названным Указом.

Согласно п. 8 Указа Президента № 558 лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, представляет ежегодно сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное вознаграждение, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Мировым судьей при рассмотрении настоящего административного дела были полностью и всесторонне исследованы все доказательства по делу, им дана надлежащая оценка, и судья правомерно пришел к выводу о виновности Зюзина А.Б., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, сославшись на вышеуказанные доказательства, несмотря на возражения Зюзина А.Б. об отсутствии события (состава) административного правонарушения в его действии (бездействии).

В настоящем судебном заседании также не усматривается оснований указывающих на отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ в действиях Зюзина А.Б.

Суд не может согласиться с доводами Зюзина А.Б. и его защитника Бабошиной В.С., что поскольку им были представлены уточненные сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, с указанием об автомобиле, проданного им за 5000 рублей,, то он не может нести административную ответственность по ст.19.7 КоАП РФ.

Как видно из настоящего административного дела, уточненные сведения, указанные в Справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера федерального государственного служащего за 2010 год Зюзина А.Б.(см. л.д. 37-39) им были предоставлены – 01.08.2011 года, т.е. после возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении, которое было возбуждено – 06.07.2011 года и накануне вынесения постановления о назначении в отношении него административного наказания.

Поэтому положения п.10 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009г. N 558 "О представлении лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности государственной службы и должности в органах местного самоуправления, сведений о доходах и имуществе" не могут распространяться на него, которым предусмотрено внесение уточненных сведений в случае их обнаружения не контролирующим или надзорным органом, а самим лицом, состоящим в указанной должности.

Каких - либо нарушений требований закона при вынесении постановления о возбуждении административного дела от 06.07.2011г. и при рассмотрении дела мировым судьей, в настоящем судебном заседании суд не усматривает.

Суд не может согласить с доводами Зюзина А.Б., что данное правонарушение можно квалифицировать, как малозначительное, поскольку оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

Зюзину А.Б. назначено наказание, предусмотренное санкцией статьи 19.7 КоАП РФ в виде 300 рублей.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления или его изменения, и удовлетворения жалобы Зюзина А.Б.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении жалобы Зюзина А.Б. на постановление по делу об административном правонарушении от 02.08.2011 года, на основании которого, Зюзин А.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей, оставив обжалуемое постановление без изменения.

Решение суда вступает в законную силу сразу после его оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Постановление мирового судьи и решение суда могут быть обжалованы лишь в надзорном порядке.

Судья: В. В. Барнаев