по делу об административном правонарушении

08.11.2011 года г. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Барнаев В.В., с участием представителя заявителя жалобы Никонова С.Ю, – Грачева Ю.А., представившего доверенность 02 ноября 2011 года, помощника прокурора Железнодорожного района г. Самары Поляковой А.А., при секретаре Акиничевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Никонова С.Ю, на постановление по делу об административном правонарушении от 10.10.11г.,

У С Т А Н О В И Л:

Управляющий ТСЖ «Союз» Никонов С.Ю. обратился в Железнодорожный районный суд г. Самары с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 6 Самарской области от 10.10.11г. по делу об административном правонарушении о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и наложении на него административного штрафа в размере 2000 рублей.

Никонов С.Ю. полагает, что наложенное на него наказание является неправомерным и в его действиях отсутствует вина. В соответствии с действующим законодательством РФ, он не вправе учитывать показания квартирных счетчиков установленных самовольно, без получения технических условий и согласования.

В судебном заседании представитель заявителя жалобы Никонова С.Ю. –Грачев Ю.А. поддержал доводы жалобы по изложенным в ней основаниям и просил суд ее удовлетворить, дополнительно сославшись то, Никонов С.Ю., в силу своих полномочий, не является должностным лицом, поэтому он не может нести административную ответственность по ст.17.7 КоАП РФ, как должностное лицо, поскольку не является председателем ТСЖ « Союз», которой является Ю.Л.А.

Представитель прокуратуры Железнодорожного района г. Самары Полякова А.А. в судебном заседании возражала в удовлетворении доводов рассматриваемой жалобы, полагая, что Никонов С.Ю. правомерно привлечен к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

Выслушав доводы представителя прокуратуры Железнодорожного района г. Самары Полякову А.А., представителя заявителя жалобы Никонова С.Ю. – Грачева Ю.А., изучив представленное административное дело, суд считает что жалоба Никонова С.Ю. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.11.1995 г. N 168-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в ст. ст. 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно ст. 24 вышеуказанного закона прокурор или его заместитель выносит представление об устранении нарушений закона в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и данное представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Суд не может согласиться с доводами жалобы Никонова С.Ю., что данное представление прокурора Железнодорожного района г.Самары вынесено незаконно и необоснованно.

Как видно из представления прокурора Железнодорожного района г.Самары об устранении нарушений жилищного законодательства от 25.05.2011г. № 318ж-2010, ТСЖ «Союз» было предложено безотлагательно рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению и недопущению впредь нарушений закона, произвести перерасчет стоимости платы коммунальных услуг собственникам помещений дома <адрес> в соответствии с показаниями приборов индивидуального учета, привлечь к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в нарушении закона и сообщить о результатах рассмотрения вышеуказанного представления в прокуратуру.

Из информации, предоставленной управляющим ТСЖ «Союз» Никоновым С.Ю. в прокуратуру Железнодорожного района г. Самары от 04.07.2011г. следует, что в удовлетворении представления отказано. По его мнению, ссылки на ст. 55 Конституции РФ и п. 16 «Правил предоставления коммунальных услуг граждан» несостоятельны, так как они носят декларативный характер. Он полагает, что установка счетчиков должна производиться только в порядке, установленном законом и органами управления ЖСК и ТСЖ. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам и с этого момента все нормативные акты субъектов РФ должны быть приведены в соответствие с этим постановлением.

Мировым судьей при рассмотрении административного дела правильно сделаны выводы о виновности Никонова С.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, которая подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе, постановлением о возбуждении административного дела от 25.07.2011 года.

Согласно ч. 3 ст. 6 ФЗ РФ от 17.01.1992 года № 2202 «О прокуратуре РФ» неисполнение требований прокурора, вытекающих из их полномочий влекут за собой установленную законом ответственность.

Мировым судьей в судебном заседании установлено, что Никонов С.Ю. вышеуказанное представление прокурора в порядке Главы 25 ГПК РФ не обжаловал, незаконным и необоснованным оно не признавалось, и не отменялось, поэтому имелись основания для его привлечения к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ.

В настоящем судебном заседании у суда также не возникает сомнений в виновности Никонова С.Ю. в совершении им административного правонарушении, предусмотренном диспозицией ст. 17.7 КоАП РФ по тем же основаниям.

Суд не может согласиться с доводами представителя Никонова С.Ю. –Грачева Ю.А. в судебном заседании, что Никонов С.Ю. не является должностным лицом в силу своих полномочий, поэтому не может нести ответственность по ст.17.7 КоАП РФ.

Как видно из ответа, данного на представление прокурора Железнодорожного района г.Самары, ответ подписан Управляющим ТСЖ «Союз» Никоновым С.Ю. ( см.л.д. 37-38).

Согласно п.10. 2 Устава ТСЖ «Союз», председатель правления товарищества обеспечивает выполнение решений правления, имеет право давать указания и распоряжения всем должностным лицам Товарищества, которые для них обязательны и т.д. ( л.д.11-19)

Из копии Приказа № 9 от 01.07.2010 года « О приеме работника на работу», за подписью председателя правления Ю.Л.А. следует, что Никонов С.Ю. с 01.07.2010 года принят на работу на должность управляющего ТСЖ «Союз», с передачей всех полномочий Председателя правления ТСЖ «Союз» в соответствии с Уставом ТСЖ «Союз».

( л.д. 21 )

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что Никонов С.Ю. является управляющим ТСЖ «Союз», которому переданы все полномочия Председателя правления ТСЖ «Союз», он законных основаниях привлечен к административной ответственности, как должностное лицо.

При назначении наказания, мировой судья, учитывая конкретные обстоятельства дела и характер совершенного правонарушения, справедливо назначила Никонову С.Ю. минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией статьи в виде административного штрафа в сумме 2000 рублей.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления мирового судьи судебного участка № 6 Самарской области К.Н.Н. по делу об административном правонарушении от 10 октября 2011 года, признавшего управляющего ТСЖ «Союз» Никонова С.Ю., как должностное лицо, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Поэтому суд оставляет его жалобу без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № Самарской области без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении жалобы Никонова С.Ю, об отмене постановления мирового судьи судебного участка № 6 Самарской области К.Н.Н. от 10.10.2011 года, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, оставив вышеуказанное постановление без изменения.

Решение суда вступает в законную силу сразу после его оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Постановление мирового судьи и решение суда могут быть обжалованы лишь в надзорном порядке.

Судья: Для исключений