Р Е Ш Е Н И Е
29 декабря 2011 года г.Самара
Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Барнаев В.В., с участием представителя ООО «Альтернатива» Лисянской О.С., при секретаре Япрынцевой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Альтернатива» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Самарской области по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л :
Представитель ООО «Альтернатива» обратился в Железнодорожный районный суд г. Самары с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Самарской области от 06.12.2011 г., которым ООО «Альтернатива» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
В своей жалобе представитель ООО «Альтернатива» указывает на то, что должностным лицом Государственной жилищной инспекции Самарской области были проведены мероприятия по контролю содержания жилого фонда по адресу: <адрес>, дом № 1 и вынесено предписание № 6743 от 21.07.2011г. ООО «Альтернатива». Вышеуказанный дом построен в 1955 году и является ветхим жильем, дом нуждается в капитальном ремонте. Выявленные проверкой нарушения относятся к работам по капитальному ремонту. В соответствии с Решением Думы г.о. Самары от 20.03.2008г. № 540 «Об утверждении Адресной программы сноса, рекомендации ветхого жилого фонда в г.о. Самара» вышеуказанный дом состоит в общем перечне ветхих многоквартирных домов, планируемых к сносу. Ремонт в домах, подлежащих сносу, восстановление и благоустройство которых выполнять нецелесообразно в течение ближайших 10 лет, допускается производить в виде исключения только в объеме, обеспечивающим безопасные и санитарные условия проживания в них на оставшийся срок (п.п. 2.4.2-2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170). Кроме того, сотрудниками ООО «Альтернатива» были выполнены работы по текущему ремонту кровли дома в полном объеме. Руководителем государственной жилищной инспекцией Самарской области А.А.А. было вынесено решение № 2289/4443П об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 09.11.2011г. Таким образом, в данном случае отсутствует состав административного правонарушения в связи с отсутствием вины правонарушителя в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ООО «Альтернатива» Лисянская О.С. поддержала доводы рассматриваемой жалобы по изложенным в ней основаниям и просила суд ее удовлетворить, пояснив суду, что дом <адрес> входит в перечень домов, подлежащих сносу и реконструкции в соответствии с Решение Думы городского округа Самары от 20 марта 2008 года № 540. Поэтому капитальный ремонт данного дома должен производиться на основании данных программ. По ее мнению, истек предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ трехмесячный срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, который начал течь с 15.08.2011 года, с момента окончания срока, указанного в предписании № 6743 от 21 июня 2011 года.
Изучив доводы жалобы и представленное административное дело, выслушав мнение представителя ООО «Альтернатива» Лисянскую О.С., суд полагает, что оспариваемое постановление не подлежит отмене или изменению, а жалоба представителя ООО «Альтернатива» - не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения ООО «Альтернатива» подтверждается следующими доказательствами.
Согласно протоколу № 4476 об административном правонарушении от 10.11.2011 года, вынесенном в отношении ООО «Альтернатива», 09.11.2011 в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, выявлено административное правонарушение, которое заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль - Государственной жилищной инспекции Самарской области, выразившемся в бездействии, о чем свидетельствуют факты инспекционной проверки от 09.11.2011 года, установившей нарушения в виде разрушение штукатурного слоя фасада жилого дома до дранки, разрушение конструкции отмостки по периметру жилого дома, неисправность козырькового освещения подъезда № 1, наличие уклона межквартирной лестничной площадки более 0,1 м, отслоение штукатурного слоя потолка и стен местами до дранки, указанным в предписании № 6743 от 21.06.2011, которые не исполнены на момент проверки - 09.11.2011, чем нарушены п.п. 4.2.1.1,4.1.6,4.1.7, 5.6.2, 4.8.1, 3.2.8, 3.2.10 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27.09.2003 г. № 170, п.10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.06 № 491, условия Договора управления многоквартирным домом, в связи с чем, в бездействии управляющей компании ООО «Альтернатива», усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.
(л.д. 3 административного дела).
Согласно акту № 4443/3 от 09.11.2011 проверки юридического лица, Государственной жилищной инспекцией Самарской области выявлены нарушения в деятельности ООО «Альтернатива», а именно: выявлены факты невыполнения п. 1, 3, 6, 7, 8 предписания Государственной жилищной инспекции № 6743 от 21.06.2011.
(л.д. 4-5 административного дела).
Согласно Предписанию № 6743 от 21.06.2011, выданного Государственной жилищной инспекцией Самарской области ООО «Альтернатива» по адресу: <адрес>, установлены вышеперечисленные факты нарушения нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление жилищно-коммунальных услуг –с указанием срока устранения – до 15.08.2011 года.
( л.д. 11 административного дела).
Решением заместителя руководителя- руководителем Центрального управления контроля за сохранностью жилищного фонда Самарской области от 25.08.2011г. срок исполнения вышеуказанного представления было продлено до 01.11.2011г.
(л.д. 10 административного дела)
В деле также имеется распоряжение Государственной жилищной инспекции Самарской области от 02.11.2011 № 4443/3 о проведении в отношении ООО «Альтернатива» внеплановой выездной проверки с целью проверки предписания № 6743 от 21.06.2011, выданного по адресу: <адрес>.
( л.д. 9 административного дела).
Мировым судьей при рассмотрении настоящего административного дела были полностью и всесторонне исследованы все доказательства по делу, им дана надлежащая оценка, и мировой судья правомерно пришла к выводу о виновности ООО «Альтернатива», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, сославшись на вышеуказанные доказательства, которое выразилось в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Каких - либо нарушений требований закона при составлении протокола по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела мировым судьей, суд не усматривает.
Суд не может согласиться с доводами представителя ООО «Альтернатива» Лисянской О.С., что в бездействии ООО «Альтернатива» отсутствует вина и состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, поскольку они опровергаются вышеуказанными доказательствами и признает их направленными на избежание административной ответственности.
Суд также не может согласиться с мнением представителя ООО «Альтернатива» Лисянской О.С. об истечении срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку наличие административного правонарушения, предусмотренного ст.19 5 ч.1 КоАП РФ, согласно протоколу № 4476 об административном правонарушении от 10.11.11 было выявлено от 09 ноября 2011 года.
Кроме того на основании ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, не может быть вынесено по истечении одного года, со дня совершения административного правонарушения.
ООО «Альтернатива» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 19.5 ч.1 КоАП РФ для юридических лиц в виде 10 000 рублей.
При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления или его изменения, и удовлетворения жалобы представителя ООО «Альтернатива».
Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении жалобы представителя ООО «Альтернатива» на постановление по делу об административном правонарушении от 06.12.2011 года, вынесенном мировым судьей судебного участка № 1 Самарской области Дешевых Т.В., на основании которого ООО «Альтернатива» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, оставив обжалуемое постановление без изменения.
Решение суда вступает в законную силу сразу после его оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Постановление мирового судьи и решение суда могут быть обжалованы лишь в надзорном порядке.
Судья: В. В. Барнаев