Р Е Ш Е Н И Е
27 декабря 2011 года г.Самара
Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Барнаев В.В., с участием заявителя жалобы Бакиевой А.Н., государственного инспектора по пожарному надзору отдела надзорной деятельности Железнодорожного района г.о.Самара Торбы С.И., при секретаре Япрынцевой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МДОУ детский сад № 355 г.о.Самара Бакиевой А.Н. на постановление о назначении административного наказания,
У С Т А Н О В И Л :
Заведующая МДОУ детский сад № 355 г.о.Самара Бакиева А.Н. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Самары с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания от 09.11.2011 года, вынесенное государственным инспектором г.о. Самара по пожарному надзору, на основании которого она привлечена к административной ответственности по ч.ч. 1,4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 15 000 рублей и прекратить производство по делу.
В своей жалобе Бакиева А.Н. указывает на то, что она является заведующей МДОУ детский сад № 355 г.о.Самара и считает, что её вина в совершении вышеуказанного правонарушения является не доказанной, поскольку ею предпринимались все зависящие от неё меры, направленные на получение денежных средств для устранения нарушений пожарной безопасности. МДОУ детский сад № 355г.о.Самара является муниципальным дошкольным образовательным учреждением, доходов от распоряжения имуществом, переданным в оперативное управление, учреждение не имеет, платные образовательные услуги не оказывает. Таким образом, у нее отсутствовала возможность исполнить предписание в полном объеме в связи с недостаточностью финансирования. Факт виновного бездействия заведующей детским садом не установлен. Устранение выявленных нарушений будет производиться по мере выделения МДОУ детский сад № 355 г.о.Самара средств из бюджета г.о. Самара Департаментом образования Администрации г.о. Самара.
В судебном заседании заявитель жалобы заведующая МДОУ детский сад № 355 г.о.Самара Бакиева А.Н. поддержала доводы жалобы по указанным в ней основаниям и просила её удовлетворить, пояснив суду, что устранить все нарушения, указанные в предписании № 50/1/1 от 10 марта 2011 года не представилось возможным из-за отсутствия необходимого финансирования детского сада, несмотря на то, что частично они устранили некоторые нарушения своими собственными силами. Она неоднократно обращалась в Департамент образования Администрации г.о. Самара с заявлением о выделении денежных средств на устранение выявленных нарушений, что подтверждается документами, имеющимися в материалах дела. Однако необходимые суммы МДОУ детский сад № 355 г.о.Самара в 2011 году, так и не были выделены. Таким образом, факт виновного бездействия с ее стороны не установлен, поэтому обжалуемое ею постановление подлежит отмене, как незаконное, с прекращением производства по административному делу.
Участвующий в судебном заседании инспектор г.о.Самара по пожарному надзору Т.С.И. возражал в удовлетворении рассматриваемой жалобы заведующей МДОУ детский сад № 355 г.о.Самара Бакиевой А.Н., пояснив суду, что последняя правомерно привлечена к административной ответственности по ст.20.24 ч.1, ч.4 КоАП РФ на основании постановления о назначении административного наказания от 09.11.11, с учетом выявленных нарушений требований пожарной безопасности, указанным в протоколах №№ 735, 736 от 02.11.2011 года.
Изучив поступившую жалобу, выслушав доводы заявителя жалобы Бакиевой А.Н. и мнение инспектора г.о.Самара по пожарному надзору Т.С.И., изучив представленное административное дело, суд полагает, что оспариваемое постановление не подлежит отмене, а жалоба заведующей МДОУ детский сад № 355 г.о.Самара Бакиевой А.Н. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения Бакиевой А.Н. подтверждается следующими доказательствами.
Согласно протоколам № 735 и 736 от 02 ноября 2011 года об административном правонарушении, вынесенным в отношении заведующей МДОУ детский сад № 355 г.о.Самара Бакиевой А.Н., 02.11.2011года по адресу: <адрес> »а», в помещениях МДОУ № 355 выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности в РФ: не выполнена отделка стен в помещениях дошкольного учреждения из негорючих и трудногорючих материалов в помещениях групп: («Солнышко» (спальня), «Радуга» (спальня, раздевалка), «Теремок» (раздевалка), «Ключик» (игровая, спальня, раздевалка), «Цветик» (спальня, раздевалка) (нарушение ППБ 01-03 п. 3 СНиП 2.08.02-89* п. 1.88); допущена окраска ступеней на лестничных маршах масляной краской (нарушение ППБ 01-03 п. 53); не выполнена отделка стен на путях эвакуации в коридоре около музыкального зала из негорючих материалов (стены оклеены обоями) (нарушение ППБ 01-03 п. 53); не выполнена отделка стен на путях эвакуации в лестничных площадках с 1-го на 2-ой этаж из негорючих материалов (фактически стены окрашены масляной краской) (нарушение ППБ 01-03 п. 53).
Из объяснений заведующей МДОУ детский сад № 355 г.о.Самара Бакиевой А.Н., имеющимся в данных протоколах следует, что денежных средств из бюджета на период с 11.03.11 по настоящее время не было выделено для выполнения предписания 50/1/1 от 10 марта 2011 года.
Из постановления о назначении административного наказания от 09 ноября 2011 года следует, что в связи с вышеуказанными нарушениями требований противопожарной безопасности заведующая МДОУ детский сад № 355 г.о.Самара Бакиева А.Н., привлечена к административной ответственности по ст.20.4 ч.1,ч.4 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в сумме 15 000 рублей, копия которого ей выдана в тот же день под расписку.
Кроме того вина заведующей МДОУ детский сад № 355 г.о.Самара Бакиевой А.Н.в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается : Предписанием № 50/1/1 от 10 марта 2011 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в ходе которого были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности с указанием сроков их устранения не позднее – 01.08.2011 года, Распоряжением (Приказом) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица –Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 355 городского округа Самара, расположенного по адресу: <адрес>, Актом № 348 проверки юридического лица от 02.11.2011 года, отделом надзорной деятельности Железнодорожного района г.о. Самара управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Самарской области, при проведении которой выявлены вышеперечисленные нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в том числе, выявлены факты невыполнения п.п.1,2 Предписания № 50/1/1 от 10.03.2011 года.
Суд не может согласиться с доводами заведующей МДОУ детский сад № 355 г.о.Самара Бакиевой А.Н. об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч.1,ч. 4 КоАП РФ, поскольку она являясь должностным лицом, обязана принимать все необходимые меры к обеспечению требований пожарной безопасности, учитывая при этом, что в случае возникновения пожара имеется опасность причинения не только материального вреда имуществу МДОУ детский сад № 355 г.о.Самара, но и угроза жизни и здоровья малолетних детей.
Судом не выявлено каких-либо процессуальных нарушений, как при составлении протоколов об административном правонарушении, так и при вынесении постановления о назначении административного наказания.
Поэтому на основании ст.2.4 КоАП РФ, Бакиева А.Н. правомерно привлечена к административной ответственности по ч.ч.1,4 ст.20.4 КоАП РФ по двум составленным в отношении неё протоколам, которой назначено минимальное наказание, предусмотренное ч.ч. 1, 4 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 рублей, как должностному лицу.
При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления, и удовлетворения жалобы заведующей МДОУ детский сад № 355 г.о.Самара Бакиевой А.Н.
Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении жалобы заведующей МДОУ детский сад № 355 г.о.Самара Бакиевой А.Н. на постановление о назначении административного наказания от 09.11.2011г., на основании которого она признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.4 ч.ч. 1,4 КоАП РФ, с назначением ей наказания в виде 15 000 рублей, оставив обжалуемое постановление без изменения.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 10 дней в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары.
Судья: В. В. Барнаев