Р Е Ш Е Н И Е
28 мая 2012 года г.Самара
Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Барнаев В.В., с участием представителя ООО «Филсс» Леонтьевой Н.А., представившей доверенность от 01.02.12, заместителя начальника судебной защиты Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Найдовского П.Е., при секретаре Толстых Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Филсс» на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л :
Представитель ООО «Филсс» Леонтьева Н.А. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Самары с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 06.03.2012 года, вынесенном мировым судьёй судебного участка № 7 Самарской области, на основании которого ООО «Филсс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей и прекратить производство по административному делу.
В своей жалобе представитель ООО «Филс» указывает на то, что в нарушение распоряжения о проведении внеплановой проверки юридического лица от 22.12.2011г. № 208-р/2012, государственный инспектор не произвел непосредственное обследование земельного участка, его фотосъемку. Единственным основанием по составлению протокола об административном правонарушении от 13.01.12г. является акт проверки № ЕС/13 от 13.01.12г., в котором отсутствуют доказательства, подтверждающие факты не устранения юридическим лицом нарушений земельного законодательства. При этом, данный акт составлен сотрудником контролирующего органа единолично, каких-либо пояснений от ООО «Филс» не получено. Таким образом, контролирующим органом проверка была произведена формально, поэтому не может являться законным основанием для привлечения ООО «Филс» к административной ответственности.
В судебном заседании представитель ООО «Филс» Леонтьева Н.А. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, просила её удовлетворить.
Участвующий в судебном заседании заместитель начальника судебной защиты Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Найдовский П.Е., доводы рассматриваемой жалобы не признал, полагая, что проверка ООО «Филсс» была проведена на законных основаниях и без нарушений требования законодательства, поэтому привлечение ООО «Филсс» к административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ является законным и обоснованным.
Изучив доводы жалобы и представленное административное дело, выслушав мнение сторон, суд полагает, что оспариваемое постановление не подлежит отмене или изменению, а жалоба представителя ООО «Филс» - не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения ООО «Филс» подтверждается следующими доказательствами.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 13 января 2012 года юридическое лицо - ООО «Филс», в соответствии с предписанием об устранении нарушения земельного законодательства от 30.09.2011г., обязано было устранить допущенное нарушение, выразившееся в использовании земельного участка в <адрес> в районе домов №, вблизи станции метро "название», где размещены торговые ряды, т.е. мини - рынок, без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю, в срок до 31.12.2011г.
Однако выявленное нарушение юридическим лицом ООО «Филсс» в срок устранено не было, также, как от юридического лица ходатайств о продлении срока исполнения предписания с приложением необходимых документов не поступило.
В связи с чем, бездействие юридического лица ООО «Филс» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. (л.д. 6 административного дела).
Согласно акту № ЕС/13 проверки юридического лица от 13.01.2012 года Управлением Россреестра по Самарской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии выявлены нарушения в деятельности ООО «Филс», в связи с невыполнением предписания Управления Росреестра по Самарской области от 30.09.11г. (л.д. 14-15 административного дела).
Согласно Предписанию от 30.09.11г., вынесенном заместителем главного государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель –заместителем Управления Росреестра по Самарской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ж.А.В., юридическим лицом - ООО «Филс» по адресу: <адрес>, в районе домов №№ (ст. метро «название») допущены нарушения земельного законодательства РФ, выразившиеся в использовании земельного участка по вышеуказанному адресу под размещение торговых рядов - мини-рынка (ранее ярмарка «название»), без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, что влечет нарушение требований ст. 25 Земельного кодекса РФ. Поэтому юридическое лицо –ООО «Филс» было обязано устранить допущенное нарушения – до 31.12.2011 года. ( л.д. 7-8 административного дела).
12.01.12. ООО «Филс» было надлежаще уведомлено о времени месте проверки согласно уведомлению –вызову от 30.12.11г. (л.д. 11-13 административного дела).
Проверка проведена на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель –заместителя Управления Росреестра по Самарской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ж.А.В. внеплановой выездной проверки от 22.12.11г. № 208-р/2012, с целью осуществления контроля за исполнением предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 30 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении № 1184/ 2011. (л.д. 9-10 административного дела).
Кроме того виновность ООО «Филс» в совершенном им административном правонарушении подтверждается постановлением о назначении административного наказания от 30.09.11 по делу № 1184/ 2011, которым юридическое лицо было подвергнуто административному наказанию по ст.7.1 КоАП РФ к штрафу в сумме 10 000 рублей ( л.д. 16-18), протоколом об административном правонарушении от 02.09.11 в отношении ООО «Филс» по ст. 7.1 КоАП РФ ( л.д.29-30), актом проверки №ЕС/141 от 31.08.11 с фототаблицей юридического лица ООО «Филс», проведенным Управлением Росреестра по Самарской области, в связи с поручением прокуратуры Железнодорожного ра1йона г.Самары, где были выявлены вышеуказанные нарушения земельного законодательства ( л.д.32-35,36),распоряжением заместителя главного государственного инспектора Самарской области по использованию и охране земель –заместителя Управления Росреестра по Самарской области Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Ж.А.В. проведении внеплановой выездной проверки юридического лица - ООО «Филс» от 15.08.2011 № 5365-Р/2011 (л.д.82-83).
Мировым судьей при рассмотрении настоящего административного дела были полностью и всесторонне исследованы все обстоятельства и доказательства по делу, им дана надлежащая оценка, поэтому мировой судья правомерно пришел к выводу о виновности юридического лица - ООО «Филс», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, сославшись на вышеуказанные доказательства, несмотря на возражения представителя ООО»Филс» об отсутствии вины в совершении вышеуказанного административного правонарушения, которое выразилось в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор( контроль), об устранении нарушений законодательства.
Каких - либо нарушений требований закона, как при составлении протокола по делу об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела мировым судьей, суд не усматривает.
Доводы заявителя о том, что проверкам государственным органом была произведена формально, что влечет за собой отмену обжалуемого постановления признаются судом голословными, поскольку опровергаются самим предписанием, в котором указано, что юридическое лицо обязано было предоставить в Управление Росреестра по Самарской области информацию об исполнении предписания с приложением необходимых документов, подтверждающих устранение земельного правонарушения (л.д. 92), а также в случае невозможности устранения выявленного нарушения в установленный срок обязано было направить ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства. Однако ни информации об устранении нарушений, ни ходатайства о продлении срока устранения нарушения до 31.12.11г. в Управление Росреестра по Самарской области юридическим лицом-ООО «Филсс» предоставлены не были, в связи с чем, был составлен протокол об административном правонарушении.
ООО «Филс» назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 19.5 ч.1 КоАП РФ для юридических лиц в виде 10 000 рублей.
При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого постановления или его изменения, и удовлетворения жалобы представителя ООО «Филс».
Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении жалобы представителя ООО «Филс» на постановление по делу об административном правонарушении от 06.03.2012 года, на основании которого ООО «Филс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, оставив обжалуемое постановление без изменения.
Решение суда вступает в законную силу сразу после его оглашения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Постановление мирового судьи и решение суда могут быть обжалованы лишь в надзорном порядке.
Судья: В. В. Барнаев