Р Е Ш Е Н И Е
01 августа 2012г. г. Самара
Железнодорожный районный суд г. Самары, в составе:
председательствующего судьи – Горбунова Н.М.
при секретаре – Богатиной Д.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ФИО4 на определение мирового судьи судебного участка № 2 Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о направлении по подведомственности протокола об административном правонарушении в отношении директора <данные изъяты> ФИО7
у с т а н о в и л:
Ведущим специалистом отдела экологического надзора Управления охраны окружающей среды Департамента благоустройства и экологии Администрации г.о. Самары ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому должностное лицо - директор <данные изъяты> ФИО1 привлекается к административной ответственностью по ч.1 ст.8.41 КоАП РФ, за не внесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за перио<адрес>.
Мировым судьей судебного участка № 2 Самарской области вынесено определение о передаче по подведомственности протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.41 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора <данные изъяты> ФИО1, в Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области для рассмотрения.
Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Вагапова Н.С. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Самары с жалобой на вышеуказанное определение, в которой просит отменить состоявшееся судебное решения как незаконное и необоснованное и обязать суд принять к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении директора <данные изъяты> ФИО1 по ст.8.41 КоАП РФ. Копия определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ получена ими почтой ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается оттиском почтового штемпеля на конверте.
В судебном заседании представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Вагапова Н.С. поддержала доводы жалобы, пояснила, что в настоящее время Министерство не вправе рассматривать административные дела по правонарушениям от имени органов, осуществляющих государственный экологический контроль, так как в соответствии с Положением (утвержденным постановлением Правительства Самаркой области от 18.02.2009 в ред. от 23.11.2011г № 34) министерство наделено полномочием исключительно по осуществлению государственного экологического надзора; понятие «государственный экологический надзор» отличается от понятия «государственный экологический контроль»; ч.1 ст.22.3 КоАП РФ предусмотрено, что в случаях упразднения указанных в главе 23 КоАП РФ или в законе субъекта Российской Федерации органа, должности, должностного лица до внесения в Кодекс или в закон субъекта Российской Федерации соответствующих изменений и дополнений подведомственные им дела об административных правонарушениях рассматривают судьи; в настоящее время имеется судебная практика о направлении такого рода административных дел для рассмотрения в Управление Росприроднадзора по Самарской области, уполномоченного на осуществление, как контроля, так и надзора.
Выслушав мнение представителя заявителя, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исследованные доказательства позволяют сделать вывод, что заявленные требования жалобы необоснованны и удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям:
Как следует из материалов дела, руководителем управления государственного экологического контроля мировому судье судебного участка № 2 Самарской области были направлены протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, составленный в отношении должностного лица – директора <данные изъяты>», и другие материалы дела по факту совершения указанным лицом административного правонарушения, ответственность за конторе предусмотрена ст.8.41 КоАП РФ, указав, что министерство в соответствии с нормами действующего законодательства не вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, указанных в ст.23.29 КоАП РФ.
Однако суд считает ошибочным вывод министерства о том, что оно не вправе осуществлять в соответствии со своей компетенцией полномочия в сфере регионального государственного экологического надзора, поскольку отношения, связанные с осуществлением государственного экологического контроля, включают в себя и отношения, связанные с осуществлением государственного экологического надзора, исходя из положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Данным законом оговорены полномочия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор).
Кроме того, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области осуществлявшее государственный экологический контроль, после реорганизации фактически осуществляет те же функции по государственному экологическому надзору.
Вместе с тем, в КоАП РФ каких-либо изменений связанных с рассмотрением дел по ст.8.41 ч.1 КоАП РФ не имеется, подведомственность рассмотрения указанных дел не изменена, поэтому нет оснований для передачи данных дел из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в другие органы, в том числе и мировому судье.
Таким образом, определение от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, а вывод мирового судьи о рассмотрении административного материала в отношении директора <данные изъяты> ФИО1 предусмотренном ч.1 ст.8.41 КоАП РФ органами, осуществляющими государственный экологический контроль, перечень которых утвержден постановлением Правительства Самаркой области от 17 октября 2007г. № 220 – правильным.
Оснований для отмены определения суда, как ставится об этом вопрос в жалобе, по делу не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 ч. п.1, ст.30.8, ст.30.9 КоАП РФ, суд
р е ш и л:
Определение мирового судьи судебного участка № 2 Самарской области по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о направлении по подведомственности протокола об административном правонарушении в отношении директора <данные изъяты> ФИО1 – оставить без изменения, а жалобу представителя Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Вагаповой Н.С. – оставить без удовлетворения.
Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит, но может быть обжаловано в порядке надзора в Самарский областной суд.
Судья: Н.М. Горбунов