Р Е Ш Е Н И Е
07 сентября 2012г. г. Самара
Железнодорожный районный суд г. Самары, в составе:
председательствующего судьи – Горбунова Н.М.
при секретаре – Мискив Н.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя МП г.о. Самара «Парки города Самары» на постановление мирового судьи о привлечении к административной ответственности,
У с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Самарской области по делу об административном правонарушении от 19.07.2012г. юридическое лицо - МП г.о. Самара «Парки города Самары» было привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч.12 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере <данные изъяты> рублей за невыполнение в установленный срок до 05.05.2012г. пунктов 133/1/1-1, 133/1/1-3, 133/1/1-4, 133/1/1-5, 133/1/1-10, 133/1/1-11, 133/1/1-12, 133/1/1-13, 133/1/1-14, 133/1/1-15, 133/1/1-12, 133/1/1-18, 133/1/1-19, законного предписания №133/1/1 органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.
Представитель МП г.о. Самара «Парки города Самары» Кондранина А.В. обжаловала вышеуказанное судебное постановление в Железнодорожный районный суд г. Самары.
В апелляционной жалобе Кондранина А.В. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения по делу, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, просит производство по делу прекратить, указывая на то, что Муниципальному предприятию г.о. Самара «Парки города Самары» не принадлежит ни одно строение, здание, помещение на территории данного парка, что подтверждается договором №Х от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения». Материалами административного дела и предписанием не установлен субъект административного правонарушения, поэтому отсутствует состав административного правонарушения; при проведении проверки административным органом были допущены существенные нарушения действующего законодательства, регламентирующие порядок проведения пожарного надзора в отношении юридического лица, а именно проверка осуществлялась в отсутствие двух понятых, а также без составления протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу территорий. Постановление по делу об административном правонарушении от 19.07.2012г. получено МП г.о. Самара «Парки города Самары» 10.08.2012г., что подтверждается уведомлением.
В судебном заседании представитель МП г.о. Самара «Парки города Самары» Кондранина А.В. поддержала доводы апелляционной жалобы, пояснила, что с постановлением мирового суда не согласна. Муниципальное предприятие г.о. Самара «Парки города Самары» не может нести ответственность за строения и здания, которые ему не принадлежат; земельные участки МП принадлежат на праве аренды.
В судебном заседании государственный инспектор отдела надзорной деятельности Железнодорожного района г. Самары ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, постановление мирового судьи о привлечении МП г.о. Самара «Парки города Самары» к административной ответственности считает законным. Пояснил, что он проводил внеплановую выездную проверку по факту выполнения предписания, им было выявлено неисполнение ранее выданного предписания. При проверке присутствовал управляющий парком им. Щорса. Также в указанный период выходила с проверкой соблюдения правил пожарной безопасности в парк им. Щорса прокуратура <адрес>. Определение о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении было направлено МП г.о. Самара «Парки города Самары». Поскольку законный представитель юридического лица не явился, то протокол об административном правонарушении был составлен в его отсутствие. Кроме того, Муниципальное предприятие городского округа Самара «Парки города Самары» ранее привлекались к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности и были составлены протоколы об административных правонарушениях по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Полагает, что не является малозначительным нарушение «основной проезд на территории парка (со стороны ул. Урицкого) менее чем 5,5 метра».
Проверив материалы дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о виновности Муниципального предприятия городского округа Самара «Парки города Самары» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ.
Так, согласно протоколу № 392 об административном правонарушении от 27.06.2012г. юридическое лицо Муниципальное предприятие г.о. Самара «Парки города Самары» совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.12 ст.19.5 КоАП - не выполнило в полном объеме в установленный срок до 05.05.2012г. законное предписание должностного лица Государственного пожарного надзора Железнодорожного района г.о. Самары ГУ МЧС России по Самарской области № 133/1/1, а именно не устранило пункты 133/1/1-1, 133/1/1-3, 133/1/1-4, 133/1/1-5, 133/1/1-10, 133/1/1-11, 133/1/1-12, 133/1/1-13, 133/1/1-14, 133/1/1-15, 133/1/1-12, 133/1/1-18, 133/1/1-19 вышеназванного предписания.
Кроме того, виновность правонарушителя в совершении административного правонарушения подтверждена актом проверки юридического лица № 141 от 05.06.2012г. согласно которому, выявлен факт невыполнения предписания № 133/1/1 в срок до 05.05.2012г.
Исследованные доказательства в суде позволяют сделать вывод, что заявленные требования апелляционной жалобы необоснованны и удовлетворению не подлежат.
Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно рассмотрел дело в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях, тщательно исследовал все доказательства, дал всем исследованным доказательствам надлежащую правовую оценку и пришел к обоснованному выводу о виновности МП г.о. Самара «Парки города Самары» в совершении правонарушения по ст.19.5 ч.12 КоАП РФ.
Доводы жалобы о нарушении административным органом порядка производства проверки по делу об административном правонарушении несостоятельны.
То обстоятельство, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя юридического лица, не является существенным нарушением требований КоАП РФ, поскольку не помешало осуществлять МП г.о. Самара «Парки города Самары» свои процессуальные права, и не воспрепятствовало всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.
Доводы заявителя о том, что здания и помещения, в которых проводилась проверка, не принадлежат МП г.о. Самара «Парки города Самары», не могут быть приняты во внимание, так как данные помещения, находясь на территории парка им. Щорса фактически находятся на земельном участке МП г.о. Самара «Парки города Самары». Кроме того, при проверке установлены нарушения, которые имели место непосредственно на территории парка, а не в помещениях.
Выводы суда подтверждены также тем, что вынесенное предписание № 133/1/1 по устранению нарушений, не оспаривалось и не обжаловалось.
Исходя из обстоятельств, существовавших на момент проверки и вынесения судебного постановления, выводы суда о виновности МП г.о. Самара «Парки города Самары» в нарушении требований пожарной безопасности, которые напрямую угрожают жизни и здоровью людей, поскольку являются существенными и могут повлечь возникновение пожара и причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, являются правильными.
При таких обстоятельствах, проанализировав все допустимые доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении от 19 июля 2012 года о виновности МП г.о. Самара «Парки города Самары» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.12 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Оснований для отмены состоявшегося по делу решения не имеется.
Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом, наказание назначено в пределах санкции установленной законом.
МП г.о. Самара «Парки города Самары» правомерно привлечено к административной ответственности как субъект правонарушения по ст.19.5 ч.12 КоАП РФ.
Исследованные доказательства свидетельствуют о том, что оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ не имеется, так как совершение правонарушение не является малозначительным.
При данных обстоятельствах, в удовлетворении жалобы необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1, ст.30.8, ст.30.9 КоАП РФ, суд
Р е ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Самарской области от 19 июля 2012г. о привлечении юридического лица - МП г.о. Самара «Парки города Самары» к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя МП г.о. Самара «Парки города Самары» - оставить без удовлетворения.
Решение в кассационном порядке обжалованию не подлежит, но может быть обжаловано в порядке надзора в Самарский областной суд.
Судья: Н.М. Горбунов