об ответственности за административное правонарушение

г. Самара 13 апреля 2011 г.

Железнодорожный районный суд г. Самары, в составе:

Председательствующего судьи Горбунова Н.М.

При секретаре Закировой Л.Р.

Рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Муниципального образовательного учреждения общеобразовательная школа-интернат № 6 среднего (полного) общего образования г.о. Самара по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

В Железнодорожный районный суд г. Самары поступил протокол № об административном правонарушении в отношении Муниципального образовательного учреждения общеобразовательная школа-интернат №6 среднего (полного) общего образования г.о. Самара в связи с нарушением правил пожарной безопасности, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в зданиях, занимаемых Муниципальным образовательным учреждением общеобразовательная школа-интернат № 6 среднего (полного) общего образования г.о. Самара (учебный корпус), находящегося по адресу: г. Самара, ул. Мориса Тореза, 52 допущены нарушения требований: п.1.82 строительных норм и правил «Общественные здания и сооружения» (СНиП 2.08.02-89*) является переизданием СНиП 2.08.02-89 с изменениями № 1, 2, утвержденными постановлениями Госстроя СССР от 28 июня 1991г № 26, от 30 апреля 1993г. № 18-12. с изменениями № 3 и 4, утвержденными постановлениями Госстроя России от 26 января 1999 № 4. от 12 февраля 2001 г. № 10. Изменение № 5 (ИБ №10 2003) принято и введено в действие с 1 октября 2003 г., постановлением Госстроя России от 23 июня 2003г. № 98. Утверждены постановлением Государственного строительного комитета СССР от 16 мая 1989г. № 78: п.7.62 строительных норм и правил РФ «Естественное и искусственное освещение» (СНиП 23-05-95) приняты и введены в действие постановлением Минстроя России от 2 августа 1995г. № 18-78 в качестве строительных норм и правил Российской Федерации взамен СНиП 11-4-79; п.4,14 норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03) зарегистрированных в Минюсте РФ 27 июня 2003г., регистрационный № 4837; п.3.15, 3.3, 3.17, 3.9 норм пожарной безопасности «Системы управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03); согласованы с Госстроем России письмом от 21.03.2003г. № 9-18/218, утверждены приказом МЧС России от 20 июня 2003г. № 323, зарегистрирован в Минюсте РФ 27 июня 2003 года, регистрационный № 4837, дата введения в действие 30 июня 2003 г.. п.3, 51. 98. 33. правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждены приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313, зарегистрированы в Минюсте РФ 27 июня 2003 г. Регистрационный номер 4838. дата введения в действие 30 июня 2003 г. п. 6.32* строительных норм и правил РФ «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (СНиП 21-01-97*) приняты и введены в действие с 01 января 1998г. постановлением Минстроя России от 13.02.97 г. № 18-7; 12.56.15.2.12.28.12.41.12.19 норм пожарной безопасности «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» (НПБ 88-2001)утверждены приказом ГУГПС МВД России от 4 июня 2001 г. № 31. Согласованы с Госстроем России (письмо от 23.04.2001 г. № 9-18/238), п.11.5 РД 78.145-93 «Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ, строительные нормы и правила СНиП 3.05.06-85«Электротехнические устройства». Правила устройства электроустановок ПУЭ п.2.1.58 раздел.2 «Открытые электропроводки внутри помещений», а именно:

не выполнено аварийное освещение в коридорах, лестничных клетках в которых максимальное количество эвакуирующихся людей превышает 50 человек (нарушение: СНиП 23-05-95 п. 7.62); не выполнены противопожарными сертифицированными двери в столярной, кладовой мастера в токарной мастерской, (нарушение: СНиП 2.08.02-89*п. 1.82), не определена категория складских помещений по взрывопожарной и пожарной опасности согласно НПБ 105-03, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначить на дверях помещений, (нарушение: ППБ 01-03 п. 33), не ликвидированы выбоины и сколы на ступенях лестничных маршей на путях эвакуации, (нарушение: ППБ 01-03 п. 51), размещается оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. (батареи системы отопления) (Нарушение: ППБ 01-03 п.3; СНиП 21-01-97* п. 6.32*.); на смонтированные системы СОУЭ отсутствует проектная и исполнительная документация. (Требования ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п.98.): Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре не запускается от сигнала формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации (учебный корпус). (Требования ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3: п. 3.3 НПБ 104-03 «Системы управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»); Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в нерабочем состоянии. (Требования ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3; п. 3.15 НПБ 104-03 «Системы управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях»); в помещении установки приемно-контрольных приборов (ведущее круглосуточное дежурство персонала) отсутствует аварийное освещение. (Требования ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3; п. 12.56 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»); электроснабжение технических средств сигнализации не осуществляется от свободной группы щита дежурного освещения. (Требования ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3; РД 78.145-93 «Системы и комплексы охранной, пожарной и охранно-пожарной сигнализации. Правила производства и приемки работ.» п.11.5.); отсутствует защитное заземление блока источника резервного питания БРП. (Требования ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3; п. 15.2 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»); расстояние от настенных звуковых оповещателей до потолка менее 150 мм. (Требования ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3; НПБ 104-03 «Системы управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях» п. 3.17).; в кабинете физики и в актовом зале на втором этаже расстояние между точечным пожарным извещателем и стеной более 4,5м (соответственно 6м). (Требования ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3; НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» п. 12.28.);.Кабельные линий шлейфов пожарной сигнализации над амстронгом находятся в незакрепленном состоянии. (Требования ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3; СНиП 3.05.06-85 «Электротехнические устройства»); в чердачном помещении отсутствуют пожарные извещатели системы автоматической установки пожарной сигнализации, (учебный корпус) (Требования ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» п.п. 4. 14); монтаж линий связи между приборами СОУЭ имеют участки незащищенные негорючими материалами, ППБ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации» п. 3; НПБ 104-03 «Системы-оповещения и управления эвакуации людей при пожарах в зданиях и сооружениях» п. 3.9.; Проход проводов и кабелей системы автоматической пожарной сигнализации и СОУЭ через стены, междуэтажные перекрытия выполнен без отрезков труб, короба, проема и т. п. ПУЭ Раздел 2, «Открытые электропроводки внутри помещений» п.2.1.58.; В коридоре на 1-м этаже в школе, расстояние между точечными пожарными извещателями более 9м (фактически от 10 до 12м) п.п. 12.28 таблица 6 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; не на всех путях эвакуации расположены ручные пожарные извещатели п. 12.41 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; в электрощитовой расстояние от извещателей до вентиляционных отверстий (дифлекторов) менее 1м фактически (0.68м) п.п. 12.19 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; ручные пожарные извещатели у центрального входа и на лестничной клетке 2-го этажа расположены на высоте более 1,5 м фактически от 1,80м -1,86м п. 12.41 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования»; уровень звука сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах не обеспечивает не менее чем на 15 д БА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемых помещениях, НПБ 104-03 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» п. 3.15.

В судебном заседании директор Муниципального образовательного учреждения общеобразовательная школа-интернат № 6 среднего (полного) общего образования г.о. Самара Смагин Н.В. пояснил, что факт правонарушений не оспаривают, просил не приостанавливать их деятельность, так как меры по устранению нарушений принимаются. В связи, с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесен приказ Департаментом образования Администрации г.о. Самара №-од за подписью руководителя ФИО3 ФИО5 о выделении денежных средств. Таким образом, частично требования ОГПН по Железнодорожному району г.о. Самара будут выполнены. Кроме того им заключен договор на выполнение работ по проведению расчёта независимой оценки пожарных рисков (пожарный аудит), поскольку полагает что нарушения указанные органом пожарного надзора не могут повлиять на дальнейшую деятельность интерната.

Выслушав директора Муниципального образовательного учреждения общеобразовательная школа-интернат № 6 среднего (полного) общего образования г.о. Самара, анализируя исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что вина Муниципального образовательного учреждения общеобразовательная школа-интернат №6 среднего (полного) общего образования г.о. Самара полностью доказана материалами дела.

Данный факт подтвержден протоколом № по делу об административном правонарушении; распоряжением о проведении плановой проверки; актом № проверки; свидетельствами.

Допущенные вышеуказанные нарушения непосредственно влияют на возможность возникновения пожара, его дальнейшего распространения по элементам конструкций здания (помещения) и находящимся в нем материальным ценностям, непосредственно влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, а также возможность его тушения в начальной стадии, следствием чего являются созданием угрозы жизни и здоровью людей.

При данных обстоятельствах суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен правомерно, надлежащим должностным лицом и имеются основания для привлечения виновное лицо к административной ответственности.

Вина Муниципального образовательного учреждения общеобразовательной школы-интерната № 6 среднего (полного) общего образования г.о. Самара подтверждена протоколом об административном правонарушении, который как доказательство получен с соблюдением требований закона и является достаточным для подтверждения вины ООО Муниципального образовательного учреждения общеобразовательной школы-интерната № 6 среднего (полного) общего образования г.о. Самара в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность не имеется. С учетом того, что директором МОУ Смагиным Н.В. предприняты меры к устранению указанных нарушений, в остальных случаях заключены договора на устранение нарушений и выделены денежные средства, суд полагает, необходимым ограничиться мерой административного наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное образовательное учреждения общеобразовательную школу-интернат № 6 среднего (полного) общего образования г.о. Самара виновным в совершенном административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде – предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Железнодорожный суд

СУДЬЯ Горбунов Н.М.