П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
30 ноября 2011 года г. Самара
Железнодорожный районный суд г. Самары, в составе:
Председательствующего судьи Горбунова Н.М.
С участием прокурора – Золотарева С.В.
При секретаре Япрынцевой К.В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст.8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Скут-Авто»,
У С Т А Н О В И Л:
07.07.2011 года прокуратурой Железнодорожного района г. Самары совместно с Управлением Роспотребнадзора по Самарской области проведена проверка в ходе которой установлено, что в ООО «Скут-Авто», расположенного по адресу: <адрес>, допускаются нарушения действующего законодательства в сфере экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами. В частности, проект нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферу не разработан, санитарно-эпидемиологическое заключение по проекту отсутствует, что является нарушением требований п.п.4.1.1,4.2.1,4.2.3 СанПиН 2.1.6.1032-01 Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ст.20 Федерального Закона РФ от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».
Кроме того, площадки для временного хранения отходов производства (отработанных люминесцентных ламп, отработанных аккумуляторов, отработанных моторных и трансмиссионных масел, тары из-под лаков, красок, грунтовки, шпатлевки) на СТО не предусмотрены, отходы производства (ТБО, пластмассовые бамперы, вышедшие из строя, металлолом и др.) хранятся на площадках, не имеющих искусственного водонепроницаемого покрытия, документы, подтверждающие вывоз и утилизацию отходов производства не представлены, что является нарушением п.п.2.2, 3.2,3.6, 3.7 СанПиН 2.1.71322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ст.22 Федерального Закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В судебном заседании представитель ООО «Скут-Авто» Сундеева А.Н. факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ не признала, пояснив, что за выявленные в ходе проверки нарушения юридическое лицо было подвергнуто наказанию по ст.6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 рублей, а повторное наказание за тоже правонарушение не допускается. В отношении других нарушений, указанных в справке, достоверных данных о наличии вины в действиях юридического лица не установлено, поэтому юридическое лицо не подлежит административной ответственности. Кроме того, при проведении проверки была нарушена сама процедура проверки, они не были уведомлены о том, что будет проводиться проверка, им не вручалось предписание, и присутствовал ли в ходе проведения проверки представитель Роспотребнадзора ей неизвестно.
Представитель отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Самарской области Пеннер А.Н. пояснил, что он участвовал в проведенной совместно с прокуратурой проверке, по результатам которой им была составлена справка. В ходе осмотра им визуально были обнаружены и зафиксированы нарушения санитарного законодательства. Считает, что в действиях ООО «Скут-Авто» имеется административное правонарушение, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ. За правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ вышеуказанное юридическое лицо было привлечено за другие нарушения. О выявленных нарушениях он указывал представителю ООО «Скут-Авто», который присутствовал в ходе проверки. С учетом того, что от выявленных нарушений законодательства в области соблюдение экологических и санитарно-экологических требований никто не пострадал, то полагает возможным назначить наказание в виде штрафа.
Изучив административное дело и гражданское дело № №, выслушав мнение сторон, заслушав заключение прокурора Золотарева С.В. полагавшего необходимым признать ООО «Скут-Авто» виновным в совершении правонарушения и назначить наказание в виде штрафа, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «Скут-Авто» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, которое выразилось в нарушении действующего законодательства в сфере экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами, несмотря на отрицание представителем юридического лица вины в совершенном административном правонарушении.
К показаниям представителя правонарушителя в судебном заседании, суд относится критически, расценивая их как способ защиты прав ООО «Скут-Авто».
Факт совершения вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: справкой о результатах совместной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №, проведенной помощником прокурора Железнодорожного района г. Самары Петренко М.Н. и главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Самарской области Пеннер А.Н., по контролю за соблюдением санитарного законодательства РФ на станции технического обслуживания в ООО «Скут-Авто», расположенном по адресу: <адрес>, где в присутствии директора СТО ООО «Скут-Авто» Шабанкова А.П., выявлены вышеуказанные нарушения действующего законодательства в сфере экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления и иными опасными веществами; постановлением о назначении административного наказания ООО «Скут-Авто» по ст.6.3 КоАП РФ от 08.08.2911г.; Уставом ООО «Скут-Авто». В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
На основании ст.55 Федерального закона от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.8.2 КоАП РФ, нарушение законодательства в области соблюдение экологических и санитарно-экологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет привлечение лица к административной ответственности.
Имеющиеся нарушения были зафиксированы непосредственно в ходе осмотра лицами, участвующими в проверке. Оснований не доверять лицам, проводившим проверку, не имеется, так как они незаинтересованы в исходе дела.
Выявленные вышеуказанные нарушения способствуют нарушению экологических и санитарно-эпидемиологических требований.
Доказательств, свидетельствующих об устранении ООО «Скут-Авто» вышеуказанных нарушений, не представлено. Протоколы исследования атмосферного воздуха и воздуха рабочей зоны составленные специалистом Центра гигиены и эпидемиологии, не подтверждают устранение вмененных обществу в вину нарушений санитарного и экологического законодательства.
При данных обстоятельствах суд считает, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено правомерно, надлежащим должностным лицом и имеются основания для привлечения виновное лицо к административной ответственности.
Привлечение ООО «Скут-Авто» к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ не является основанием для освобождения данное юридическое лицо от административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ, так как данные составы предусматривают ответственность за совершение различных административных правонарушений.
Доводы заявителя о том, что представитель Роспотребнадзора не присутствовал в ходе проверки, опровергается пояснениями в судебном заседании представителя Управления Роспотребнадзора Пеннер А.Н., который заявил, что он совместно с сотрудником прокуратуры присутствовал при проведении вышеуказанной проверки, о чем было сообщению представителю ООО «Скут-Авто» присутствующему при данной проверке.
Доводы заявителя о нарушении процедуры проверки также являются необоснованными, так как данная проверка проводилась на основании закона о прокуратуре, поэтому уведомления о предстоящей проверки не требовалось.
У суда отсутствуют основания не доверять имеющимся в деле и исследованным в судебном заседании доказательствам, которые носят относимый, допустимый и достаточный характер.
По делу установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, суд не находит оснований для приостановления деятельности учреждения, так как в настоящее время какой-либо угрозы жизни и здоровью людей не усматривается.
В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, и полагает возможным назначить юридическому лицу - ООО «Скут-Авто» наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 рублей.
Совершенное правонарушение не является малозначительным, в связи с чем суд не находит оснований для освобождения ООО «Скут-Авто» от административной ответственности.
Оснований для отложения рассмотрения дела, в связи с обжалованием правонарушителем в Верховный Суд РФ постановления заместителя председателя Самарского областного суда, суд не усматривает, и считает возможным принять решение на доказательствах, имеющихся в материалах дела. Поэтому ходатайство представителя ООО «Скут-Авто» об отложении судебного заседания до рассмотрения жалобы, удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.8.2; 29.9 ч.1 п.1; 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать юридическое лицо – ООО «Скут-Авто» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа в доход государства размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Разъяснить представителю ООО «Скут-Авто», что согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель платежа: УФК по Самарской области (Управление Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области)
Счет № 40101810200000010001
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>
БИК 043601001
ОКАТО36401000000
ИНН 6316098843
КПП 631601001
КБК 14111628000010000140
Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток.
Судья Горбунов Н.М.