Дело №11-24/11 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 31 мая 2011 года Железнодорожный суд г.Ростова н/Д в составе: судьи Губачевой В.А., при секретаре Голенковой З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ГУ Управления пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону к Гаркушину М.Ю. о взыскании штрафных санкций за нарушение срока регистрации в УПФР, по апелляционной жалобе Гаркушина М.Ю. на решение мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону по взаимозаменяемости мирового судьи судебного участка №6 от 04.05.2011 года, у с т а н о в и л : Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону» обратилось в суд с иском к Гаркушину М.Ю. о взыскании штрафных санкций в размере 5 000 рублей, ссылаясь на то, что распоряжением Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области от 30.12.2010 № 2171-р сведения о нем были внсены в реестр адвокатов Ростовской области. 13.01.2011 Гаркушину М.Ю. было выдано удостоверение № о том, что он является адвокатом, регистрационный номер № в реестре адвокатов Ростовской области, что подтверждается копией удостоверения. Согласно пп.З п.1 ст. 11 ФЗ РФ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик был обязан в тридцатидневный срок со дня выдачи удостоверения адвоката зарегистрироваться в территориальном органе УПФР РФ в качестве страхователя. Однако, ответчик фактически зарегистрировался в УПФР в Железнодорожном районе только 21.02.2011 года. За несвоевременную регистрацию в системе государственного пенсионного страхования к ответчику была применена санкция в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Однако, ответчик штраф до настоящего времени не уплатил. Мировой судья судебного участка № 2 Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону Мельникова Л.П. по взаимозаменяемости мирового судьи судебного участка №6 вынесла решение, которым исковые требования удовлетворил частично. В соответствии с решением суда, мировой судья взыскал с Гаркушина М.Ю. в пользу ГУ УПФ в Железнодороном районе г. Ростова-на-Дону штраф в размере 1000 руб., а также в доход государства государственную пошлину в размере 400 руб. С указанным решением Гаркушин М.Ю. не согласился, подал апелляционную жалобу на решение мирового судьи, в которой просил решение мирового судьи отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Заявитель ссылаясь на то, что мировой судья неправильно определил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела и на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела. Судом не принято во внимание то обстоятельство, что фактически он получил удостоверение адвоката 26.01.2011 года, в связи с чем считает тридцатидневный срок регистрации в УПФР, то есть до 26.02.2011 года, нарушен не был. Представитель истца УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону, юрисконсульт ГУ УПФР Подгорная Е.С., действующая на основании доверенности №1 от 11.01.2011 года, в судебное заседание явилась, апелляционную жалобу не признала, просила решение мирового судьи оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Ответчик Гаркушин М.Ю. в судебное заседание явился, апелляционную жалобу поддержал, просил решение мирового судьи отменить, вынести новое решение об отказе истцу в иске. Суд, выслушав стороны, рассмотрев жалобу, изучив материалы дела не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения мирового судьи. Вынесенное решение соответствует требованиям закона. Согласно ст.11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 г. №167-ФЗ регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика: адвокатов по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства. Гаркушин М.Ю. 30.12.2010 года был зарегистрирована в качестве адвоката (регистрационный номер 61\4038 в реестре адвокатов Ростовской области), что подтверждается копией удостоверения №5146, выданного 13.01.2011 (лд 18), и справкой Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области № 04\126-ГМ от 20.01.2011 (лд 41). 21.02.2011 года Гаркушин М.Ю. обратился в Пенсионный фонд в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о регистрации в территориальных органах ПФР, что подтверждается копией заявления (лд 15). Следовательно, Гаркушин М.Ю. нарушил срок регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации на 8 дней. В соответствии со ст.27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» от 15.12.2001 г. №167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, -влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей. Факт нарушения срока регистрации Гаркушиным М.Ю. в ГУ УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону был зафиксирован актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от 21 февраля 2011 № 20 (лд 5-6). На основании акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании от 21 февраля 2011 № 20 начальником УПФР в Железнодорожном районе г.Ростова-на-Дону вынесено решение № 20 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 17 марта 2011 года, в соответствии с которым Гаркушин М.Ю. был привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 11 ФЗ от 15.11.2001 г № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, к штрафу в размере 5 000 рублей (лд 9-10). В соответствии со ст. 101.4 НК РФ при обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства о налогах и сборах, ответственность за которые установлена настоящим Кодексом (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 настоящего Кодекса), должностным лицом налогового органа в течение 10 дней со дня выявления указанного нарушения должен быть составлен в установленной форме акт, подписываемый этим должностным лицом и лицом, совершившим такое нарушение. Об отказе лица, совершившего нарушение законодательства о налогах и сборах, подписать акт делается соответствующая запись в этом акте. В акте должны быть указаны документально подтвержденные факты нарушения законодательства о налогах и сборах, а также выводы и предложения должностного лица, обнаружившего факты нарушения законодательства о налогах и сборах, по устранению выявленных нарушений и применению налоговых санкций. По результатам рассмотрения акта и приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение в срок, предусмотренный пунктом 6 настоящей статьи: 1) о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение; на основании вынесенного решения о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах этому лицу направляется требование об уплате пеней и штрафа в порядке, установленном статьей 69 настоящего Кодекса, и в сроки, установленные пунктом 2 статьи 70 настоящего Кодекса. Копия решения № 20 о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 17 марта 2011 года и требование № 10\60020 об уплате штрафа в размере 5 000 рублей в срок до 05 апреля 2011 года были направлены Гаркушину М.Ю. заказной почтовой корреспонденцией 17 марта 2011 года, что подтверждается копией списка внутренних почтовых отправлений (лд 13). Однако, Гаркушин М.Ю. штраф в размере 5 000 рублей в срок, указанный в требовании, добровольно не уплатил. В соответствии с ч. 1,2,3 ст. 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных главами 16 и 18 настоящего Кодекса. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса. Как видно из материалов дела, смягчающим обстоятельством является незначительный срок пропуска постановки Гаркушина М.Ю. на учет в ГУ УПФР по Железнодорожному району г.Ростова-на-Дону, который составляет 8 дней. При наличии смягчающего обстоятельства размер штрафа уменьшен до 1000 руб. Доводы Гаркушина М.Ю. о том, что фактически удостоверение адвоката получено им 26.01.2011 года и с этой даты необходимо исчислять 30 дневный срок регистрации в Пенсионном фонде РФ является неубедительным. Как усматривается из удостоверения адвоката Гаркушина М.Ю. №, оно выдано 13.01.2011 года. Дата выдачи документа 13.01.2011 года проставлено на заявлении о регистрации в качестве страхователя и подписано Гаркушиным М.Ю. Оснований полагать, что удостоверение выдано было позже 26.01.2011 года и дата выдачи удостоверения 13.01.2011 года внесена уполномоченным органом произвольно у суда не имеется. При таком положении вынесенное решение соответствует требованиям закона. Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, суд о п р е д е л и л : Решение мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону по взаимозаменяемости мирового судьи судебного участка №6 от 04.05.2011 года по делу иску ГУ Управления пенсионного фонда в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону к Гаркушину М.Ю. о взыскании штрафных санкций за нарушение срока регистрации в УПФР оставить без изменения, а апелляционную жалобу Гаркушина М.Ю. - без удовлетворения. Определение вступает в законную силу со дня его вынесения. Судья: Апелляционное определение принято в окончательной форме 03.06.2011 года