РЕШЕНИЕ дело № 2- 1426\10
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июля 2010 года Железнодорожный районный суд г. Ростова- на -Дону в составе:
Председательствующего судьи Алексеенко В. Н.
Секретаря Иващенко О. В.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению FIO2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова- на -Дону на незаконный отказ в назначении льготной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г Ростова на Дону на незаконный отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязании ответчика включить в льготный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периоды работы : с Дата обезличена года по Дата обезличена года - председатель профкома СПТУ Номер обезличен, с Дата обезличена года по Дата обезличена года - педагог-психолог СПТУ Номер обезличен и назначить пенсию за выслугу лет по ст.28 «О трудовых
пенсиях в РФ» с момента возникновения права.
Свои требования истица мотивировала тем, что ответчик необоснованно отказал ей в назначении пенсии по старости на льготных условиях. Считая принятое решение незаконным истица обратилась в суд.
Истец в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.
Представитель ГУ УПФ в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону по доверенности FIO3, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска.
Суд, выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы настоящего дела, материалы пенсионного дела, установил следующее.
Судом установлено, что Дата обезличена года FIO2 обратилась в УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В назначении пенсии по пп.19 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от Дата обезличена года Номер обезличен - ФЗ (далее - Закон) ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа педагогической деятельности. На дату подачи заявления согласно протокола страховой стаж составил - 27 лет 0 месяцев 17 дней; специальный стаж - 15 лет 5 месяцев 10 дней.
Согласно Закона требуется 25 лет стажа, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется на основании вышеизложенной статьи Закона, а также Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста и правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
Кроме того, в соответствии со ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» (вступившего в силу с 30.07.1992 года) учреждения образования должны обладать статусом юридического лица. Правовой статус учреждений образования, образованных до 08.12.1994 года (дата внесения в действие главы IV части 1 Гражданского кодекса) начиная с 30.07.1992 года (дата введения в действие Закона РФ «Об образовании») подтверждается Уставом, после 08.12.1994 года на основании Свидетельства о государственной регистрации.
Согласно правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона (п. 4 правил) периоды выполнявшиеся до 01.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитывается в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени ( педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Предоставление права на досрочное пенсионное обеспечение законодатель связывает с занятием определенной должности согласно трудовому договору, заключенному между работником, имеющим необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности и образовательным учреждением, а также оформлением этого трудового договора приказом (распоряжением) с установлением ему педагогической либо учебной нагрузки с ее количественным указанием в тарификационном списком образовательного учреждения.
Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение связано с занятием штатной должности по основному месту работы или в рамках оформленного совместительства.
Согласно статье 282 Трудового кодекса РФ от 21.12.2001 г. совместительством является выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. В связи с этим, работа в должности учителя по совмещению по нормам действующего на данный момент законодательства не может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно нормам постановления Конституционного суда от 29.01.2004 года № 2-П, при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31.12.2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
Поэтому, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости педагогическим работникам также возможно рассмотреть вопрос о включении в стаж периодов работы до 01.11.1999 года по нормам постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, периодов с 01.11.1999 года с применением норм постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.
За периоды после 01.09.2000 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии включается работа в должностях ( в том числе без занятия штатной должности) предусмотренных Списком № 1067 при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
За периоды до 01.09.2000 года для включения периодов работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком необходимо занятие штатной должности.
Ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды работы:
С Дата обезличена года по Дата обезличена года - председатель профкома СПТУ Номер обезличен, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен и установленная педагогическая нагрузка не подтверждается занятием штатной должности;
С Дата обезличена года по Дата обезличена года - педагог-психолог СПТУ Номер обезличен, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений и установленная педагогическая нагрузка не подтверждается занятием штатной должности.
Вместе с тем, как следует из представленной работодателем справки истица в период Дата обезличена г. по Дата обезличенаг. работала в средне-профессионально-техническом училище Номер обезличен в должности преподавателя с положенной нагрузкой часов. Согласно списков учащихся в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в эти годы обучалось детей до 18 лет более 50%. Актом проверки ведущего эксперта ОНПП УПФР подтверждается факт работы истицы в качестве преподавателя
С учетом изложенного, по мнению суда, ответчик необоснованно отказал истице во включении в специальный стаж указанных ею периодов работы.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» (п.9) в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 ст.27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки. С учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
На настоящий момент истица, продолжающая работу по той же специальности имеет специальный страховой стаж, который позволяет ей назначить пенсию за выслугу лет по Закону «О трудовых пенсиях в РФ».
Суд считает, что ГУ УПФР в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону неправомерно исключил из стажа истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию, указанные выше льготные периоды работы.
При включении в трудовой стаж исключенных периодов, у истца имеется достаточный стаж для назначения пенсии.
В соответствии со ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Трудовая пенсия, не полученная пенсионером своевременно, по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Суд считает, что исковое заявление истца подлежит удовлетворению в полном объеме
Руководствуясь ст. ст 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе FIO2 в назначении досрочной трудовой пенсии.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ростова-на-Дону зачесть в специальный стаж периоды работы FIO2 : с Дата обезличена года по Дата обезличена года - председатель профкома СПТУ Номер обезличен; с Дата обезличена года по Дата обезличена года - педагог-психолог СПТУ Номер обезличен и назначить FIO2 досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права с Дата обезличена года
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный райсуд в течение 10 дней
Судья :