Дело №2-1792/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2010 года
Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
судьи Семеновой О.В.
при секретаре Голенковой З.А.,
с участием адвоката Тынянской Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Тишиной Марины Викторовны к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третьи лица Терескин Николай Евгеньевич, Департамент имущественно - земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области о признании права на бесплатное предоставление в собственность часть земельного участка,
установил:
Тишина М.В. обратилась в суд с иском к администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на земельный участок, сославшись на следующие обстоятельства. Истец является собственником 2/3 доли в праве собственности на домовладение ... на основании договора купли-продажи доли домовладения от 01.03.2006 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Совладельцем 1/3 доли в праве собственности на домовладение является ФИО3. Домовладение расположено на земельном участке площадью 775 кв. м.
Изначально, вышеуказанный земельный участок был предоставлен в пользование ФИО10 на основании удостоверения РУНИ № 45.
Согласно исполнительному листу № 2-1066 от 03.09.1985 г. народного суда Железнодорожного района право собственности на 2/3 доли признано за ФИО4, ФИО10 был исключен из числа собственников.
После чего ФИО9 продал 2/3 доли - ФИО5 ФИО5 на основании договора купли-продажи продала вышеуказанную долю домовладения истцу.
В июле 2010 г. Тишина М.В. обратилась в администрацию ... ... с заявлением о предоставлении 2/3 доли земельного участка в собственность на том основании, что вышеуказанный земельный участок в собственность был предоставлен предыдущим собственникам задолго до вступления в силу закона СССР от 06.03.1999 г. за № 1305-1 «О собственности в СССР», в связи, с чем истец имеет право на бесплатную приватизацию земельного участка.
Однако администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону отказала в бесплатной приватизации земельного участка, пояснив, что право собственности истцом на 2/3 доли домовладения было приобретено после 01 июля 1990 года.
Истец с позицией Администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону не согласен.
На основании изложенного просит признать за Тишиной Мариной Викторовной право общей долевой собственности на 2/3 доли в праве на земельный участок площадью 775 кв.м., кадастровый номер Номер обезличен, категория земель - земли населенных пунктов, расположенной по адресу: ..., ...
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще. В отношении нее дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ
В судебное заседание явилась представитель истца по доверенности и по ордеру Тынянская Н.В. просила исковое заявление удовлетворить и пояснила, что право на бесплатную приватизацию бесспорно принадлежало ФИО5. Права на земельный участок перешли на тех же условиях и в том же объеме, что и прежним собственникам домовладения, в том числе и право на бесплатную приватизацию. Документы на основании которых был предоставлен земельный участок не сохранились, что лишает возможности истцов зарегистрировать право собственности на земельный участок в упрощенном порядке
Представитель администрации Железнодорожного района г.Ростова н/Д в суд не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного разбирательства дело рассмотрено в отсутствие представителя в силу ст.167 ГПК РФ.
Представители третьих лиц Управления Росреестра, Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова н/Д в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. В отношении них дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ
Третье лицо Терескин Н.Е. в судебное заседание, извещен надлежаще. В отношении него дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд установил
Тишина М.В. является собственником 2/3 доли домовладения по адресу ... на основании договора купли-продажи от 01.03.2006 года, заключенного с ФИО5, удостоверенного нотариусом г. Ростова-на-Дону Меленчук Е.И. л.д.6), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Номер обезличен от 31.03.2006года (л.д.7), а также Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14 августа 2010года Номер обезличен л.д.14)
Терескину Н.Е. является совладельцем 1/3 доли домовладения ... на основании свидетельства о праве наследство от 2.10.1999года Номер обезличен
Правовой режим земельного участка не изменялся, категория земель, земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство.
Домовладение ... расположено на земельном участке площадью 775 кв.м согласно кадастровому плану (участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера Номер обезличен). Споров о границах участка не установлено.
Право собственности на земельный участок в ЕГРП не зарегистрировано л.д. 15)
Из выписки из реестровой книги Номер обезличен от 13 апреля 2010года по данным МУПТиОН первоначально право собственности на домовладение по адресу ... было зарегистрировано за ФИО10 на основании удостоверения РУНИ № 45, однако данный документ в архивах МУПТИ и ОН не сохранился, затем согласно Исполнительному листу № 2-1066 от 03.09.1985 года народного суда Железнодорожного района право собственности на 2/3 доли признано за ФИО9, в свою очередь ФИО10 из числа собственников исключен л.д. 8) Согласно договору купли - продажи 1-й ГНК от 25.02.1986 г. Номер обезличен ФИО9 продал 2/3 доли ФИО5 л.д. 8)
Согласно договору купли-продажи от 01.03.2006 года, представленному в материалах дела, ФИО5 продала 2/3 доли Тишиной М.В.
Документ, подтверждающий право владения земельным участком в МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону не сохранился.
Истец обращался в администрацию Железнодорожного района г.Ростова н/Д с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно.
Ответом главы администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от 23 июля 2010года за Номер обезличен в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на отсутствие такого права ввиду оформления права на жилой дом после 1 июля 1990 года л.д. 9)
На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу п.2 ст.28 ЗК РФ. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу ст.36 ЗК РФ Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Из указанных норм права видно, что закон не связывает возможность однократного предоставления в собственность гражданина бесплатно земельного участка, занимаемого им на указанном праве, с фактом его предоставления данному гражданину до вступления в силу Земельного кодекса РФ.
Права пользователя участка, перешедшего к нему в силу предусмотренных законом оснований (в данном случае в результате договора купли-продажи), напрямую зависит от объема прав правопредшественника, поэтому отказ в предоставлении участка в собственность бесплатно истцу нарушает гарантированный Конституцией РФ в статье 19 принцип равенства граждан перед законом.
Правовое положение строений и земли должны быть равными согласно принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ). В силу ст.37 ЗК РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие ЗК РФ, при переходе права собственности на строение, сооружение, вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.
У нового собственника дома возникли те же права, которыми обладал прежний собственник, а в рамках ст. 36 ЗК РФ и право на бесплатную приватизацию.
На основании ст.3 п.4 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» приобретатель домовладения в результате сделки, заключенной до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», имеет право зарегистрировать право собственности на земельный участок в соответствии со ст.36 ЗК РФ.
В силу ст.13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным. Закон не связывает возможность получения земельного участка в собственность со временем его выделения, норма права, на которую сослался орган местного самоуправления, не является препятствием для удовлетворения иска, поскольку режим фактического землепользования позволяет передать участок в собственность бесплатно независимо от времени приобретения права на строения истцом.
При таком положении суд удовлетворяет иск.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за Тишиной Мариной Викторовной право общей долевой собственности на 2/3 доли в праве на земельный участок площадью 775 кв.м., кадастровый номер Номер обезличен, категория земель - земли населенных пунктов, расположенной по адресу: ...
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через районный суд.
Судья: