Дело №2-1816/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2010 года
Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
судьи Семеновой О.В.
при секретаре Голенковой З.А.,
с участием адвоката Тынянской Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Шевченко Петра Павловича, Конаревой Елены Алексеевны к Администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону, третье лицо Департамент имущественно-земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Управление Росреестра, о признании права собственности на земельный участок
установил:
Шевченко П.П., Конарева Е.А обратились в суд с вышеназванным исковым заявлением. В обоснование сослались на следующие обстоятельства Шевченко Петр Павлович является собственником 1/4 доли в праве собственности на домовладение Номер обезличен на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 9.08.1986г., удостоверенного 1-й ГНК г. Ростова-на-Дону, в реестре за Номер обезличен
Собственником 3/4 доли в праве собственности в вышеуказанном домовладении является ФИО9, на основании договора купли-продажи на условиях пожизненного содержания от 21.03.1994г., удостоверенного нотариусом г. Ростова-на-Дону Ляшко Л.В., в реестре за Номер обезличен.
Домовладение расположено на земельном участке площадью 236 кв.м., кадастровый номер Номер обезличен категория земель - земли населенных пунктов, что утверждается кадастровым паспортом земельного участка от 19.02.2010г.
Изначально, вышеуказанный земельный участок в 31.01.1923году был предоставлен в пользование ФИО5 согласно удостоверения ДКО Номер обезличен. Затем право собственности перешло ФИО4, данный документ не сохранился, о чем свидетельствует выписка из реестровой книги МУПТИ и ОН Номер обезличен Дата обезличенаг.
Далее, начиная с 1932 года по 1986год право собственности на домовладение переходило к разным собственникам, о чем свидетельствует вышеуказанная выписка реестровой книги.
В 1980 году 1/4 доля домовладения по договору купли-продажи перешла ФИО6, которая являлась матерью истца - Шевченко Петра Павловича.
Далее истец Шевченко П.П. в 1986 году вступил в наследство после смерти матери на 1/4 долю по завещанию.
Истец Конарева Елена Алексеевна владеет 3/4 долей домовладения с 1994 года на основании договора купли-продажи на условиях пожизненного содержания заключенного с ФИО7, которая приобрела вышеуказанную долю по договору купли-продажи от 10.08.1986г.
В июле 2010г. истцы обратились в администрацию Железнодорожного района заявлением о предоставлении земельного участка в собственность на том основании, что вышеуказанный земельный участок был предоставлен их предшественникам задолго до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1999г. за Номер обезличен «О собственности в СССР»
Однако Администрация Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону в письменном виде сообщила, о том, что Шевченко П.П. имеет право на бесплатное предоставление собственность 1/4 доли земельного участка, расположенного по ..., для этого ему нужно обратиться в учреждение юстиции для регистрации права и предъявить в данное учреждение документ, подтверждающий право владения земельным участком, а так как Конарева Е.А. получила право на 3/4 доли домовладения после 01 июля 1990 года документы, подтверждающие право владения земельным участком не предоставлены бесплатно предоставить данный земельный участок в собственность не представляется возможным.
С данной позицией ответчика истцы не coгласны и считают отказ незаконным в бесплатной передаче им в собственность земельного участка нарушает их права.
На основании вышеизложенного, истцы просят признать за ними право общей долевой собственности на земельный участок площадью 236 кв.м, кадастровый номер Номер обезличен, расположенный по адресу ..., ... на 1/4 долю в праве за Шевченко Петром Петровичем и на 3/4 - доли в праве за Конаревой Еленой Алексеевной
В судебное заседание истцы не явились, извещены надлежаще. В отношении них дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ
В судебное заседание явилась представитель истцов по доверенности и по ордеру Тынянская Н.В. просила исковое заявление удовлетворить и пояснила, что право на бесплатную приватизацию бесспорно принадлежало матери Шевченко П.П., Киселевой Е.А., а также Хрипушиной О.М.. Права на земельный участок перешли на тех же условиях и в том же объеме, что и прежним собственникам домовладения, в том числе и право на бесплатную приватизацию. Документы на основании которых был предоставлен земельный участок не сохранились, что лишает возможности истцов зарегистрировать право собственности на земельный участок в упрощенном порядке
Представитель администрации Железнодорожного района г.Ростова н/Д в суд не явился, извещен надлежаще о времени и месте судебного разбирательства дело рассмотрено в отсутствие представителя в силу ст.167 ГПК РФ.
Представители третьих лиц Управления Росреестра, Департамента имущественно-земельных отношений г.Ростова н/Д, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. В отношении них дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истцов, суд установил
Конарева Е.А. является собственником 6/8 долей земельного участка по адресу ... на основании договора купли-продажи на условиях пожизненного содержания от 21 марта 1994года, реестровый номер 648, удостоверен нотариусом Ляшко Л.В.
Шевченко П.П. является собственником 1/ 4 доли земельного участка по адресу ..., ... на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 9 августа 1986 года, реестровый номер Номер обезличен
По данным Выписки из реестровой книги Номер обезличен от 7 августа 2009года изначально право собственности на земельный участок по адресу ул.... было зарегистрировано за ФИО5
Затем право собственности перешло ФИО4 документ, подтверждающий переход права в МУПТИиОН отсутствует
Правовой режим земельного участка не изменялся, категория земель, земли населенных пунктов, индивидуальное жилищное строительство.
Домовладение ... расположено на земельном участке площадью 236кв.м согласно кадастровому плану (участок поставлен на кадастровый учет с присвоением номера Номер обезличен). Споров о границах участка не установлено.
Право собственности на земельный участок в ЕГРП не зарегистрировано.
Истцы обращались в администрацию Железнодорожного района г.Ростова н/Д с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно.
Ответом главы администрации Железнодорожного района г.Ростова-на-Дону от 6.08. 2010года за № 2861 в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на отсутствие такого права ввиду оформления права на жилой дом после 1 июля 1990 года в отношении Конаревой Е.А., Шевченко П.П. было рекомендовано обратится в Управление Росррестра для регистрации своего права
На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В силу п.2 ст.28 ЗК РФ. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу ст.36 ЗК РФ Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Из указанных норм права видно, что закон не связывает возможность однократного предоставления в собственность гражданина бесплатно земельного участка, занимаемого им на указанном праве, с фактом его предоставления данному гражданину до вступления в силу Земельного кодекса РФ.
Права пользователя участка, перешедшего к нему в силу предусмотренных законом оснований (в данном случае в результате договора купли-продажи), напрямую зависит от объема прав правопредшественника, поэтому отказ в предоставлении участка в собственность бесплатно истцу нарушает гарантированный Конституцией РФ в статье 19 принцип равенства граждан перед законом.
Правовое положение строений и земли должны быть равными согласно принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ). В силу ст.37 ЗК РСФСР, положения которой применялись к сделкам, совершенным до введения в действие ЗК РФ, при переходе права собственности на строение, сооружение, вместе с этими объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.
У нового собственника дома возникли те же права, которыми обладал прежний собственник, а в рамках ст. 36 ЗК РФ и право на бесплатную приватизацию.
На основании ст.3 п.4 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» приобретатель домовладения в результате сделки, заключенной до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», имеет право зарегистрировать право собственности на земельный участок в соответствии со ст.36 ЗК РФ.
В силу ст.13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным. Закон не связывает возможность получения земельного участка в собственность со временем его выделения, норма права, на которую сослался орган местного самоуправления, не является препятствием для удовлетворения иска, поскольку режим фактического землепользования позволяет передать участок в собственность бесплатно независимо от времени приобретения права на строения истцом.
При таком положении суд удовлетворяет иск.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
признать за Шевченко Петром Петровичем, Конаревой Еленой Алексеевной право общей долевой собственности на земельный участок площадью 236 кв.м, кадастровый номер Номер обезличен, расположенный по адресу ..., ..., на 1/4 долю в праве за Шевченко Петром Петровичем и на 3/4 - доли в праве за Конаревой Еленой Алексеевной
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ростовский областной суд через районный суд.
Судья: